國有微恙，必訪小崗。

每次改革遇到重大困局的時候，國家領袖必到訪改革策源地，尋找力量和靈感。近日，國家主席習近平在安徽小崗村召開農(nóng)業(yè)改革座談會，探討留住鄉(xiāng)愁，土地改革和農(nóng)村治理三大領域的問題，進行了調(diào)研。

事實上，中國農(nóng)村問題，遠遠不止三個方面，農(nóng)村的衰敗，亦是無法回避的事實，中國已經(jīng)遍地荒蕪，很多農(nóng)田廢棄，未來深藏憂患。

追究其原因，在后發(fā)國家“大躍進”式的發(fā)展模式，普遍以犧牲農(nóng)業(yè)換取工業(yè)發(fā)展，作為最大的發(fā)展中國家，中國無疑具有典型意義。在中國，農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間存在著數(shù)十年的剪刀差。在鄧小平以后的時代，由于人身控制的逐步開放，國家對于農(nóng)業(yè)的漠視沒有得到改變，農(nóng)業(yè)仍然是沒有前途的產(chǎn)業(yè)，同時工業(yè)化與現(xiàn)代化方興未艾，迫使農(nóng)民用腳投票，青壯勞力大量涌入城市，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為老弱病殘的留守之地。同時，在國家產(chǎn)業(yè)政策上，農(nóng)業(yè)一直沒有得到足夠重視，成為犧牲品。無論種糧還是養(yǎng)豬，都是所獲無幾，嚴重打擊了農(nóng)民的積極性，造成了農(nóng)業(yè)的毀滅性挫傷。

對于很多后發(fā)國家來說，曾經(jīng)的落后和被殖民的經(jīng)歷，使其內(nèi)心深處存在“以農(nóng)為恥”的思想，同時，作為后發(fā)國家，致力于快速崛起的急迫心理，必然造成對農(nóng)業(yè)等“見效慢”的產(chǎn)業(yè)的犧牲。

出來混，總是要還的。漠視農(nóng)業(yè)，忽視農(nóng)民的利益，其結果，就是農(nóng)業(yè)的萎縮。

一個國家的真正發(fā)達，不是體現(xiàn)在工業(yè)文明程度有多高，恰恰是體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上。在多數(shù)現(xiàn)代國家國家，農(nóng)業(yè)都屬于一種弱勢產(chǎn)業(yè)，正因為如此，這個國家是否具有遠見，可以從其對待農(nóng)業(yè)的態(tài)度上看出來。在眾多國家紛紛拋棄“見效慢”的農(nóng)業(yè)時，作為世界第一強國的美國，卻仍然堅守農(nóng)業(yè)。美國每年都給予農(nóng)業(yè)巨大的補貼，因此，在美國搞農(nóng)業(yè)，農(nóng)民賺錢，而國家并不賺錢。

世界第一農(nóng)業(yè)大國是哪個國家？很多人不假思索地認為，不是中國就是印度。這種刻板印象一直存在。事實上，世界上真正的農(nóng)業(yè)大國是美國。美國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量世界第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織效率也是世界老大。從經(jīng)濟層面來看，美國的農(nóng)民或者農(nóng)莊主可以賺錢，但是美國的農(nóng)業(yè)是虧本的，美國政府并沒有想從農(nóng)業(yè)獲取收益。不僅僅是美國，在發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)，多數(shù)都是國家不賺錢，但是農(nóng)民賺錢。在亞洲，日本亦推行了多項補貼制度，一個農(nóng)民家庭的年收入，可以達到1000萬日元，大約等于人民幣70萬。國家的遠見，就體現(xiàn)在對農(nóng)村有足夠的敬畏和尊重。但是中國不是這樣，國家在糧食方面不愿意承擔虧本責任，由此糧食價格提高不足，農(nóng)業(yè)補貼過少，成本讓農(nóng)民自己扛了，民眾種糧不賺錢。造成農(nóng)村衰敗。

從產(chǎn)業(yè)效益來看，工業(yè)要明顯強于農(nóng)業(yè)，所以很多發(fā)展中的國家實行的是趕超戰(zhàn)略，在這種趕超戰(zhàn)略的總體規(guī)劃之下，往往他們會犧牲農(nóng)業(yè)。不光是中國，很多后發(fā)國家都優(yōu)先發(fā)展工業(yè)。這種模式對國家的未來發(fā)展是極其不利的。

為此，中國需要在農(nóng)業(yè)領域，進行革命性的變革。

中國的農(nóng)業(yè)目前有八大問題。

第一、農(nóng)產(chǎn)品的價格沒有放開。中國的糧食價格依然偏低，最直觀的感覺就是種地不賺錢。對策是未來提高補貼，讓國家虧本，讓老百姓賺錢，而不是讓老百姓沖鋒在前扛住糧食價格。國家做出犧牲而不是農(nóng)民做出犧牲。雖然現(xiàn)在國際糧價比中國低，但是，國家必須尊重歷史。不能農(nóng)民跟你講市場，你跟農(nóng)民講奉獻，農(nóng)民跟你談反哺，你又跟農(nóng)民談市場。農(nóng)民曾長期為國家犧牲，所有國家也應該有一個反哺期，在反哺期內(nèi)，國家要有大格局，大眼光。

第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼不到位。我在回老家的時候發(fā)現(xiàn)，按人頭計算，一個農(nóng)民一年的補貼只有100塊錢左右?，F(xiàn)在通貨膨脹這么厲害，這個補貼標準太低。對策是未來提高補貼標準。

第三、農(nóng)業(yè)沒有現(xiàn)代化，也沒有納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。臺灣在七八十年代成為“亞洲四小龍”的時候，統(tǒng)一、鼎新等食品工業(yè)的崛起，背后帶動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。甚至統(tǒng)一創(chuàng)業(yè)之初，其口號就是“嘉惠地方”。對策是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，將農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?？山梃b臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，造就大批的農(nóng)副產(chǎn)品基地，食品工業(yè)基地，旅游產(chǎn)業(yè)基地。

第四，農(nóng)村的基礎設施落后，連水庫都是幾十年沒有整修。對策是未來基礎設施投資偏向農(nóng)村，大約全國至少需1萬億農(nóng)業(yè)基礎投資。

第五，農(nóng)村的醫(yī)療與社會保險缺乏。數(shù)十年前遍地的赤腳醫(yī)生，解決了底層民眾的醫(yī)療問題，而在當下，從前的赤腳醫(yī)生基本失業(yè)，或者是集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣市里去開診所，大片農(nóng)村沒有醫(yī)院。農(nóng)民如何解決看病遠和看病難的問題？現(xiàn)在國家提出大病報銷90%，如果醫(yī)療費用高昂，農(nóng)民是否承擔得起剩下的10%的費用？農(nóng)民的社保標準偏低，未來誰負擔？

第六，農(nóng)村的教育問題。頻發(fā)的校車事故，都在農(nóng)村，農(nóng)村的教育嚴重不足，對策，將教育資源向農(nóng)村適當反哺，同時，開放農(nóng)民子弟在城市的教育機會，比如廢除高考戶籍。開設打工子弟學校等。

第七、半吊子聯(lián)產(chǎn)承包造成效率低下。現(xiàn)在中國的農(nóng)業(yè)效益非常低，為什么會這樣呢？這是我們政策上的限制。改革開放以來所謂的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，實際上在執(zhí)行的過程中只是個“半吊子”方式，只有承包，并沒有聯(lián)產(chǎn)。除了國營農(nóng)場之外，中國廣大的農(nóng)村，都是以家庭為單獨，小敲小打，勞動模式，退步到原始的刀耕火種時代，一度盛行的機械化，幾乎被中斷。

特別是中國的南方農(nóng)村，在田地分配的過程中，都是將田地根據(jù)肥沃程度、澆灌便利等條件分出等級，然后各家抓鬮，這樣做的結果，就是承包到戶的田地都分散在多處，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了很多的不便，進而導致今天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又回到了刀耕火種的“原始”階段，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來了諸多的不便，“聯(lián)產(chǎn)”就成為了不可能。這也是中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下的根本原因之一。

農(nóng)村的效率低呢？根本原因就是在于土地不能流轉。目前，農(nóng)村的土地是不值錢的，即使被征地后的補償，給農(nóng)民也是很少的一部分。如果農(nóng)民對土地有了絕對的支配權，農(nóng)民的土地價值將會提高很多。那農(nóng)民就不是窮人了，土地成了他最大的資本。這樣的話，農(nóng)民可以出賣土地資本之后轉行，也可以繼續(xù)耕種。

對策，未來，農(nóng)村應該推行所有權與經(jīng)營權，收益權的分立，農(nóng)民以家庭為單獨，可以選擇自由合作，組建農(nóng)莊，按照股份或者農(nóng)地大小分紅，實現(xiàn)真正的“聯(lián)產(chǎn)”，建立大的農(nóng)莊，這樣，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，機械化之后，不僅可以降低成本，還可以擴展產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，同時，還可以進行多元化經(jīng)營。

而土地民有化，亦可值得期待。

第八，農(nóng)民社會地位低下，形同印度賤民。

在中國，農(nóng)民不僅在經(jīng)濟收入上，正途不如城市居民，更嚴重的是，數(shù)千年來，農(nóng)民都屬于社會底層，在等級制度上處于劣勢，在當下中國，經(jīng)常聽到有人瞧不起人的時候說：“你他媽就是個農(nóng)民”，事實上暗含貶義。由此，農(nóng)民現(xiàn)代化的最后一關，即是廢除身份等級制度。

中國的所謂“干部，工人，農(nóng)民”，雖然表面上被宣稱是分工不同，而事實上是暗含等級，形成了事實上的三級等級制度，這是影響中國未來發(fā)展的大毒瘤，危害不亞于印度種姓制度。未來需徹底廢除。

新興的接受了現(xiàn)代教育的農(nóng)民后代，他們強烈要求改變社會地位，他們已經(jīng)開眼看世界，體驗過現(xiàn)代化的生活方式。種田還是打工，不僅是個收入問題，還存在身份認同。

中國如不從社會制度上，改革現(xiàn)行戶籍限制，真正消除身份等級的隱性分裂，從文化上真正實踐人人平等的信仰，長久必影響社會穩(wěn)定，新一代的年輕農(nóng)民，視務農(nóng)為畏途，視農(nóng)業(yè)為賤業(yè)，振興農(nóng)業(yè)無從談起。而數(shù)億農(nóng)民，也無法找到未來。農(nóng)村一旦衰敗，則城市失去了后方陣地，整個國家淪為潰敗的國家。

作者致力于研究國家與城市競爭戰(zhàn)略 著有《大國諸城》

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：作者的微信公眾號(羅天昊國與城)

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