“對我來說，致富還得靠種地。多種地、種好地才有錢掙。 ”
——從“按紅手印”到發(fā)“紅證書”，小崗不斷以改革釋放土地活力，提高農(nóng)民種糧收入
季節(jié)更迭，小崗村“改革大道”兩旁的風景也在變。
6月28日，記者來到鳳陽縣小崗村，金黃的麥子已入了倉，栽插不久的稻秧又是蔥綠一片。莊稼人的日子，就在這一茬茬的收成里芝麻開花節(jié)節(jié)高。
40歲的馬學松，他家今年的小麥收成不錯。 “30多畝地一共收了近25000斤麥，純收入1萬多元。 ”馬學松說。
夏糧雖然增收，但在馬學松家庭收入中占比并不高。馬學松告訴記者，近幾年種糧收入增長不多。“5年前全家年收入4萬元，去年收入近7萬元，增加的部分主要是2012年起到村里礦上上班，每年有了3萬多元的工資收入。 ”老馬邊說邊擺手：“小農(nóng)戶種糧不掙錢。 ”
“不過，這些年黨的政策好，各種補貼多。 ”馬學松話鋒一轉(zhuǎn)，跟記者算了一筆賬：各種補貼加起來一畝地大概能補八九十元，買農(nóng)機還有購機補貼，病蟲害防治也發(fā)藥，農(nóng)業(yè)保險由村里出錢買，種糧還算輕松劃算。
小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。在小崗，村民收入近年來進入增長“快車道”。 2012年小崗村居民人均可支配收入10200元，去年則達到16169元，4年增長近6000元，增幅59%，超過全省農(nóng)民收入增速。
“增速快，主要因為小崗人的收入多元化，已由過去單純依靠種糧向自主創(chuàng)業(yè)、外出務工、財產(chǎn)性收入、發(fā)展旅游餐飲等轉(zhuǎn)變。 ”小崗村黨委第一書記吳小林告訴記者。
不過，家庭經(jīng)營性收入依然是農(nóng)民收入的主要來源之一，從全省看占比在40%左右。據(jù)省農(nóng)委分析，去年我省農(nóng)民人均經(jīng)營收入低于全國平均水平，提高經(jīng)營收入關系農(nóng)民增收大局。
58歲的程夕兵，黝黑健壯，一雙手上全是繭。2010年以來他種的地越來越多，這兩年穩(wěn)定在600畝。
“種地能掙多少錢？”記者問?！罢Ｄ昃凹兪杖?0萬元出頭，占家庭收入九成以上。 ”程夕兵說，“對我來說，想致富還得種地，多種地、種好地才有錢掙。 ”
馬學松的“種糧不掙錢”與程夕兵的“把地種好才有錢掙”，正是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一個硬幣”的兩面。從他們身上可以看到，從事規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民，農(nóng)業(yè)收入占比高，發(fā)展生產(chǎn)的心氣也足。
2015年7月8日，我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權第一證在小崗村頒發(fā)。目前小崗村耕地全部完成確權登記，全村已流轉(zhuǎn)土地8800多畝，流轉(zhuǎn)率近六成。從“大包干”的“分”到今天規(guī)模經(jīng)營的“合”，小崗不斷用改革激發(fā)土地活力。
“小崗將圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構改革抓好規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，挖掘增收潛力。 ”吳小林說，特別是把促進適度規(guī)模經(jīng)營與一般農(nóng)戶增收結合起來，引導土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，強化農(nóng)業(yè)社會化服務。同時落實好惠農(nóng)政策，實施好農(nóng)業(yè)補貼“三合一”改革，落實秸稈綜合利用、特色種養(yǎng)業(yè)獎補等。
去年10月，省農(nóng)墾與鳳陽縣簽署合作協(xié)議，組建安徽農(nóng)墾小崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，流轉(zhuǎn)經(jīng)營小崗村4300畝土地，實行土地管理承包聯(lián)產(chǎn)計酬，將土地拆分成13塊適度規(guī)模的管理單元分包給農(nóng)戶管理，實現(xiàn)農(nóng)民增收、公司增效。
同樣是去年，小崗村與安徽科技學院共建小崗村現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)研究所，推進科學種植，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。 “種地效益咋提高？過去看產(chǎn)量，現(xiàn)在看品質(zhì)。 ”程夕兵說，他已經(jīng)拿出90畝地和科研單位合作，種植無公害水稻。再建一個烘干機組，發(fā)展無公害大米，打品牌。 “這樣一畝水稻純收入能達1000元，翻一番。 ”程夕兵對種地致富充滿憧憬。
“過去種地加養(yǎng)豬，1年收入不過2萬元，如今在本地就業(yè)，每月工資就有5000元。 ”
——勞動力流動更自由，不管“外出”還是“返鄉(xiāng)”，工資收入成村民增收主要部分
35歲的陶善元，在蘇州做送貨司機已5年了。
“剛來那年，月工資3000元，我媳婦2000多元；現(xiàn)在我漲到6000多元，媳婦5000多元。 ”陶善元說，工作穩(wěn)定了，收入也年年漲，30多畝地就陸續(xù)轉(zhuǎn)給別人。采訪電話里很嘈雜，“暑假把兩個孩子都接來了，鬧得不行。 ”陶善元帶著歉意解釋，言語里卻是滿滿的幸福。
發(fā)展的大潮，讓越來越多的小崗村民洗腳上田，掙工資日益成為他們增收的主動力。吳小林介紹，小崗村現(xiàn)有23個生產(chǎn)隊，1060多戶，4100多人。其中務工經(jīng)商1500人，其中縣內(nèi)400人，主要從事餐飲、旅游服務、建筑等行業(yè)；縣外1000人，主要分布在本省合肥、蕪湖和江蘇、浙江等地，多數(shù)在各類企業(yè)務工。
嚴立巖是較早走出小崗的村民之一，早在1998年，小崗村與張家港市長江村建立對口幫扶關系，嚴立巖等一批村民來到長江村一家電梯廠務工。從車間工人做起，先后干過售后、銷售，現(xiàn)在負責江西地區(qū)的銷售。
“5年前，我還在干售后，每個月拿固定工資四五千元，現(xiàn)在做銷售，基本工資加提成，每月平均收入六七千元，業(yè)績好的話1年收入20多萬元。 ”嚴立巖告訴記者，近幾年工人工資普遍上升，前幾年一個普工工資每月只有3000多元，現(xiàn)在漲到了4000多元。去年，嚴立巖在張家港買了房子，孩子也在當?shù)厣狭藢W。
縱向比增收很快，橫向比差距不小。去年，我省農(nóng)民各項收入中與全國平均水平差距最大的，正是工資性收入，比全國少731元，僅為全國水平的85.4%。
“對小崗來說，培育和引進企業(yè)，特別是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，既可以帶動農(nóng)民工資性收入增長，也可以拉動經(jīng)營性收入的提高，是持續(xù)推動農(nóng)民增收的關鍵舉措。 ”吳小林說，近年來小崗村加大招商引資力度，加大龍頭企業(yè)培育，讓村民在家門口就業(yè)。
2012年，寶迪種豬科技公司落戶小崗，不僅帶動當?shù)卮迕裣破鹆损B(yǎng)豬熱，而且為十幾位村民提供了就業(yè)崗位。 51歲的鄧全巧就在其中。
鄧全巧2013年進入寶迪，主要負責污水處理。 “進入養(yǎng)豬場之前我就是莊稼漢，家里有30多畝土地，加上養(yǎng)幾頭豬，一年收入不過2萬元。 ”鄧全巧說，如今上班每月工資就有5000元，還有雙休日；家里土地都流轉(zhuǎn)出去了，每年凈得租金1.5萬元；妻子在村里健康產(chǎn)業(yè)園打工，月薪1500元。算下來，鄧全巧的家庭年收入已達9萬多元。
對于穿梭在農(nóng)村與城市之間的農(nóng)民工來說，2014年人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》給他們帶來了巨大利好。過去，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險銜接不暢，《暫行辦法》出臺后，只要滿足一定條件，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險可自由銜接轉(zhuǎn)換，個人賬戶全部儲存額也隨同轉(zhuǎn)移，累計計算權益，有利于勞動力自由流動。采訪中，一些村民表示，如今社保轉(zhuǎn)移銜接非常方便，讓他們的返鄉(xiāng)之路、務工之路走得更順暢。
殷玉榮以前也在外地打工，干過快遞、跑過運輸。 “以前經(jīng)常跑夜路，不僅辛苦還不安全。 ”殷玉榮說，2012年他拿出了全部積蓄，投資30多萬元建養(yǎng)豬場。 2015年以來豬肉行情好，殷玉榮穩(wěn)穩(wěn)地賺了一筆?！叭ツ旯渤鰴?00多頭小豬，凈賺了50多萬元。 ”殷玉榮笑著說。
從外出逃荒到外出打工，再到今天回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，飛速發(fā)展的小崗，成就更多村民的小康夢。
“要不是現(xiàn)在旅游業(yè)紅火，我哪有這些活兒干，哪有這么多收入？ ”
——發(fā)展旅游業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，促進一二三產(chǎn)融合
培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重要內(nèi)容，也是農(nóng)民增收的新亮點。
采訪期間，記者看到小崗村街頭不時駛過一輛輛電瓶車，坐滿頭戴遮陽帽、手拿小紅旗的游客。
“今天的小崗已經(jīng)是紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。 ”在寬敞整潔的小崗村游客接待中心，鳳陽縣旅游工委副書記王啟虎告訴記者。作為小崗村創(chuàng)5A景區(qū)辦公室負責人，他對小崗村旅游業(yè)了如指掌。 “2012年小崗村實施‘兩年大變樣’計劃，對大包干紀念館、沈浩先進事跡陳列館進行重新規(guī)劃和提升。喏，這個接待中心就是那時建起來的。 ”王啟虎一邊說，一邊用手點著辦公桌。
發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，可以有效推進農(nóng)業(yè)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合。王啟虎介紹，“兩年大變樣”計劃實施后，小崗旅游越來越火。2012年接待游客約五六十萬人次，旅游收入約40萬元；2016年接待游客達85萬人次，旅游收入達100萬元，帶動農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)休閑游等間接收入約3000萬元。
盡管如此，小崗村的旅游業(yè)仍存在景點較少、留不住游客的問題。采訪中，一位來自淮南的游客張先生告訴記者：“就兩三個主要的景點，差不多一個小時就看完了。 ”
為了改變這種狀況，今年2月小崗村啟動5A景區(qū)創(chuàng)建，主題為 “農(nóng)村改革+農(nóng)業(yè)”。據(jù)王啟虎介紹，主要內(nèi)容包括弘揚傳承“大包干精神”和“沈浩精神”，打造“紅色小崗”；深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，打造“幸福小崗”；引進國際高精尖農(nóng)業(yè)技術，打造“科技小崗”。
旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，讓小崗人嗅到商機，農(nóng)家樂遍地開花。 6月28日中午，記者從小崗村村委會出發(fā)，步行約兩百米，大包干農(nóng)家菜館、金昌食府等頗具小崗特色的農(nóng)家樂鱗次櫛比。
70多歲的關友江是“大包干”帶頭人之一。 2008年，他和兒子開起了“大包干農(nóng)家菜館”。 “當時只能接待10來桌客人，一年掙個幾萬塊錢吧。隨著生意越來越好，我們就擴建了房子，現(xiàn)在可以放下20來張桌子。去年一年收入近20萬元。 ”關友江愉快地告訴記者。小崗村創(chuàng)建5A景區(qū)，又撩動了他的心弦。今年4月，他和兒子在菜館后面建起了3個標間搞民宿，“景點多了，來了他得住嘛！ ”關友江篤定地說。
正是午飯時間，50多歲的服務員崔正紅忙前忙后。 “2010年我就來了。當時每月工資七八百元，現(xiàn)在漲到了1500元，主要是中午忙。 ”崔正紅說。因為仍有空閑時間，她還承擔了小崗村友誼大道的保潔工作，月收入1000元。 “要不是現(xiàn)在旅游業(yè)紅火，我哪有這些活兒干，哪有這么多收入？ ”崔正紅笑著說。
休閑觀光農(nóng)業(yè)也讓村民嘗到了甜頭。1000畝的樹莓園、800畝的櫻桃園、50畝的薰衣草園、隨處可見的荷花池……夏日的“金小崗”格外迷人。 6月28日下午，在金小崗農(nóng)村科技發(fā)展公司的樹莓采摘區(qū)，公司負責人訾慶國一邊指揮員工將樹莓裝箱，一邊和記者閑聊。
“目前種植已達3000多畝，去年游客18萬人次，經(jīng)營收入2600萬元，其中旅游收入500萬元左右。 ”訾慶國說，公司采取“企業(yè)+農(nóng)戶”的方式，帶動當?shù)剞r(nóng)民共同致富：每年支付給農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費約260萬元；吸納周邊村民300多人就業(yè)，一年支付人工工資約400萬元，其中直接脫貧20戶。
隨著農(nóng)業(yè)供給側結構性改革推進，一二三產(chǎn)融合發(fā)展加速，催生更多新業(yè)態(tài)，小崗人正迎來更多致富良機。
“去年村里拿出87.15萬元，免費為全體村民辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、承包地農(nóng)作物保險和養(yǎng)老保險。 ”
——深化“三變”改革，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)的更多權能，開辟財產(chǎn)性收入的藍海
“這雨必須不下。 ”6月28日下午4點，小崗村黨委委員趙玲抬頭望著烏云翻滾的天空，開玩笑地對記者說。
眼前，村委會大樓門口空地上已鋪上紅毯。一陣急雨后，烏云向北而去，天空放晴。趙玲喜上眉梢，對著三五成群聊天的演員大聲招呼：趕緊去化妝！
喜迎黨建的晚會非常成功，吸引了200多村民觀看。趙玲說，村里經(jīng)濟發(fā)展了，才有錢組織演出，給村民辦事。 “去年村里拿出87.15萬元，免費為全體村民辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、承包地農(nóng)作物保險和養(yǎng)老保險。 ”
記者了解到，過去“大包干”，小崗“分”得徹底，幾乎沒有村集體經(jīng)濟。那么村里哪來的錢？
吳小林介紹，通過確權登記和流轉(zhuǎn)，小崗村土地“由分到合”，促進了多項產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對小崗村品牌等部分無形資產(chǎn)進行評估登記，并折算成3026萬元入股小崗村創(chuàng)發(fā)公司，占49%的股份，所獲分紅收益主要用于小崗村民的醫(yī)療、養(yǎng)老保險及其他社會福利、公益事業(yè)。 “村集體經(jīng)濟自我發(fā)展能力明顯增強，過去3年收入接連攀升，累計達1840萬元。 ”
財產(chǎn)性收入是農(nóng)民增收的藍海。當前農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力減弱，讓農(nóng)民腰包“鼓起來”，需要喚醒沉睡的資源，讓村民在集體經(jīng)濟發(fā)展中獲得更多收益。
去年4月，天長市余莊村村民華宏林領到了編號為001的股權證書。農(nóng)村資源、資產(chǎn)再次由“合”到“分”，是生產(chǎn)要素分配的重大變革，適應著當下農(nóng)村生產(chǎn)力的變革。
同樣是去年，我省在10個縣區(qū)的12個村開展農(nóng)村“三變”改革試點，小崗是改革試點之一。集體經(jīng)濟“由合到分”，摸清家底，量化為股權落實到每個村民，實現(xiàn)資源變股權、資金變股金、村民變股民。吳小林介紹，經(jīng)界定村集體經(jīng)濟組織成員為1028戶、4288人，將可量化資產(chǎn)總額作為總股本，按照經(jīng)過資格界定的成員數(shù)折成等額股份，每股人民幣10元，股金總額3026萬元，人均股份705股。
去年12月18日，鳳陽縣為小崗村集體資產(chǎn)股份合作社頒發(fā)了集體經(jīng)濟組織證明書，真正使村民變成了股東。
與全國比，我省農(nóng)民財產(chǎn)收入相對差距明顯。今年一季度，全省農(nóng)村居民人均財產(chǎn)凈收入75元，比全國平均水平少29元；占可支配收入1.9%，低于全國0.8個百分點。農(nóng)民財產(chǎn)收入低，主要是村集體經(jīng)濟弱。
在小崗，記者了解到，雖然成了股東，但小崗村民目前尚未獲得分紅。 “村集體經(jīng)濟還不強。必須提升小崗品牌影響力，做大做強集體經(jīng)濟，村民才能享受更多改革紅利。 ”吳小林說。
“一手做大蛋糕，一手分好蛋糕。 ”吳小林表示，隨著集體土地的所有權使用權確權登記頒證、農(nóng)民宅基地使用權確權的完成，加上投入到小崗村的涉農(nóng)項目資金和財政專項扶持資金的增長，深化“三變”改革，小崗村民將獲得更多財產(chǎn)性收入。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：安徽日報 2017年7月7日
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