——以川北優(yōu)勢特色品牌產業(yè)“廣元七絕”為例
《中共中央國務院關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見》(以下簡稱“若干意見”)明確指出：“我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉向中高速增長，如何在經濟增速放緩背景下繼續(xù)強化農業(yè)基礎地位、促進農民持續(xù)增收，是必須破解的一個重大課題。”而我們通過相應的學習和調研也深深意識到：中央“若干意見”把對如何在經濟發(fā)展新常態(tài)下繼續(xù)強化農業(yè)基礎地位、促進農民持續(xù)增收作為破解我國在經濟增速放緩狀態(tài)下創(chuàng)新農業(yè)支持保護政策、提高農業(yè)競爭力中所面臨的問題的一個重大課題，確實是高瞻遠矚的。如從我們四川和廣元近年農業(yè)現代化發(fā)展的基本情況來看，雖然在大力發(fā)展生態(tài)型、效益型、特色型、安全型農業(yè)，切實提高四川和廣元現代農業(yè)發(fā)展水平，促進農民增收致富方面成效明顯。然而，在四川和廣元現代農業(yè)發(fā)展過程中出現的農業(yè)生產成本快速攀升、大宗農產品價格普遍高于國際國內市場，以及農業(yè)資源短缺、開發(fā)過度和污染加重、資源環(huán)境硬約束不夠、農產品有效供給和質量安全尚缺一定保障等對問題也一定程度存在著。
鑒此，筆者在調研中感到：四川和廣元的農業(yè)現代化發(fā)展要解決好上述問題，就有必要結合其發(fā)展中特色、生態(tài)、效益等資源優(yōu)勢，加速其城鄉(xiāng)資源要素流動，增強其城鄉(xiāng)互動聯系，以此加快其新農村建設步伐、實現城鄉(xiāng)共同繁榮。
故此，筆者在深入調研的基礎上，特借本文，擬以廣元市如何通過大力發(fā)展川北優(yōu)勢特色品牌產業(yè)“廣元七絕”，促進其農業(yè)現代化發(fā)展為例，專門從加快發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)對四川及其廣元農業(yè)現代化發(fā)展的重大意義，以及其所應采取的主要舉措這兩個方面，對“四川農業(yè)現代化發(fā)展的重要舉措：優(yōu)勢特色農業(yè)”這個課題作一必要地透析和闡釋。
一、加快發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)對四川及其廣元農業(yè)現代化發(fā)展的重大意義
近幾年來，隨著2013年至2016年中共中央連續(xù)頒發(fā)的四個一號文件的引導，四川和廣元的農業(yè)現代化發(fā)展愈來愈朝著“堅持把解決好‘三農’問題作為工作的重中之重，靠改革添動力，以法治作保障，加快推進特色農業(yè)現代化”這個方向努力。例如，近幾年地處川北的廣元市在中共中央連續(xù)四個一號文件的指引下，通過大力發(fā)展川北優(yōu)勢特色品牌產業(yè)“廣元七絕”，即愈來愈感到，加快發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)，對四川和廣元的農業(yè)現代化發(fā)展，至少有如下三方面重大意義：
（一）、有利提升現代農業(yè)發(fā)展水平和實施精準扶貧，促進四川和廣元農村貧困人口的脫貧致富。
中共中央十八大和十八屆三中全會、中央農村工作會議和中共中央總書記習近平的有關重要講話，以及中共四川省委和中共廣元市委的全會會議，都對精準扶貧工作提出了要求并作出了具體安排。農業(yè)興百業(yè)才興，農村穩(wěn)社會才穩(wěn)，農民富全民才富。加快農業(yè)現代化，推進扶貧精準化，需要政府推動、市場驅動、龍頭帶動、各方聯動。社會主義的本質要求是消除貧困、改善民生、實現共同富裕。因此，扶貧開發(fā)不僅是民生工程，也是政治任務。由于四川和廣元的全面建成小康社會的重點和難點都在農村，而農村的重點和難點是貧困村和貧困人口的脫貧解困。因此，沒有貧困村和貧困人口的脫貧，就不可能在四川和廣元實現全面建成小康社會的目標。所以，我們四川和廣元，要落實中央和省委、省政府關于精準扶貧的要求，就要實行到村到戶到人，逐村逐戶研究制定脫貧計劃，找準脫貧致富路子，并與市場接軌，不斷增強“造血”功能，提高自身發(fā)展能力，從根本上促進貧困群眾脫貧致富。如拿廣元來說，要通過加快農業(yè)現代化推進扶貧精準化，就有必要朝著加快推進特色農業(yè)現代化這個方向，大力發(fā)展以川北優(yōu)勢特色品牌產業(yè)“廣元七絕”為龍頭的優(yōu)勢特色農業(yè)，努力走出一條符合四川和廣元實際的農業(yè)現代化、精準扶貧開發(fā)的新路子，以確保其按期實現農村貧困人口脫貧致富的目標。
（二）、有利明確農業(yè)功能區(qū)域劃分，找準產業(yè)發(fā)展定位，整合區(qū)域產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，為加快發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)，推動農業(yè)現代化發(fā)展提供支撐保障。
早在2012年9月，四川省人民政府在其發(fā)布的關于加快發(fā)展現代農業(yè)的意見（即川府發(fā)[2012]32號）中就明確提出了要“更加注重發(fā)揮農民主體作用，培育新型農業(yè)經營主體，創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，推進適度規(guī)模經營，走出一條符合西部實際、具有四川特色的現代農業(yè)發(fā)展新路子?！碑斈?，全省即通過“統籌規(guī)劃、分步實施、連片建設”，提出了要“大力發(fā)展核桃、油橄欖、油茶等木本糧油基地，建成秦巴山地區(qū)、龍門山地區(qū)核桃產業(yè)帶；大力培育杜仲、厚樸、黃柏、銀杏等木本藥材基地以及椿芽、樹花菜等森林蔬菜基地”等具體要求。也就在此時，廣元市為貫徹川府發(fā)[2012]32號精神，即結合2009年以來市委、市政府將蒼溪紅心獼猴桃、米倉山富硒富鋅綠茶、青川黑木耳、朝天核桃、蒼溪雪梨、劍門關豆腐、廣元油橄欖整合打造為“廣元七絕”區(qū)域品牌，并通過幾年來市場檢驗已顯示出的帶動廣元區(qū)域優(yōu)勢特色農業(yè)強勁動力的實際效果，進一步明確了全市優(yōu)勢特色農業(yè)發(fā)展的重點和主攻方向。接著，廣元市在中共中央連續(xù)三個一號文件的指引下，通過組織“四進成都”、“兩進首都”和參加市內外、省內外一系列推展活動，先后在成都、杭州、上海、北京、西安、重慶、蘭州、內蒙等城市的超市、農產品市場對“廣元七絕”予以了大力推介，使“廣元七絕”在市內外、省內外的市場認可度、產品競爭力愈來愈得到提高。而在“廣元七絕”的區(qū)域品牌帶動下，中共廣元市委、市人民政府關于發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)要做到“人無我有、人有我好、人好我精、人精我大”的發(fā)展戰(zhàn)略正在逐漸成為現實。
事實充分證明：在農業(yè)現代化發(fā)展的過程中，只要我們朝“堅持把解決好‘三農’問題作為工作的重中之重，靠改革添動力，以法治作保障，加快推進特色農業(yè)現代化”這個方向去努力，去加快優(yōu)勢特色農業(yè)的發(fā)展，我們就能在明確農業(yè)功能區(qū)域劃分的基礎上，找準產業(yè)發(fā)展定位，整合區(qū)域產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，就能為加快發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)，推動農業(yè)現代化發(fā)展提供較為堅實的支撐保障。
（三）、有利通過促進產業(yè)和布局結構的調整與優(yōu)化，以此破解地方優(yōu)勢特色農產品發(fā)展重點不突出，主攻方向不明確，“特色多、無特色”等問題，從而為實現特色農業(yè)現代化的產、加、銷多環(huán)節(jié)的互動共贏局面奠定較為扎實的基礎。
我們在調查中感到，四川和廣元的農業(yè)現代化發(fā)展要解決好諸如農業(yè)資源短缺、開發(fā)過度和污染加重、資源環(huán)境硬約束不夠、農產品有效供給和質量安全尚缺一定保障等問題，就有必要結合其發(fā)展中特色、生態(tài)、效益等資源優(yōu)勢，通過選擇培育出在同類產業(yè)和產品中最具社會影響力和市場競爭力的優(yōu)特農產品，以此促進其產業(yè)和布局結構的調整與優(yōu)化，以此破解地方優(yōu)勢特色農產品發(fā)展重點不突出，主攻方向不明確，“特色多、無特色”等問題。如早在五年前，中共廣元市委、市人民政府就結合當時“廣元地理環(huán)境獨特、歷史文化厚重，農產品種類繁多”的區(qū)域實際情況，對“在區(qū)域建設同質化，產業(yè)發(fā)展雷同化的大環(huán)境下，如何突出重點，彰顯優(yōu)勢，選擇培育出在同類產業(yè)和產品中最具社會影響力和市場競爭力的優(yōu)特農產品”這個問題進行了廣泛調研和深入對比分析。并在此基礎上，選出了蒼溪紅心獼猴桃等七種特色農產品，包裝打造成了“廣元七絕”區(qū)域品牌。
而在“廣元七絕”品牌效應的帶動下，全市種植業(yè)結構不斷優(yōu)化，產業(yè)布局更趨合理。目前，廣元市的蒼溪、元壩已建成了全國最大的紅心獼猴桃標準化原料生產基地26萬畝。而旺蒼、青川35萬畝綠茶基地的建成，更使廣元市擠身于了四川茶產業(yè)的大市之列，并被確定為了全省茶產業(yè)“三山鼎立”（蒙頂山、峨眉山、米倉山）發(fā)展戰(zhàn)略的鼎足之一。同時，廣元市的青川縣及朝天、旺蒼北部和黑木耳段木和裝料栽培數量，也已突破了3000萬段袋。而隨著廣元市“朝天核桃滾全球”的短短五年，全市朝天核桃種植面積即已達117萬畝。而一度被冷落的蒼溪雪梨，亦因其除塵潤肺和快速清除PM2.5的獨有功能，而使其市場前景以為看好。另外，因“不吃劍門豆腐，枉游天下雄關”的著名旅游口號的影響，劍門雄關下的豆腐產業(yè)也得以快速發(fā)展，其加工銷售企業(yè)也由2009年的100余家，發(fā)展到現在的200家以上。而劍門關豆腐的品種，在經歷數千年發(fā)展近200個品種的基礎上，已增加到了今天的230余個。此外，廣元白龍湖庫區(qū)15萬畝油橄欖品種的良好改良效果，也進一步證明，廣元白龍江流域是中國種植油橄欖的最佳適宜區(qū)域。
五年來，由于“廣元七絕”品牌的帶動，不僅在市場需求的拉動下“廣元七絕”的原材料價格一路走高，基地農民從種植和勞動務工中獲得的收益不斷增加，而且隨著一大批規(guī)模種植的果農、茶農、菌農的畝產值普遍達到萬元以上，因而廣元地方優(yōu)勢特色農產品發(fā)展的產、加、銷共贏的格局已初步形成。如以廣元市政府命名的首批“廣元七絕”的領軍龍頭企業(yè)川珍實業(yè)有限公司為例，其2014年的銷售收入就突破了2億元大關，五年內即增長了2.5倍，其產品銷售市場遍布西南、華東、華北大部分地區(qū)，部分產品已進入香港和美國市場。為此，廣元川珍公司被評為了國家級農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)。而其“川珍”牌注冊商標，亦被國家商標局認定為了“中國馳名商標”。又如，隨著廣元米倉山茶業(yè)集團在全市茶產業(yè)行業(yè)中的迅速崛起，僅2014年其銷售收入就在2009年的基礎上翻了4番。同時，隨著該企業(yè)市場半徑的快速擴展，目前其產品已擠身成都、內蒙、新疆、青海、西安、蘭州、哈爾濱、北京及港澳市場。為此，該企業(yè)不僅榮獲“四川十大名茶”稱號和被評為了“四川省著名商標”，省級農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)。而且，2015年6月5日還被國家工商總局認定為“中國馳名商標”。目前，該公司正在積極申報國家級農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)。再如，集獼猴桃種植、加工、銷售于一體的廣元果王食品有限責任公司，目前已開發(fā)出六大類獼猴桃系列產品36個，銷售收入也由2009年的5000萬元，上升到2014年的1.4億元。
總之，廣元五年來已經形成的全市以“廣元七絕”為主導產業(yè)的“一縣一品”和“多園一業(yè)”的產業(yè)格局，以及其大幅提升的重點產業(yè)集中度、規(guī)?；?、標準化水平，皆充分說明：只要我們在農業(yè)現代化發(fā)展中不斷朝著“堅持把解決好‘三農’問題作為工作的重中之重，靠改革添動力，以法治作保障，加快推進特色農業(yè)現代化”這個方向去不懈努力，我們就能通過促進其地方產業(yè)和布局結構的調整與優(yōu)化，以此破解地方優(yōu)勢特色農產品發(fā)展重點不突出，主攻方向不明確暨“特色多、無特色”等問題，就能為實現我們在特色農業(yè)現代化方面產、加、銷等多環(huán)節(jié)的互動共贏良好局面奠定較為扎實的基礎。
二、加快發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)促四川及其廣元農業(yè)現代化發(fā)展的主要舉措
我們通過認真學習和領會《中共中央國務院關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見》（即2015年中央1號文件），感到我們四川及其廣元農業(yè)現代化發(fā)展要切實在“扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)”和“按照做強、做大、做優(yōu)的原則，選擇一批經營水平高、經濟效益好、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)予以重點扶持”等方面做好相關工作，就要緊緊圍繞重點產業(yè)培育龍頭企業(yè)，并支持其跨區(qū)域經營，提升其產品研發(fā)、精深加工技術水平和裝備能力。同時，還要引導龍頭企業(yè)采取兼并、重組、參股、收購等方式，組建大型企業(yè)集團，推進其集群發(fā)展。然而，我們在調查中發(fā)現：雖然四川省及其廣元市近幾年來在明確農業(yè)功能區(qū)域劃分，找準產業(yè)發(fā)展定位，整合區(qū)域產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，統籌規(guī)劃、分步實施、連片建設農業(yè)現代化區(qū)域特色產業(yè)方面取得了一定成績，但在進一步持續(xù)打造四川及其廣元農業(yè)現代化區(qū)域特色產業(yè)品牌方面，尚需進一步努力。而且，這方面存在的問題依然不小。如仍以“廣元七絕” 品牌的打造為例。
雖然，五年來“廣元七絕”品牌的推出填補了廣元農業(yè)發(fā)展史上沒有區(qū)域品牌的空白，對加快廣元特色農業(yè)發(fā)展、提升廣元特色農業(yè)品牌知名度也帶來了深遠影響，但由于總體上“廣元七絕”特色產業(yè)的規(guī)模較小、產品開發(fā)不足，其龍頭企業(yè)至今仍存在小、散、弱暨品牌多、亂、雜的狀況，因而全市上下一盤棋打造“廣元七絕”的工作格局尚未真正形成。此外，雖然“廣元七絕”已經在一定程度上提升了“廣元”和“廣元特產”的知名度，但由于本市部分縣區(qū)和部門長期以來很大程度上仍在受小農經濟和計劃經濟思想的影響，其工作的著力點仍停留在重生產、輕市場、重產品、輕品牌的傳統模式上，因而要使“廣元七絕”進一步彰顯在省內和國內強勁的區(qū)域品牌效應，確實即需通過進一步統一與此有關的諸多方面的思想認識，并輔之切實有效的舉措，方可使其區(qū)域品牌效應能夠得到進一步持續(xù)打造。
基于上述，我們建議有必要針對上述諸多問題，通過采取如下八條切實舉措，以促使“廣元七絕”區(qū)域品牌的進一步持續(xù)打造：
一是針對“品牌意識”方面的問題，建議廣元市有必要按中共廣元市委和市人民政府五年前就明確提出的要求，進一步統一全市各相關縣區(qū)和部門在持續(xù)打造“廣元七絕”區(qū)域品牌、進一步做大做強“廣元七絕”的思想共識。
早在2010年8月，中共廣元市委和市人民政府主要領導同志在有關會上就強調指出：廣元農產品品牌打造收到了良好的效果，產生了一定影響，“廣元七絕”品牌已經叫響，這個名稱不要再變了。
“廣元七絕”的成功打造結束了我市農產品，特別是優(yōu)質農產品，沒有區(qū)域品牌的歷史，這是一個歷史性的進步。
當時廣元市委、市政府主要領導同志還特別強調，我們必須思考把“廣元七絕”做大、做強的問題，如果不往深處去做，不從內在邏輯延伸開來，僅僅停留在概念上，那么推出“廣元七絕”就失去了意義，所以我們必須盡快找到發(fā)展的抓手。
事實充分證明，“廣元七絕”和“劍門土雞”為代表的特色農產品品牌打造是成功的，實踐證明“七絕”確實有優(yōu)勢，廣元的農業(yè)產業(yè)化經營，必須圍繞“七絕”做深、做透。廣元市委和市政府主要領導同志五年前的預見是非常明智的。因為，雖然五年來“廣元七絕”一直在按市委和市政府的要求堅定前行，并已從其文化理念、品牌概念進入了產品開發(fā)、市場運作和走出廣元、走出四川的起步跨越，但由于本市部分縣區(qū)和部門在很大程度上仍在受小農經濟和計劃經濟思想的影響，其工作的著力點仍停留在重生產、輕市場、重產品、輕品牌的傳統模式上，因而不僅對尊重市場規(guī)律、利用品牌打造、帶動本地產業(yè)和經濟發(fā)展的認識存在差距，而且在創(chuàng)“廣元七絕”品牌的工作上也缺乏主動支持品牌打造的主動性和積極性，在品牌整合上仍習慣于小打小鬧、各自為陣、獨占山頭。
同時，因本市部分縣區(qū)和部門創(chuàng)“廣元七絕”品牌的意識差而形成的與此有關的諸如其“領軍龍頭企業(yè)培育滯后、產品質量標準體系不健全、產品開發(fā)深度不夠、相關企業(yè)人才缺乏、政策支持集中度差、保護優(yōu)勢品牌力度不夠、產品強化營銷推廣不夠”等問題即相繼出現，從而一定程度上阻礙了“廣元七絕”品牌的做大做強。
鑒此，建議廣元市委、市政府有必要制發(fā)相關專文和相關規(guī)范性文件，不僅對“廣元七絕”品牌的名稱予以進一步確認，而且對如何進一步統一和深化營造“廣元七絕”發(fā)展環(huán)境的思想認識、如何進一步強化激勵扶持“廣元七絕”的傾斜政策、如何健全和完善打造“廣元七絕”品牌工作的目標考核制等作出明確規(guī)定，以期真正實現把全市農業(yè)工作的重點引導到市委、市政府關于“廣元的農業(yè)產業(yè)化經營必須圍繞‘七絕’把文章做深做透”的總體要求上來的最終目標。
二是針對“企業(yè)培育”方面的問題，建議有必要采取切實舉措，盡快培育“廣元七絕”龍頭企業(yè)。
據調查，廣元市的農產品企業(yè)，包括現有的“廣元七絕”領軍龍頭企業(yè)，普遍規(guī)模不大，實力不強。截止去年底，涉及“廣元七絕”產品加工銷售的，市級以上農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)中，產值超億元的僅有兩家。全市首批“廣元七絕”領軍龍頭企業(yè)中，蒼溪寶清果業(yè)、阿明食品、劍閣國娃子食品廠已處于關停狀態(tài)，不要說領軍，就是維持簡單再生產，都很困難，優(yōu)勝劣汰的退出機制尚未建立，導致企業(yè)領不領軍一個樣。更應值得重視的是，一些申報了地理標志產品的規(guī)?；匣厣a縣區(qū)，除原料基地建設外，至今沒有一家像樣的加工銷售企業(yè)，如蒼溪雪梨、朝天核桃、劍門關豆腐等，培育加工銷售龍頭企業(yè)的工作尚未列入議程，傳統農業(yè)的發(fā)展方式仍占居主導地位?？梢姡嘤堫^企業(yè)，助推“廣元七絕”追趕跨越，已經迫在眉睫。為此建議：有必要根據“廣元七絕”產業(yè)分布情況，并圍繞扶優(yōu)扶強、完善考評的淘汰機制，盡快規(guī)劃、培育、扶持一批具有代表性的“廣元七絕”領軍龍頭企業(yè)，下真功夫用3至5年時間重點培育出一批產值過億元、5億元、10億元，叫得響的“廣元七絕”龍頭企業(yè)。
三是針對“產品質量標準體系”方面的問題，建議有必要進一步完善“廣元七絕”的產品質量標準。
據調查，目前“廣元七絕”產品質量標準存在“分布不均”、“覆蓋面小”、“內容不全”、“輻射影響小”等四個問題。如涉及“分布不均”，就有國家標準25個、行業(yè)標準45個、地方標準27個、企業(yè)標準1個等問題的存在；涉及“覆蓋面小”，就存在全市僅有1個青川黒木耳產品質量標準被列為“國標”尚無標準列為“行標”的問題存在；涉及“內容不全”，就有27個所制定標準均起點低、時間跨度長、技術集成創(chuàng)新點少、可操作性不強等問題的存在；涉及“輻射影響小”，就有制標不完善、標準宣傳力度不大、輻射影響范圍有限等問題的存在。
故此建議：⑴、有必要加快完善地方標準，實現“廣元七絕”生產、采收、加工、貯運、管理等各個環(huán)節(jié)標準的全覆蓋，使國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準相互補充。⑵、有必要利用九廣、浙廣、院（校）地等合作優(yōu)勢，學習借鑒國際標準、國外先進標準和山東、浙江、江蘇等發(fā)達地區(qū)的農業(yè)標準，實現與國內、國際標準接軌。⑶、有必要切實貫徹實施“廣元七絕”標準，定期督查，逗硬獎懲，實現“廣元七絕”生產、冷藏、加工、流通、管理等環(huán)節(jié)按標進行，確?！皬V元七絕”產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。⑷、有必要充分利用各類培訓陣地和手段，引導全社會及產品從業(yè)人員學標準、講標準、用標準，提高標準化種植和生產管理水平。五是注重產品原材料質量提升。⑸、有必要嚴格建立對產、加、銷環(huán)節(jié)的質量可追溯制度，防止轉基因技術、高毒高殘留藥肥和激素類投入品進入特色農業(yè)種植生產環(huán)節(jié)。
四是針對“產品開發(fā)深度”方面的問題，建議有必要在“廣元七絕”產品深度加工上做足文章。
據調查，目前“廣元七絕”大多產品都僅局限于初級開發(fā)上，不僅其產品門類少、鏈條短、層次低，而且其獨特性、層次性、功能性皆缺乏細分和深度研究，故而其產品的獨有優(yōu)良品質和深厚的文化積淀無法表現出來，其優(yōu)質產品因混同于大路產品、普通商品而使其優(yōu)質難以優(yōu)價。故此，深化“廣元七絕”產品開發(fā)，拓展其發(fā)展空間，即顯得尤為必要。
為此建議“廣元七絕”企業(yè)：⑴、有必要進一步加大擴能力度，引進先進技術和生產工藝設備，加大技改擴能力度，生產研發(fā)適應市場需求的系列產品。⑵、有必要盡快延伸產業(yè)產品鏈條，提升其產品附加值。⑶、有必要進一步在產品加工、包裝制作上突出生態(tài)特色，使其產品盡量展示原生態(tài)，包裝體現產品生產地的綠色環(huán)保。⑷、有必要進一步根據消費者習慣和舒適度，突出產品獨特性、層次性和功能性的研發(fā)，不斷開發(fā)具有自主知識產權的新產品，實現“廣元造”向“廣元創(chuàng)造”的突破，進一步提升其產品的核心競爭力。
五是針對“企業(yè)人才培育”方面的問題，建議有必要立足本地產業(yè)發(fā)展需要，培育出留得住、用得上的高素質本土人才。
據調查，一方面目前“廣元七絕”無論是加工企業(yè)，還是銷售企業(yè)都普遍奇缺諸如管理、企劃、采購、促銷、精算等人才。而另一方面，高素質的人才引不進來，本地培育的初級人才又大量流向外地。人是一切的基礎，培育高素質的企業(yè)人才，尤其是立足本地產業(yè)發(fā)展需要，培育出留得住、用得上的高素質本土人才，任務十分艱巨，也非常緊迫。
為此建議：⑴、有必要進一步增強人才培育的緊迫感和危機感，確?！皬V元七絕”品牌打造始終快人一步。⑵、有必要出臺相關優(yōu)惠政策，支持市內中、高職院校，開設“廣元七絕”企業(yè)本土人才培訓專業(yè)，通過“本土培養(yǎng)、市外引進”的方法，有針對性的培育一批“廣元七絕”企業(yè)高管、中層骨干和高素質業(yè)務人員，以緩解全市“廣元七絕”企業(yè)發(fā)展人才短缺的矛盾。⑶、有必要制定出臺相應政策，鼓勵機關、事業(yè)單位有專長的人才，在保留身份和基本待遇的情況下，到“廣元七絕”企業(yè)去發(fā)展。
六是針對“政策支持”方面的問題，建議有必要進一步完善保護“廣元七絕”品牌的產業(yè)集中扶持優(yōu)惠政策。
“廣元七絕”品牌打造初期，市委、市政府出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策，但普遍落實較差，比如支持領軍龍頭企業(yè)，輻射帶動農民致富，實行“公司+基地+農戶”的模式，做大做強企業(yè)產業(yè)的扶持政策，品牌和企業(yè)升級的獎勵政策，產品研發(fā)、市場開拓、品牌宣傳等支持政策，大都未能落到實處。由此，即出現了“重點扶持無重點，資金分散不集中，使有限的政策資源變成了胡椒面”的不良現象，并因此形成“創(chuàng)不創(chuàng)牌一個樣，領不領軍一個樣，企業(yè)好壞一個樣”的獎罰不分明的消極狀況。
為此建議：⑴、市委、市政府有必要針對“廣元七絕”品牌打造以來出臺的一系列優(yōu)惠扶持政策普遍落實較差的問題，在責成有關方面深入調研的基礎上，進一步健全和完善保護“廣元七絕”品牌的集中扶持優(yōu)惠政策。⑵、市政府有關部門有必要針對“廣元七絕”品牌產業(yè)扶持上還一定程度存在“重點無重點，資金分散不集中”的問題，在有針對性調研的基礎上，為市委、市政府出臺遏制“創(chuàng)不創(chuàng)牌一個樣，領不領軍一個樣，企業(yè)好壞一個樣”不良現象的相關規(guī)定和制定出臺相關獎罰分明的扶持產業(yè)政策，集中扶持一批領軍龍頭企業(yè)，輻射帶動貧困農民致富，實行“公司+基地+農戶”的產業(yè)精準扶貧模式的優(yōu)惠政策。
七是針對“保護優(yōu)勢品牌”方面的問題，建議有必要進一步加大“廣元七絕”的品牌創(chuàng)建、保護的力度。
據調查，目前已經一定程度存在濫用、仿冒“廣元七絕”商標的問題。如市內現有一家小企業(yè)注冊的“三山七絕”、“秦巴七絕”，對“廣元七絕”品牌形象提升和文化內涵造成了很大影響。又如，市內還有一些人簡單的把“廣元七絕”的區(qū)域品牌錯誤理解為等同于“公共汽車”的公共品牌，此即為濫用、仿冒“廣元七絕”商標的問題根源所在。
故此，建議：⑴、有必要形成加大“廣元七絕”品牌創(chuàng)建力度，支持其爭創(chuàng)“四川省著名商標”和“中國馳名商標”的良好社會氛圍，支持把更多具有條件的“廣元七絕”產品創(chuàng)建為國家地理標志保護產品，以此進一步提高廣元農產品的知名度。⑵、有必要進一步加大“廣元七絕”品牌的保護力度，將其品牌保護和管理工作納入全市各級黨委、政府的目標考核。⑶、工商、質監(jiān)等部門有必要進一步加大對違規(guī)使用“廣元七絕”商標的企業(yè)和產品的處罰力度，以期進一步嚴格品牌使用管理制度。
八是針對“產品強化營銷推廣”方面的問題，建議有必要強化營銷推廣，提高“廣元七絕”市場份額。
“廣元七絕”是一個新品牌，起步較晚，需進一步強化市場開拓和推廣力度。為此，建議在強化“廣元七絕”的營銷推廣工作方面，還有必要進一步采取如下舉措：
⑴、強化“互聯網+”的營銷推廣舉措，為“廣元七絕”插上“智慧”的翅膀。鼠標輕輕一點，“廣元七絕”的營銷實況視頻即清晰地展現在眼前……這不是幻想，而應是“廣元七絕”實實在在的營銷手段?！盎ヂ摼W+”，應儼然成為農業(yè)智能和“廣元七絕”營銷的新常態(tài)。事實上，如今我們一打開“七絕商城”的主頁，蒼溪雪梨、劍門豆腐、獼猴桃等廣元特色農產品信息即出現在眼前。因此，通過強化“互聯網+”的營銷推廣手段，為“廣元七絕”插上“智慧”的翅膀，這應該是“廣元七絕”營銷推廣中所必須采取的切實舉措。
⑵、加強營銷網點建設，支持鼓勵“廣元七絕”企業(yè)在市內外加快其專賣店、直銷店、精品連鎖店建設；在旅游景區(qū)開設“廣元七絕”旅游商品銷售專柜，支持城區(qū)“廣元七絕”展銷購物中心擴能。
⑶、加快電子商務平臺建設，堅持傳統銷售方式與現代銷售方式相結合，充分利用電子商務速度快、覆蓋面廣的優(yōu)勢，擴大“廣元七絕”的影響力和市場份額。
⑷、加強“廣元七絕”進超市步伐，力爭通過市縣區(qū)商務部門協調市內超市，按照優(yōu)先優(yōu)惠原則，拿出最好口岸，建立“廣元七絕”系列產品專銷區(qū)，讓“廣元七絕”首先在本土扎下根來。
⑸、加強公益性宣傳，整合公共宣傳資源，精心組織策劃形式活潑、內容充實、貼近群眾的品牌公益廣告精品，通過公益展板、報紙、雜志、廣播、電視、網絡、手機報等廣泛宣傳“廣元七絕”，努力營造全社會支持“廣元七絕”的良好氛圍。
⑹、鼓勵、支持“廣元七絕”企業(yè)走出去，積極參加各類展會，宣傳推薦企業(yè)和產品；充分利用市內外各種展示平臺，提升“廣元七絕”企業(yè)和產品的形象；利用“廣元七絕”企業(yè)門戶網站、企業(yè)微博、制作宣傳光碟、宣傳畫冊、戶外廣告等多種方式，擴大其企業(yè)影響力。
⑺、加強“廣元七絕”消費引導，創(chuàng)新宣傳方式，引導消費者轉變消費理念，自覺消費和推薦“廣元七絕”產品，在更大范圍、更高層次樹立“要健康就吃‘廣元七絕’”的新理念，逐步引導人們把“廣元七絕”作為追求健康生活的必須和首選產品。
總之，推進農業(yè)現代化建設的根本目的是讓廣大群眾進一步過上好日子。因此，我們要始終把保障群眾利益作為出發(fā)點和落腳點，尊重客觀規(guī)律，尊重基層創(chuàng)造，推動農業(yè)現代化建設不斷取得新成效，使農業(yè)現代化建設的過程成為富裕百姓、促進社會和諧的過程。
作者簡介：
翟峰在先后當選為市和省兩級人大代表以來的15年間，依法履職提出的近兩百件議案被省人大主席團確定為省人大專委會審議議案，40余件立法案作為了省人大及其常委會立法的重要參考并助推了地方立法；56件建議被列為省人大常委會和省“一府兩院”重點建議，并分別得到省人大常委會領導和省長、分管副省長暨省“兩院”主要負責同志和相關負責同志的批示；調研形成的三百余篇調查報告得到省以上數十家報刊發(fā)表，其中多篇獲九三學社中央主席、副主席和國家有關部委領導暨省市主要領導和省級有關領導的重視或批示。
翟峰曾擔任聯系環(huán)資保護工作的市人大常委會城鄉(xiāng)建設環(huán)境資源保護工作委員會主任近12年，現享受副廳級工資醫(yī)療待遇，2012年以來先后兩次被九三學社中央表彰為參政議政先進個人，2015年12月被九三學社中央表彰為十大“九三楷?！?。
（作者系九三學社中央人口資源環(huán)境專委會委員、中國管理科學研究院特約研究員、四川省人民政府參事室特聘研究員、四川省立法咨詢專家）
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