2017年，貴州省民主法制領(lǐng)域改革專(zhuān)項(xiàng)小組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記在貴州省代表團(tuán)重要講話(huà)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央和省委決策部署，全面推進(jìn)和落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù),著力提高改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力，推動(dòng)了民主法制領(lǐng)域改革的不斷深化。（貴州日?qǐng)?bào) 4月11日）
法治，簡(jiǎn)單而言是一種貫徹法律至上、嚴(yán)格依法辦事的治國(guó)原則和方式。它要求作為反映社會(huì)主體共同意志和根本利益的法律具有至高無(wú)上的權(quán)威，并在全社會(huì)得到有效的實(shí)施、普遍的遵守和有力的貫徹。它是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必由之路。當(dāng)然，在法治中國(guó)建設(shè)過(guò)程中，地方政府的法治建設(shè)不可小覷。通過(guò)堅(jiān)持深化改革與推進(jìn)人大工作相結(jié)合，不斷完善人民代表大會(huì)制度；堅(jiān)持發(fā)揮人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)協(xié)商民主制度化改革；堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度，不斷深化司法體制改革等，以法治為引領(lǐng)，助推和落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，無(wú)疑值得一贊。有法可依，方能有章可循。
早在2015年12月27日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)綱要（2015-2020年）》，制定了法治政府建設(shè)具體路線圖和時(shí)間表。要求各級(jí)地方政府應(yīng)當(dāng)在對(duì)法治政府建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，針對(duì)其難點(diǎn)和問(wèn)題所在，從理念、目標(biāo)、路徑等方面努力，切實(shí)加快法治政府建設(shè)。誠(chéng)然，要建設(shè)法治政府，就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。這也是提高地方政府治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變的必由之路。由此可見(jiàn)，精確發(fā)力，精準(zhǔn)施策扎實(shí)推進(jìn)民主法制領(lǐng)域改革，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求正當(dāng)其時(shí)。
良法是善治的前提。地方治理要在法治的軌道上運(yùn)行，不僅要有法理上的正當(dāng)性，還要有明確的法規(guī)條例依據(jù)。進(jìn)而言之，假以面對(duì)突發(fā)的問(wèn)題，沒(méi)有制度合理程序的實(shí)體保障，缺乏科學(xué)規(guī)范，行為少了有章可循。那么，勢(shì)必引來(lái)不必要的質(zhì)疑，也存在不符合公平正義的問(wèn)題。建設(shè)法治政府，必須做到依法行政，得職權(quán)法定，法無(wú)授權(quán)不可為；得加快地方修法立規(guī)改革，提供法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式創(chuàng)新和加強(qiáng)地方管理；得破除權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法等問(wèn)題，完善行政執(zhí)法模式，形成符合實(shí)際、能有效解決問(wèn)題的執(zhí)法模式；得建立健全法治實(shí)施機(jī)制，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范有序。
權(quán)責(zé)一致。話(huà)又說(shuō)回來(lái)，打造法治政府建設(shè)是一場(chǎng)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的自我革命，難免牽涉一些單位和部門(mén)利益，這就會(huì)遇到各種阻力，導(dǎo)致過(guò)去法治建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)在今天可能依然是“短板”。這就需要在民主法制領(lǐng)域改革中注重拓寬群眾有序參與的途徑，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，通過(guò)充分發(fā)揚(yáng)民主，保證改革的科學(xué)性和嚴(yán)密性。具體而言，依托制定的條例、意見(jiàn)、制度進(jìn)一步清權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、曬權(quán)等，建立起陽(yáng)光的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，督促相關(guān)部門(mén)履職到位，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)職權(quán)的明確化與規(guī)范化。事實(shí)上，積極推動(dòng)重大行政決策責(zé)任追究制度化，起草貴州《重大行政決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查制度(草案)》，就切實(shí)可行。
法治乃規(guī)則之治。行政權(quán)力需要制度籠子的約束，才能真正做到為人民服務(wù)。再看貴州民主法制領(lǐng)域的改革，是政府治理方式的重大轉(zhuǎn)型。相信，只要厘清權(quán)力與責(zé)任問(wèn)題，把握住權(quán)力與責(zé)任關(guān)鍵，也就牽住了地方政府依法治理的“牛鼻子”，彰顯出法治引領(lǐng)的終端效應(yīng)，一切為了人民、服務(wù)人民。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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