善于開展群眾工作，密切聯(lián)系群眾，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢所在，為了實現(xiàn)黨的十八大確定的宏偉目標(biāo)，必須緊緊依靠廣大人民群眾，努力提高做好新形勢下群眾工作的能力。如何提高做好群眾工作的能力，下面談?wù)勎覀€人的淺見。

一、 當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的主要問題

（一）思想政治工作相對薄弱

當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村精神文明建設(shè)出現(xiàn)了一些新的問題：一是農(nóng)民文化生活比較匱乏，一些糟粕乘虛而入，少數(shù)地方黃賭毒、封建迷信有所抬頭；二是少數(shù)農(nóng)民對特色社會主義、當(dāng)今世界形勢缺乏全面的理解和清醒的認(rèn)識，個人主義、拜金主義等腐朽思想有所滋生。三是科技普及教育不夠到位，一些地方“法輪功”邪教組織、宗教勢力活動猖獗，對農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)帶來比較突出的負(fù)面效應(yīng)。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，究其原因主要有以下幾點：

重經(jīng)濟發(fā)展，輕思想教育。一方面，當(dāng)前農(nóng)村工作中“一手硬，一手軟”的問題比較突出，經(jīng)濟工作有計劃、有目標(biāo)、有獎懲，而思想政治工作都是軟指標(biāo)，計劃考核相對不夠。另一方面，受交通、信息條件及農(nóng)戶居住環(huán)境的影響，客觀上制約了思想政治工作在農(nóng)村的開展，使黨的路線、方針、政策貫徹不夠，市場經(jīng)濟意識、民主法制思想、科技等先進(jìn)知識普及不夠。

重傳統(tǒng)模式，輕方法創(chuàng)新。隨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟運行方式的轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村體制的變化，原有的思想政治工作模式，已難以適應(yīng)時代發(fā)展的要求。不少地方的思想政治工作仍是老一套，照抄“老皇歷”，缺乏新思路、新點子、新辦法：一是脫離經(jīng)濟建設(shè)，脫離農(nóng)民關(guān)心的熱點、疑點、難點問題，就宣傳而宣傳，變成了空對空；二是沒有把思想政治工作與解決群眾的實際困難結(jié)合起來，以行政命令代替思想政治工作，方法簡單，往往使干群關(guān)系惡化。

（二）經(jīng)濟發(fā)展比較遲緩

農(nóng)村市場經(jīng)濟進(jìn)展不快。一些干部由于對“市場”的理解不深、不透、過于狹隘，只瞄準(zhǔn)“消費品市場”、“有形市場”，只局限于眼前的市場形勢、已有的消費群體、傳統(tǒng)的消費方式，從主觀上縮小了市場空間，在發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟，特別是面向市場進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，總是不能與市場合拍，成為追趕市場而不是駕馭市場的人。另一方面，忽視了促進(jìn)市場經(jīng)濟健康發(fā)展的配套機制的建設(shè)，特別是位于市場與政府之間的社會組織發(fā)展嚴(yán)重滯后。在農(nóng)村還存在“市場經(jīng)濟體制，計劃經(jīng)濟搞法”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，沒有建立起真正意義上的市場經(jīng)濟。

農(nóng)村集體經(jīng)濟實力不強。改革開放以來，一家一戶的家庭經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，集體經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，有的甚至是有“集體”無“經(jīng)濟”。長期以來，政府投資代替集體經(jīng)濟，許多干部在認(rèn)識上把“集體”等同于政府，把發(fā)展集體公益事業(yè)以及應(yīng)該由集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)承辦的事歸屬到政府、國家，形成“等、靠、要”的思想方式。在工作中熱衷于找上級要資金、要項目，淡化了發(fā)展和鞏固集體經(jīng)濟的意識，使集體經(jīng)濟徒有虛名。

農(nóng)民經(jīng)濟收入增長不穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)的望天收、打工經(jīng)濟的不穩(wěn)定，加大了農(nóng)村工作的難度。金融危機的爆發(fā)，進(jìn)一步阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新不夠

思想觀念落后。沒有站在時代前列和實踐前沿來觀察和研究世界形勢，沒有根據(jù)中國改革發(fā)展的變化來想問題辦事情，而是因循守舊、不思進(jìn)取，習(xí)慣于老方式老辦法處理問題，缺乏改革、創(chuàng)新意識。

工作方法簡單。一是形式主義、官僚主義作風(fēng)仍然存在。剛性服從上級意圖，不遵從群眾意愿和實際情況，在開展工作中不計成本、不講效益，滿足于形式上完成上級任務(wù)，不求實效，損害了群眾的利益。二是服務(wù)意識不強。在市場機制下，政府是公共物品的提供者，干部的主要功能和職責(zé)應(yīng)該是服務(wù)，但我們的干部在實際工作中仍然是陷于具體地日常事務(wù)，該做的沒做，不該做的卻做了，工作效率不高，群眾滿意度不高。

干部素質(zhì)不高。一是宗旨觀念不牢，擋不住金錢美色的誘惑，腐化墮落。二是理素養(yǎng)缺乏。有些干部平時不注重學(xué)習(xí)、缺乏對馬列主義、特色社會主義理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，面對市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村的深化改革，表現(xiàn)出無所適從。三是實踐鍛煉不夠。干部光憑堅實的理論功底和廣博的知識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更重要的是實踐鍛煉。少數(shù)農(nóng)村干部缺乏在第一線鍛煉的經(jīng)歷，在工作中缺乏艱苦奮斗精神、創(chuàng)業(yè)精神、實干精神，缺乏群眾觀點。

二、新時期農(nóng)村工作的應(yīng)對措施

（一）強化思想政治工作，樹立農(nóng)村新風(fēng)尚

更新觀念，提高對思想政治工作重要性的認(rèn)識。思想政治工作是貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策的重大法寶，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)健康發(fā)展，是維護社會穩(wěn)定的重要保障。在日常工作中，不能把思想政治工作與經(jīng)濟發(fā)展對立起來，要做到經(jīng)濟與政治相互促進(jìn)，相互發(fā)展，共同繁榮。

創(chuàng)新方法，增強思想政治工作的實效。一是在內(nèi)容上創(chuàng)新。重點搞好中國特色社會主義理論、科學(xué)發(fā)展觀十八屆三中、四中、五中全會精神的學(xué)習(xí)，解決發(fā)展中的思想問題；加大市場經(jīng)濟、民主法制、科技等教育推廣力度，提高農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識、科技意識、法制意識。二是在形式上創(chuàng)新。改變純而又純的思想政治工作方式，把思想政治工作融入到經(jīng)濟中，以農(nóng)村精神文明建設(shè)活動為載體，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村的熱點、難點、疑點問題開展。三是組織上創(chuàng)新。改變“一張嘴，兩條腿”的思想政治工作局面，既要發(fā)揮黨支部的堡壘作用，又要發(fā)揮村民自治組織在思想政治工作中的優(yōu)勢，成立思想政治工作協(xié)會，由德高望重的老人和文化素質(zhì)較高的大中專畢業(yè)生組成協(xié)會成員，負(fù)責(zé)具體的思想政治工作。

（二）突出經(jīng)濟建設(shè)為重點，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展

農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)必須是以發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟為載體，以強大的集體經(jīng)濟為依托，以農(nóng)民的高收入為目的，三者缺一不可。

將市場經(jīng)濟發(fā)展作為農(nóng)村工作重頭戲。農(nóng)村干部在發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟中應(yīng)抓大放小，有所為有所不為，從抓具體的生產(chǎn)性日常工作中解放出來，轉(zhuǎn)向市場服務(wù)，搞好指導(dǎo)性、示范性工作；從一哄而起的項目引進(jìn)中解放出來，轉(zhuǎn)向?qū)κ袌銮熬暗姆治?，瞄?zhǔn)科研院校的最新技術(shù)，搞好前瞻性、開拓性工作；從只注重生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中解放出來，轉(zhuǎn)向完善產(chǎn)業(yè)鏈，建立中介組織，加大技術(shù)、信息、無形市場的建設(shè)，規(guī)范市場秩序上來，加大對農(nóng)民合法權(quán)益的保障。

將集體經(jīng)濟作為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的支柱。一是拓展思路，探索新形勢下發(fā)展集體經(jīng)濟的新路子。加大改革開放力度，利用兩個市場，利用內(nèi)外資金、技術(shù)、人才等開發(fā)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項目；實現(xiàn)集體經(jīng)濟組織向服務(wù)實體的轉(zhuǎn)化，為農(nóng)民提供有償服務(wù)，增加集體收入；二是依靠集體組織，按照誰投資誰受益或有償使用的方式加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活條件，改善農(nóng)村落后面貌。

將農(nóng)民增收作為農(nóng)村經(jīng)濟工作的出發(fā)點和歸宿點。把農(nóng)民收入增長的快慢作為檢驗農(nóng)村經(jīng)濟工作得失的重要標(biāo)準(zhǔn)之一來檢驗市場經(jīng)濟和集體經(jīng)濟的發(fā)展力度，使三者相互滲透，融為一體，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村推向現(xiàn)代化。

（三）轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，塑造黨在農(nóng)村的新形象。

緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，緊密結(jié)合生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟體制的深刻變革，緊密結(jié)合人民群眾提高物質(zhì)文化生活的要求，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，提高駕馭市場的能力，提高運用民主法制辦法開展工作的能力，提高按照科學(xué)規(guī)律辦事的能力，把領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平提高到新的層次。

作者單位：湖北秭歸縣委黨校

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