習(xí)近平總書記在日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中強(qiáng)調(diào)，“認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。落實(shí)習(xí)近平總書記講話，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，就必須在擴(kuò)大有效投資、創(chuàng)新融資渠道上有思路、有辦法、有成效。
認(rèn)識新常態(tài)，信心要堅(jiān)定。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速提質(zhì)、來勢喜人。但苦于可用財(cái)力有限，融資工作已成為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。做好融資工作，有利于提升縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益、保持投資對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，還可以較低成本獲得較高的遠(yuǎn)期發(fā)展效益。國家新出臺的很多政策也有利于融資：比如存貸比下降，為銀行釋放貸款提供了空間；貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)，降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本；信貸資產(chǎn)證券化，增加了銀行可貸資源；社會融資成本降低，縮短了企業(yè)融資鏈條；信貸投放轉(zhuǎn)向重點(diǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等等。
適應(yīng)新常態(tài)，服務(wù)要主動(dòng)。一是做強(qiáng)融資平臺。抓優(yōu)質(zhì)土地資產(chǎn)注入，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，將相關(guān)的優(yōu)質(zhì)土地資產(chǎn)匹配給融資平臺；抓存量資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)注入，以存量換增量、以無形資產(chǎn)換有形投入、變歷史形成的資產(chǎn)為目前可以經(jīng)營的資本。通過建立持續(xù)的資產(chǎn)與資源注入機(jī)制，不斷擴(kuò)大各融資主體的資產(chǎn)規(guī)模，提高資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)營能力。二是拓寬融資渠道。要主動(dòng)與省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)對接，不斷拓寬融資渠道；要科學(xué)制定招商方案，積極與有實(shí)力的大集團(tuán)、大企業(yè)開展合作洽談，采取“投融資+施工”的模式進(jìn)行融資代建；要大力開展BOT（建設(shè)-運(yùn)營-轉(zhuǎn)讓）、TOT（轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-轉(zhuǎn)讓）、PPP（公私合作模式）等多種方式融資。三是加強(qiáng)項(xiàng)目策劃。要樹立“讓項(xiàng)目等資金，不要讓資金等項(xiàng)目”理念，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃，讓項(xiàng)目符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和扶持要求；把項(xiàng)目資金用途、預(yù)期收益、配套擔(dān)保等環(huán)節(jié)做細(xì)，讓金融機(jī)構(gòu)看好項(xiàng)目前景和效益。
引領(lǐng)新常態(tài)，工作要?jiǎng)?chuàng)新。一要加快轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)投融資體制改革，構(gòu)建決策、管理、執(zhí)行相分離，“借、用、還”一體化的投融資管理體系。要改變過去由政府以行政方式大包大攬的模式，走出一條“融資、投資、建設(shè)、還債”為一體的良性發(fā)展軌道和運(yùn)行體系。二要規(guī)范運(yùn)行。要強(qiáng)化資源配置，通過完善土地收儲和開發(fā)制度，建立城市規(guī)劃與土地儲備相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；要加快推進(jìn)國有資產(chǎn)歸集及注入，確保融資公司在建設(shè)公益性項(xiàng)目時(shí)有足額的匹配資源；要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，規(guī)范投融資項(xiàng)目審批，建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告、管控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理。三要合力推進(jìn)。相關(guān)部門要從大局、縣域長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，切實(shí)為各融資公司融資創(chuàng)造良好外部環(huán)境；要加快組建政府控股擔(dān)保公司，發(fā)揮財(cái)政資金的市場“撬動(dòng)”作用，為平臺信貸創(chuàng)造積極條件。
（作者系衡南縣委常委、常務(wù)副縣長）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南日報(bào)
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