日前，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

地方黨委是區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的組織保證，完善這項制度是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的突出要求，對于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局意義重大。

新《條例》圍繞時代主題、政治責(zé)任、突出問題、制度基礎(chǔ)、運(yùn)行機(jī)制五個核心對1996年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》進(jìn)行了“創(chuàng)新”修訂，進(jìn)一步明確了地方黨委工作規(guī)則。

突出全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。《條例》緊扣全面從嚴(yán)治黨時代主題，規(guī)定地方黨委書記擔(dān)負(fù)抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，專職副書記職責(zé)主要是協(xié)助書記抓黨建，常委會其他委員履行分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任；明確要求常委會要定期研究黨建工作，每年至少向全會和上一級黨委專題報告1次抓黨建工作情況，突出了地方黨委黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。

健全地方黨委領(lǐng)導(dǎo)核心制度。《條例》強(qiáng)調(diào)地方黨委要在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；規(guī)定地方黨委主要實行政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，明確實施領(lǐng)導(dǎo)的7個方面內(nèi)容；完善了地方黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作機(jī)制；要求地方黨委加強(qiáng)對同級人大、政府、政協(xié)等的領(lǐng)導(dǎo)。

規(guī)范地方黨委組織成員構(gòu)配。常委會是黨的地方委員會的核心決策層，是地方黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的“關(guān)鍵少數(shù)”，結(jié)合以往要求和目前地方黨委常委會委員配備實際，條例明確了常委會委員配備的原則，同時，對名額也作了具體規(guī)定，即即省級為11至13人，市、縣兩級為9至11人。

強(qiáng)化全會的決策和監(jiān)督作用。地方黨委全會的決策監(jiān)督與常委會職責(zé)界限不夠明確，常委會容易代替全會作出決策。針對這個問題，《條例》對全會和常委會的決策事項范圍進(jìn)行了細(xì)化，明確了9類重大事項必須通過召開全會進(jìn)行討論和決定，進(jìn)一步突出了全會的決策和監(jiān)督職能。

完善地方黨委權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。為體現(xiàn)地方黨委對民主集中制的貫徹，《條例》要求地方黨委健全決策咨詢機(jī)制，切實提高決策的科學(xué)性和有效性；強(qiáng)調(diào)地方黨委要堅持民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制度，防止書記“一言堂”現(xiàn)象。

（作者單位：貴州省惠水縣委組織部）

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