在中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)近平總書記要求“要把脫貧攻堅作為‘十三五’期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局?！泵撠毠允侨娼ǔ尚】瞪鐣畲蟮亩贪?、最艱巨的任務(wù)，一方面，加大脫貧攻堅力度，是全面建成小康的題中之義，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面小康的實現(xiàn)；另一方面，加快全面建成小康步伐，關(guān)鍵在全面，決不能一邊宣布全面實現(xiàn)小康，一邊還有大量貧困群眾沒有脫貧。因此，必須把脫貧攻堅與全面小康一同謀劃、一同部署、一同推進，采取“靶向療法”，不折不扣地抓好各項任務(wù)和措施的落實。
第一，必須看清形勢，在把握要求中精準(zhǔn)攻堅。要有強烈的短板意識，清醒看到全面小康和脫貧攻堅工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。如果沒有一個準(zhǔn)確的判斷和把握，不能抓住主要矛盾扎實苦干，全面小康就會缺乏說服力。脫貧攻堅的目標(biāo)有兩個，一個是貧困人口脫貧，一個是省定貧困村“摘帽”。判斷貧困人口是否脫貧的主要標(biāo)準(zhǔn)是：實現(xiàn)“兩不愁三保障”，即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。判斷省定貧困村是否“摘帽”的主要指標(biāo)是：貧困村貧困發(fā)生率控制在2%以內(nèi)，村集體經(jīng)濟收入達到4萬元以上。所以，各級黨員干部對這兩個脫貧標(biāo)準(zhǔn)要做到心里有數(shù)，自覺圍繞這兩個指標(biāo)有針對性地開展脫貧攻堅工作。
第二，必須結(jié)合實際，在緊扣重點中集中攻堅。緊緊圍繞脫貧攻堅目標(biāo)，充分結(jié)合縣域?qū)嶋H，著力在六個方面集中攻堅。一要在特色產(chǎn)業(yè)扶貧上集中攻堅，依托農(nóng)業(yè)“接二連三”和“百家示范”工程，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，力爭特色產(chǎn)業(yè)在有條件的貧困村、貧困戶實現(xiàn)全覆蓋。二要在教育和培訓(xùn)就業(yè)扶貧上集中攻堅，落實扶助政策，支持貧困家庭的學(xué)齡子女完成從學(xué)前到大學(xué)的學(xué)業(yè)教育。加強貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對有條件的創(chuàng)業(yè)人員給予擔(dān)保貸款貼息扶持，提高自我發(fā)展能力。三要在醫(yī)療和救助扶貧上集中攻堅，對貧困人口提供基本醫(yī)療保障、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，努力防止因病致貧返貧。四要在兜底保障扶貧上集中攻堅，完善最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底，確保小康路上一個不掉隊。五要在易地搬遷扶貧上集中攻堅，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)等工作，合理規(guī)劃布局易地搬遷安置點。按照“政府主導(dǎo)、群眾自愿、量力而行、就近方便安置”的原則組織易地搬遷，優(yōu)先搬遷貧困戶和特困戶。六要在基礎(chǔ)建設(shè)扶貧上集中攻堅，精心組織實施一批關(guān)乎全面脫貧與全縣發(fā)展的水、電、路、訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
第三，必須加強引導(dǎo)，在凝聚合力中共同攻堅。牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發(fā)展、抓民生的工作理念，引導(dǎo)各方面資源、力量向脫貧攻堅聚焦聚合。一要在規(guī)劃編制上聚合力。精心編制脫貧攻堅規(guī)劃及各專項扶貧規(guī)劃，實現(xiàn)各項規(guī)劃的有機銜接，實實在在謀劃實施一批關(guān)乎脫貧攻堅的重大工程、重大項目、重大政策。二要在資金使用上聚合力。在資金精準(zhǔn)方面，一定要解決大水漫灌問題，所有的扶貧資金必須要精準(zhǔn)使用到貧困人口的脫貧攻堅項目，確保有限的扶貧資金用在刀刃上、用在最需要的脫貧對象生產(chǎn)生活改善上，嚴(yán)禁“撒胡椒面”“跑冒滴漏”。要加強對各類扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金的整合，積極撬動更多信貸資金、社會資金投向扶貧脫貧。三要在項目實施上聚合力。在安排項目方面，無論是上產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，還是基礎(chǔ)設(shè)施項目，都要集中精準(zhǔn)到扶持建檔立卡貧困人口和貧困地區(qū)，不能一味地、盲目地去搞好所謂發(fā)展大項目。要統(tǒng)一建立扶貧項目庫，實施聯(lián)合審批、共同實施，支持貧困群眾通過項目帶動實現(xiàn)脫貧。
第四，必須強化責(zé)任，在全民參與中加強保障。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)全面小康，必須全黨動員，全民參與，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，奮力真抓實干，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。全面小康、脫貧攻堅都是“打基礎(chǔ)利長遠、牽一發(fā)動全身”的基礎(chǔ)性、全局性、長遠性工作，必須進一步壓實工作責(zé)任，放在更加突出的位置來考量、來推進，始終保持高度重視、高位推動的工作態(tài)勢。必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子、村支部書記和村主任、致富帶頭人等三支隊伍建設(shè)，以增強能力和水平為導(dǎo)向，努力讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作思路、能力、作風(fēng)適應(yīng)發(fā)展的需要，確保關(guān)鍵時刻頂?shù)米?、拉得上。始終堅持群眾主體地位不動搖，充分調(diào)動群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性，把他們的聰明才智和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情釋放出來。必須組織引導(dǎo)各級干部深入到脫貧攻堅和全面小康的前沿陣地，以“釘釘子”的韌勁積極應(yīng)對面臨的困難和風(fēng)險，以“啃硬骨頭”的狠勁逐一攻克抓落實中出現(xiàn)的新情況、新問題。對搞形式主義的、工作不務(wù)實的、成效不明顯的，將鐵面問責(zé)、絕不姑息，始終保持嚴(yán)督查、強責(zé)任的高壓態(tài)勢，確保全面小康建設(shè)、脫貧攻堅工作真正在基層落地生根、開花結(jié)果。
作者單位：湖南省湘潭縣大鵬路縣政府
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