人社部、財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦近日發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好社會保險(xiǎn)扶貧工作的意見》，推出一系列實(shí)招細(xì)招幫助貧困人員精準(zhǔn)脫貧。（8月11日人民日報(bào)）

《意見》表示，對建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。用人單位招用農(nóng)民合同制工人應(yīng)當(dāng)依法繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。將包括農(nóng)民工在內(nèi)的合同制工人納入生育保險(xiǎn)，由用人單位繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不繳費(fèi)。鞏固完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，對貧困人員通過降低起付線、提高報(bào)銷比例和封頂線等傾斜性政策，實(shí)行精準(zhǔn)支付。對貧困人員中已核準(zhǔn)的因病致貧返貧患者，通過加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助的有效銜接，實(shí)施綜合保障，提高其醫(yī)保受益水平。

保險(xiǎn)生來具有扶危濟(jì)困的天然屬性，而社會保障制度是確保所有社會成員不陷入貧困境地的最后防線。隨著保險(xiǎn)功能不斷擴(kuò)大，保險(xiǎn)對保障人類生產(chǎn)生活、防止人們致貧返貧發(fā)揮著越來越重要的作用，成為國際扶貧開發(fā)體系的重要力量以及各國政府扶貧開發(fā)的重要工具。保險(xiǎn)的功能、特點(diǎn)和屬性決定了保險(xiǎn)業(yè)可以而且理應(yīng)在精準(zhǔn)扶貧方面發(fā)揮更大的作用。我國貧困人口的主體是農(nóng)民，脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場就在農(nóng)村。保險(xiǎn)業(yè)作為完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的重要力量，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)貧困農(nóng)民脫貧致富方面可以發(fā)揮應(yīng)有的作用。筆者認(rèn)為，社保扶貧作為扶貧政策的重要組成部分，對防范和化解脫貧攻堅(jiān)過程中的風(fēng)險(xiǎn)具有不可替代的重要作用。三部門出臺的《意見》將精準(zhǔn)對準(zhǔn)貧困人員需求，使得貧困群眾享受與城市居民相同的保險(xiǎn)服務(wù)。同時(shí)，將社保資源向貧困地區(qū)和貧困人群傾斜，構(gòu)建向貧困戶提供“面對面”便捷社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對于貧困片區(qū)扶貧開發(fā)計(jì)劃繼續(xù)在減少農(nóng)村貧困方面發(fā)揮著積極的作用。

（作者單位：星海學(xué)校）

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