人民群眾對村級干部的腐敗問題反映比較強(qiáng)烈,村級是“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)易發(fā)的區(qū)域。必須加快健全村級監(jiān)督體系,遏制村干部的腐敗行為,夯實黨的執(zhí)政根基。

健全村級監(jiān)督體系的關(guān)鍵在于要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。建議市、縣進(jìn)一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委的責(zé)任,打通責(zé)任落實“最后一公里”,對實名舉報的案件線索,要做到件件有答復(fù)、件件有落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)對村級監(jiān)督力量的組織和協(xié)調(diào),強(qiáng)化對村干部的思想教育,定期安排到縣黨校進(jìn)行教育培訓(xùn),將個別約談和集體約談結(jié)合起來,每年至少集體約談村干部兩次以上,及時提醒教育,使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委強(qiáng)化監(jiān)督,以兩個法規(guī)為戒尺,堅持挺紀(jì)在前,堅持快查快辦,為提高工作效率,增強(qiáng)監(jiān)督活力,建議實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委分片協(xié)作的工作模式,在縣(區(qū))層面將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)劃分為片區(qū),整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的力量,每個片區(qū)成立一個紀(jì)委工作組,開展聯(lián)合辦案。

健全村級監(jiān)督體系要充分整合村民監(jiān)督委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表和人大代表、駐村第一書記以及廣大群眾的力量。目前,還有很多村莊沒有成立村務(wù)監(jiān)督委員會,或成立了卻不愿監(jiān)督、不懂監(jiān)督,沒有發(fā)揮其應(yīng)有作用,建議在市級層面制定完善《村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度》,對組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、工作職責(zé)、工作權(quán)利、履職方式、工作要求等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,并明確以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委為指導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu),全面成立村務(wù)監(jiān)督委員會,公開推舉村務(wù)監(jiān)督員,加強(qiáng)對他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn),保障其知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建議組織安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表、人大代表等分片聯(lián)系各村,一方面監(jiān)督惠民政策的落實情況,監(jiān)督村務(wù)公開等制度的執(zhí)行情況；一方面及時反映群眾聲音和訴求,以便解決問題。駐村第一書記相對于村干部而言,理論政策水平高,位置超脫,在監(jiān)督方面具有獨特優(yōu)勢,建議在其職責(zé)中增加對村級權(quán)力運(yùn)行、政策落實等方面的監(jiān)督職責(zé),要求其及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委反饋。建議實行群眾實名舉報獎勵制度,對于查實的實名舉報,給予一定的物質(zhì)獎勵,調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性。

完善村級財務(wù)清理、村務(wù)公開等制度,是從源頭堵住村級腐敗的保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府須制定村級財務(wù)清理審計制度,每一兩年定期對轄區(qū)村一級財務(wù)進(jìn)行清理審計,以便及時發(fā)現(xiàn)問題。調(diào)研中群眾反映,有的村務(wù)公開地點隱蔽,大家不知道已經(jīng)公開；有的公開時間很短,來不及去看；有的內(nèi)容含糊,不容易理解,特別是文盲和文化程度低的群眾,根本就看不懂,因此,有必要進(jìn)一步完善村務(wù)公開有關(guān)制度,對村務(wù)公開的地點、時間、內(nèi)容、方式等均提出明確要求。在公開方式上,不僅要建立各項民生資金、藥品醫(yī)療等電子監(jiān)管平臺,公開各項惠民政策,也要針對不同人群采取形式多樣的公開方式,例如,對文盲或文化程度很低的村民,要口頭解釋清楚,切實提高知曉率。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府負(fù)責(zé)做好轄區(qū)村務(wù)公開的監(jiān)督檢查。
    中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《 人民日報 》 2016年05月25日

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