全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。2023年中央一號(hào)文件提出，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。那么，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何高質(zhì)量發(fā)展？

近日，在由中國城鄉(xiāng)發(fā)展國際交流協(xié)會(huì)、中國食品報(bào)社聯(lián)合主辦的2023中國城鄉(xiāng)發(fā)展論壇暨鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展年會(huì)上，多位專家在演講中分享了自己的思考。

陳錫文  第十三屆全國人大常委會(huì)委員、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員

尊敬的孫會(huì)長、黃社長，各位與會(huì)的同志大家上午好。很高興受邀請(qǐng)來參加2023中國城鄉(xiāng)發(fā)展暨鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展年會(huì)，感謝會(huì)議主辦方給了我這樣一個(gè)發(fā)言的機(jī)會(huì)。

我想講的題目是《全面理解鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》，就這兩方面談一點(diǎn)個(gè)人的認(rèn)識(shí)，供大家在學(xué)習(xí)和工作中作參考。

要全面理解鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵至少要從四個(gè)層面去理解和觀察。

第一個(gè)層面 

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)總書記在黨的十九大報(bào)告中首次提出來的，那是2017年的10月，到現(xiàn)在已經(jīng)5年的時(shí)間。二十大報(bào)告它的亮點(diǎn)就在于闡述了中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，同時(shí)總書記在報(bào)告中還深刻地論述了進(jìn)入新時(shí)代以后我國社會(huì)的主要矛盾，這個(gè)主要矛盾就是人民群眾對(duì)美好生活的需要與發(fā)展的不平衡不充分之間的矛盾。二十大之后總書記在2017年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上明確指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的就是為了解決我國社會(huì)當(dāng)前的主要矛盾?？倳涍€多次指出，我國發(fā)展的最大的不平衡就是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，最大的不充分就是農(nóng)村發(fā)展的不充分，因此在這個(gè)前提下提出的鄉(xiāng)村振興我們一定要清晰地意識(shí)到它總的方向目標(biāo)是為了盡快地解決我國社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，發(fā)展得不平衡不充分，尤其是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分的問題。

所以在黨的十九大之后總書記就多次提出了中央對(duì)鄉(xiāng)村政策的一系列總的政策。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總的方針就是堅(jiān)持鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展，首先要深刻理解優(yōu)先這個(gè)概念。其次總書記提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)就是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。再第三總書記指出鄉(xiāng)村振興總的要求，是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富足。因此總書記說實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們?cè)谛聲r(shí)代抓好三農(nóng)工作的總的抓手，之后他還特別強(qiáng)調(diào)要一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。這是黨在十九大的時(shí)候明確提出的關(guān)于鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)、任務(wù)和要求，就是要通過推動(dòng)鄉(xiāng)村振興來解決好我國社會(huì)發(fā)展中當(dāng)前主要矛盾中的主要矛盾，就是農(nóng)村與城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展的滯后，因此要加快發(fā)展。這是要理解的第一個(gè)層面。

第二個(gè)層面 

要理解的是黨在推出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略前后，實(shí)際上我國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)總量的第二大國。量很大，但是在不少層面質(zhì)量還不高，因此中央一再提出要從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)化。因此推出了一系列的政策措施，包括要積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，也包括要加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的新格局，更進(jìn)一步明確提出要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。尤其這個(gè)高質(zhì)量發(fā)展我想相對(duì)于農(nóng)業(yè)來說任務(wù)重一些，相對(duì)于改革開放工業(yè)和其他行業(yè)的發(fā)展變化看到，無論是業(yè)態(tài)也好，還是產(chǎn)品的數(shù)量到質(zhì)量也好，它的增長和提高速度大家是有目共睹的，相對(duì)而言農(nóng)業(yè)在這方面滯后一些，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品還有很大的差距，要努力追趕。

第三個(gè)層面 

要理解鄉(xiāng)村和城市之間具有不同的功能。所以實(shí)施鄉(xiāng)村振興要重在發(fā)揮好鄉(xiāng)村所特有的功能，總書記在論述鄉(xiāng)村功能的時(shí)候曾經(jīng)講過這樣一段話，他說現(xiàn)如今鄉(xiāng)村不僅僅是種地，它還有生態(tài)涵養(yǎng)的功能，讓人們觀光體驗(yàn)的功能以及傳承我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的功能。我們國家通過了《中華人民共和國鄉(xiāng)村文明促進(jìn)法》也明確提出，“要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村在保障農(nóng)產(chǎn)品供給和國家糧食安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面的特有功能”。我想這個(gè)特有功能要引起大家的重視，在一定程度上“特有功能”，這些功能就是農(nóng)村所特有的，而城鎮(zhèn)不具備，但是你想保障農(nóng)產(chǎn)品供給和國家的糧食安全，維護(hù)好國家的生態(tài)環(huán)境，傳承好中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，這些不僅僅是鄉(xiāng)村發(fā)展的需要，也是城鎮(zhèn)乃至我們整個(gè)國家現(xiàn)代化發(fā)展的需要。所以在鄉(xiāng)村振興中就像總書記講的那樣，不能夠比照著城市它怎么搞建設(shè)，鄉(xiāng)村就怎么搞建設(shè)，所以總書記說一定要體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，維護(hù)好生態(tài)環(huán)境，傳承好優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。不能最后比照城市把鄉(xiāng)村搞得城不城，鄉(xiāng)不鄉(xiāng)。

鄉(xiāng)村有很多它所特有的和城市不具備的功能，但是最主要的鄉(xiāng)村我提出這三個(gè)方面是非常重要的，因此在實(shí)施鄉(xiāng)村振興過程中我們一定要把主要的精力放在振興好鄉(xiāng)村的這三大功能上，也就是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，要保護(hù)國家糧食安全，守護(hù)好青山綠水，這樣整個(gè)國家將來才會(huì)有金山銀山。再有就是傳承好中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓我們的中華文明能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化。這跟人一樣，我想大家都理解一個(gè)人有四肢有五官，有五臟六腑，就跟一個(gè)社會(huì)一樣有城市有鄉(xiāng)村，你很難去比較人的器官人的這些肢體哪個(gè)更重要，沒有人會(huì)蠢到去比較一下大腦重要還是心臟重要，是胳膊腿重要還是手和腳重要，因?yàn)檫@沒法作比較，根本原因就是各有各的功能，缺一不可，缺了就是一個(gè)病人，就是一個(gè)殘疾人。城市也有城市的功能，是農(nóng)村所不具備的，因此我們?cè)谕七M(jìn)現(xiàn)代化的過程中非常重要的一定要發(fā)揮好城市和鄉(xiāng)村各自所特有的功能，這樣才能使得整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程能夠健康推進(jìn)，否則就是殘缺和不健康的。這樣去理解，從第三個(gè)層面去理解。

第四個(gè)層面 

總書記在二十大報(bào)告中最新提出的在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，這里的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國到底應(yīng)該怎么去理解，總書記在二十大報(bào)告中提出的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要怎么去理解，我覺得確實(shí)我們要花一點(diǎn)時(shí)間，要認(rèn)真地去研讀一下總書記關(guān)于這方面的一系列的重要的論述。學(xué)術(shù)界當(dāng)然對(duì)于什么叫農(nóng)業(yè)強(qiáng)國可以設(shè)置很多的指標(biāo)去比較來鑒別是不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，但是我想根據(jù)總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的論述，包括他以前一系列的論述，都能看出來黨的二十大報(bào)告所提出的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國其實(shí)最重要的一點(diǎn)就是要確保14億人多的飯碗牢牢端在自己手里，碗里要裝中國糧，就是要實(shí)現(xiàn)糧食安全絕對(duì)可靠。總書記在此前曾經(jīng)講過，他說你看看世界上那些強(qiáng)國無論哪一個(gè)強(qiáng)國都有能力解決自己的吃飯問題。他在過去的講話特別是2013年12月底的中央農(nóng)村工作會(huì)議上他就點(diǎn)到過，美國是農(nóng)業(yè)最強(qiáng)國，糧食出口大國，還有加拿大，還有俄羅斯，還有歐盟大國，歐盟大國現(xiàn)在英國脫歐了，英國大國主要是法國和德國。我們看一下2020年的時(shí)候這幾個(gè)國家糧食的生產(chǎn)和供求關(guān)系都達(dá)到了什么水平，其中美國2020年的糧谷物自給率達(dá)到123.4%，加拿大達(dá)到185%，法國更是達(dá)到了209%，德國達(dá)到104%，俄羅斯有一段時(shí)間糧食不能自給，但是最近這些年發(fā)展得非常快，去年糧食總產(chǎn)量超過1.5億噸，糧食谷物的自給率達(dá)到150%，已經(jīng)有6000萬噸谷物出口，其中4000萬噸是小麥，如果他實(shí)現(xiàn)了4000噸小麥出口能力的話，那它就是世界的小麥出口的第一大國。

總書記說這幾個(gè)國家之所以強(qiáng)和他們是糧食生產(chǎn)能力強(qiáng)是分不開的，在糧食問題上，在國民的吃飯問題上在國際上不必看別人的臉色，是非常重要的。所以總書記在去年底的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)是保生命安全、生存安全的產(chǎn)業(yè)，是極端重要的國家安全。我想我們黨所提出的把中國建設(shè)成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，應(yīng)該把它理解為最最重要的一條，我們要做到谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全，在吃飯問題上不能看別人的臉色。

大家都知道總書記已經(jīng)論述過最近這些年世界開始進(jìn)入了百年之未有大變局，特別是黨的二十大在這樣的背景下闡明了中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵。大家都知道五個(gè)重要的方面，現(xiàn)在人口規(guī)模巨大，我們要14億人口都建成現(xiàn)代化文明的話，超過現(xiàn)在世界上所有的發(fā)達(dá)國家加起來的總和，所以它是人口規(guī)模最大的現(xiàn)代化。它是一個(gè)人民共同富裕的現(xiàn)代化，不像有的發(fā)達(dá)國家貧困仍然普遍存在，貧富差距還很大。它是一個(gè)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，它是一個(gè)人和自然和諧相處的現(xiàn)代化，它是一個(gè)走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。而且黨在二十大報(bào)告中明確宣示，我們就是要以中國式的現(xiàn)代化來實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，這個(gè)重要意義在哪里，我想提出了中國式的現(xiàn)代化這五大方面，在相當(dāng)程度上是對(duì)西方已有的現(xiàn)代化從理論到道路，從制度到文化的一個(gè)尖銳的挑戰(zhàn)。我們是要走現(xiàn)代化的路，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，但是不會(huì)走美西方國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化的道路，我們明確這兩個(gè)方面之后，一個(gè)我們明確了我們要走現(xiàn)代化的道路，是中國式的現(xiàn)代化。第二個(gè)我們發(fā)誓一定要實(shí)現(xiàn)我們中國式的現(xiàn)代化。應(yīng)該說這對(duì)美西方國家是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此也不可能不引來他們對(duì)我們的遏制打壓。在這個(gè)局面下我們一定要清醒地意識(shí)到中國作為一個(gè)人口大國在糧食安全上和食物保障方面我們還是有軟肋。

改革開放四十五年糧食產(chǎn)量的增長是有目共睹的，我們?cè)瓉砑Z食產(chǎn)量3億噸多一點(diǎn)，1978年的時(shí)候，去年的糧食產(chǎn)業(yè)超過6.8億，翻了一番還多，這是了不起的成就。所以總書記說要鞏固和拓展這個(gè)偉大的成就。即便如此，我們?nèi)ツ昙Z食創(chuàng)造了歷史新高，達(dá)到了6.8億噸，但是大家也都知道我們?nèi)ツ赀M(jìn)口的糧食還有一億四千六百多萬。合在一起我們實(shí)際消費(fèi)的糧食超過8億噸，但是我們的產(chǎn)量只有6.8億多噸。所以大家也看到了最近三年平均下來我們每年需要進(jìn)口糧食大概是1.5億噸。光進(jìn)口這些糧食其實(shí)還不夠，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在盡管做到了谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全，但是了解農(nóng)業(yè)的同志都知道，我們?cè)陲暳仙?，在油料上在糖料上都進(jìn)口量還是非常大。飼料上我們每年進(jìn)口9000-1億噸的大豆，除了榨取食用植物油之外，主要是豆粕，光是豆粕一項(xiàng)就是9000多萬噸一億噸，進(jìn)口回來能榨出的豆粕大概就是將近7000萬億。此外還要進(jìn)口2000多萬的玉米。此外國內(nèi)還經(jīng)常要用一些稻谷和小麥去彌補(bǔ)飼料的不足，否則我們的畜牧業(yè)不可能發(fā)展這么快這么大。而食用植物油，我們現(xiàn)在的消費(fèi)量已經(jīng)在4千萬噸/年，而我們自己生產(chǎn)是1200萬噸左右，食用植物油對(duì)國際市場(chǎng)的依賴程度超過2/3；糖我們現(xiàn)在每年消費(fèi)1500-1600萬噸，自己也只能生產(chǎn)1000萬，要從國際市場(chǎng)進(jìn)口500、600萬，所以糖的供求缺口也達(dá)到了1/3左右。這就是我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民消費(fèi)需求之間的差距，所以在這樣總書記形容很可能會(huì)出現(xiàn)風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的國際形勢(shì)下，我們?cè)趺创_保國家安全，我們就必須牢牢守住我們自己的底線，任何國家它的底線就是一條，必須保障自己的國民有飯吃，能吃飽，做不到這條這個(gè)國家是很難自立自強(qiáng)的。

在關(guān)于什么是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的討論中，學(xué)術(shù)界也提出了不少，比如有些國家也提出他們也是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，比如說日本、以色列，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)這些國家在進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)方面確實(shí)取得了非常令人尊重的成就，但是根本問題這些國家都沒有能力解決自己的吃飯問題。像日本2020年它的谷物自給率只有32%，荷蘭谷物自給率只有9.4%，以色列的谷物自給率只有5.8%。所以國際上一有風(fēng)吹草動(dòng)，一旦供應(yīng)鏈斷裂，我不知道它們會(huì)面臨什么樣的情況。同時(shí)還要看到這三個(gè)國家跟我們相比人口規(guī)模是不可同日而語的，因此他們通過在國際市場(chǎng)上發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，出口自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，再去換取糧食和食物進(jìn)口，風(fēng)險(xiǎn)要比我們小很多。像以色列到現(xiàn)在還沒有達(dá)到1000萬人，荷蘭是1700萬人，日本算是一個(gè)大的，1240萬，也只相當(dāng)于我們?nèi)丝诘?%。所以從這些角度來講小國可做的事情大國不敢做，不能做。所以正像總書記講的那樣，如果口糧需要進(jìn)口，飯碗被別人拿住，看著別人的臉色吃飯，還搞什么現(xiàn)代化建設(shè)。所以正是從這個(gè)角度去看，我想我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一定要對(duì)黨中央的意圖，對(duì)總書記的戰(zhàn)略相結(jié)合，推進(jìn)一個(gè)科學(xué)完整的鄉(xiāng)村振興，在這個(gè)角度上不能出現(xiàn)大的偏差。這是我想講的第一點(diǎn)。

第二點(diǎn)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。應(yīng)該說我們的農(nóng)業(yè)在這些年來有了巨大的發(fā)展，糧食產(chǎn)量達(dá)到了6.8億多，蔬菜接近8億噸，肉類9000多萬噸，其他等等很多的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量上都屬于世界領(lǐng)先，但是我們也得承認(rèn)我們的農(nóng)產(chǎn)品很多方面質(zhì)量不高，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，不能適應(yīng)市場(chǎng)的需要，因此從田頭到餐桌的過程中農(nóng)產(chǎn)品損耗浪費(fèi)的比重非常高。據(jù)國家有關(guān)部門調(diào)查和測(cè)算，我們吃到嘴里的糧食，水產(chǎn)品、肉類、奶類和蛋品這七大主要的食物農(nóng)產(chǎn)品，如果按照它們的重量進(jìn)行價(jià)權(quán)平均和計(jì)算的話，整個(gè)損失和浪費(fèi)從田間到餐桌的過程中，整個(gè)損耗和浪費(fèi)要占到總產(chǎn)量的22.7%。所以由此你也可以想象，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)上無論是哪個(gè)農(nóng)產(chǎn)品，增長5%，增長10%你想容易嗎，但是好不容易生產(chǎn)出來的東西由于各種原因損耗浪費(fèi)了22%，你想多么可惜，浪費(fèi)了多少農(nóng)業(yè)資源，浪費(fèi)了多少農(nóng)民的努力。針對(duì)這樣的問題，我想產(chǎn)量是需要的，但是我們不能單純提產(chǎn)量，一定要努力提高品質(zhì)。

當(dāng)然我剛才講了這么大的損耗其中涉及到很多，比如說流通問題、倉儲(chǔ)的問題、加工水平問題、營銷的手段問題等等，但是無論如何，最終品質(zhì)不高不適應(yīng)消費(fèi)者的需要，這是一個(gè)非常大的問題。從這個(gè)角度來說，不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求，你生產(chǎn)出來的東西也賣不出去，也賣不了好價(jià)格。下一步我想在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中我們要高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)，要把更多的精力放在提高各類農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)上，尤其是打造各類特色農(nóng)產(chǎn)品，剛才孫會(huì)長和王社長都專門講到特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展在鄉(xiāng)村振興中具有重要的地位和作用。但是無論如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展它是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是僅僅靠農(nóng)民自身，靠農(nóng)民合作社，也不僅僅靠幾個(gè)企業(yè)自己的努力就能夠?qū)崿F(xiàn)，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)分析我國當(dāng)前食品供給到消費(fèi)，也就是從田間到餐桌整個(gè)過程中存在哪些突出的問題。我個(gè)人對(duì)這個(gè)問題研究不深，但是總得感覺大家這么幾方面的問題需要我們共同去面對(duì)。

第一，當(dāng)前存在著很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)雷同、品質(zhì)同質(zhì)化嚴(yán)重的現(xiàn)象，于是很多地方就出現(xiàn)了生活過剩。比如說我也調(diào)查研究，也跑了不少地方，尤其在脫貧攻堅(jiān)過程中，各地調(diào)整了結(jié)構(gòu)，努力想增加農(nóng)民收入。但是調(diào)整的結(jié)構(gòu)，新增加生產(chǎn)的產(chǎn)品，往往像剛才講的結(jié)構(gòu)雷同、品質(zhì)同質(zhì)化、品種同質(zhì)化，比如很多地方你去看都是獼猴桃、葡萄、大棗、核桃，結(jié)果市場(chǎng)上容納不了這么多，當(dāng)然這跟我們的加工能力上不去也有關(guān)系。于是很多產(chǎn)品的價(jià)格就像過山車一樣，一開頭上來農(nóng)民非常歡欣鼓舞，價(jià)格很高，三年五年之后各地都進(jìn)入了盛投期盛產(chǎn)期，價(jià)格就下來了。從這個(gè)角度來看是生產(chǎn)者不了解及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)情形，消費(fèi)者到底需要什么，需要多少不了解，而生產(chǎn)者除了我之外還有別人誰在什么地方也在生產(chǎn)同類的品種，我也不知道，這樣一種盲目的生產(chǎn)必然導(dǎo)致產(chǎn)品過剩，最后導(dǎo)致大量浪費(fèi)的現(xiàn)象。

第二，很多地區(qū)缺乏自己的土特產(chǎn)。我們講的高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是幾個(gè)土特產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該是全部農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展，我剛才講到的缺乏主打農(nóng)產(chǎn)品，不少地區(qū)缺少主打農(nóng)產(chǎn)品，這個(gè)問題在最大宗的糧食生產(chǎn)作物中就表現(xiàn)得特別突出。為什么這么說，像糧食的主要產(chǎn)品無非就是小麥、玉米、水稻這樣幾個(gè)主要的，但是你去看即使在一個(gè)縣的范圍內(nèi)，這樣的一些品種，稻谷或者小麥，也可能一個(gè)縣種的品種就有十幾二十個(gè)，甚至更多。所以你要讓農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，他認(rèn)為自己生產(chǎn)的都是優(yōu)質(zhì)的，但是十幾二十個(gè)農(nóng)產(chǎn)品等到采購收購上去的時(shí)候就難辦了，各個(gè)不同的品種最后都集中到了同一個(gè)倉庫里，都混在那里，沒有辦法做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。就像有的社區(qū)倒垃圾的時(shí)候就能感受到，各級(jí)政府要求垃圾分類，每個(gè)家庭都辛辛苦苦把垃圾分了三四類，分別倒在不同的桶里，最后大早晨運(yùn)垃圾的車來了，所有的桶都倒再一個(gè)桶里拉走了，這種局面在我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中特別是在大宗農(nóng)產(chǎn)品中非常突出。所以怎么樣能做到引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，而且要形成一個(gè)地域一個(gè)地區(qū)范圍的主打品種，這樣才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

第三，農(nóng)產(chǎn)品的營銷、儲(chǔ)存、加工等等這方面的基礎(chǔ)設(shè)施明顯不足。尤其在鮮貨農(nóng)產(chǎn)品，鮮貨農(nóng)產(chǎn)品我們現(xiàn)在的物流冷鏈能夠覆蓋的只占19%，80%以上的鮮貨農(nóng)產(chǎn)品都是在常態(tài)下跟其他的貨物一樣運(yùn)輸，氣候的變化，鮮貨農(nóng)產(chǎn)品自身保存的難度等等又造成了大量的損耗以及食品污染，這些方面也造成了非常嚴(yán)重的損耗。我們很多的地方比如冷鏈冷酷明顯不足，和我們最近幾年蔬菜水果、肉類、蛋類這些產(chǎn)品的快速增長明顯不足，因此導(dǎo)致大量的浪費(fèi)。

第四，各類農(nóng)產(chǎn)品的深度加工能力不夠。剛才黃社長講到我們農(nóng)產(chǎn)品的加工已經(jīng)占到42%，雖然是很值得可喜的目標(biāo)，但是同世界各國發(fā)達(dá)國家去看，農(nóng)產(chǎn)品的加工值往往都要相當(dāng)于農(nóng)產(chǎn)品自身價(jià)值的兩三倍，我們?cè)谶@方面還有很大的差距。

這幾個(gè)方面的不足，制約著我們整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。至于解決這些問題我想非常重要的，必須認(rèn)識(shí)到它是一個(gè)系統(tǒng)，僅僅靠農(nóng)民，僅僅靠農(nóng)民的合作社是不夠的，僅僅靠幾個(gè)愿意為農(nóng)服務(wù)的企業(yè)去做也是不夠的，應(yīng)該按照系統(tǒng)觀念、政府部門、公司企業(yè)、社會(huì)資本、農(nóng)民合作社以及農(nóng)民個(gè)體，能夠很好地結(jié)合起來協(xié)同發(fā)力，認(rèn)真地解決好這個(gè)問題。

我們都知道要想打出品牌來，你的產(chǎn)品的品質(zhì)就是必需，要想發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造優(yōu)秀的品牌，首先要把努力放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上才能讓農(nóng)產(chǎn)品有一個(gè)好的品質(zhì)，才為以后的加工、運(yùn)輸、銷售創(chuàng)造好的機(jī)會(huì)。要做到這一條我想前頭講到的幾大問題我們一定要加快努力去解決。

第一，要給農(nóng)民提供完整及時(shí)的市場(chǎng)信息，什么地方需要什么，什么地方已經(jīng)在生產(chǎn)，你怎么去選擇，這是非常重要的，也是解決我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中很多剛才講到的結(jié)構(gòu)雷同、品種同質(zhì)化很重要的一個(gè)措施。在這方面我想政府是掌握市場(chǎng)信息最完整的機(jī)構(gòu)，它有責(zé)任也有義務(wù)及時(shí)地向全國農(nóng)民發(fā)出這樣的信息，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求去生產(chǎn)。

第二，我想非常重要的，我們能看到農(nóng)民是非常勤勞，而且非常愿意為自己的增收，實(shí)現(xiàn)自己的美好生活不斷地付出他的努力的。但是問題是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)民已有的科學(xué)文化知識(shí)，往往使得農(nóng)民沒法去選擇哪個(gè)是優(yōu)良品種，沒有辦法自己去形成這些優(yōu)秀的或者是優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)殖和栽培技術(shù)，更不知道怎么能夠快速地把自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，銷售一個(gè)好的價(jià)格。從這個(gè)角度去看政府在提供全面信息的情況下，我想更多地社會(huì)資本和公司企業(yè)在這方面要比農(nóng)民的能力強(qiáng)得多，要把這些帶進(jìn)去。讓農(nóng)民通過公司企業(yè)的努力能夠讓他們掌握最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，能夠了解最優(yōu)秀的品種，能夠怎么采取更先進(jìn)的銷售手段把它銷出去。

而我也感覺到我們有些企業(yè)下鄉(xiāng)存在的偏差，我覺得最主要存在兩個(gè)誤解，認(rèn)為公司企業(yè)社會(huì)資本進(jìn)農(nóng)業(yè)，就是要到農(nóng)村去爭(zhēng)一塊資源，拿一塊地。坦率地說，農(nóng)民現(xiàn)在的就業(yè)不充分很重要的一個(gè)原因除了轉(zhuǎn)移有困難之外，這些人均耕地太少，你現(xiàn)在去爭(zhēng)一塊資源，農(nóng)民日子能過得更好嗎。另外我想公司企業(yè)去做農(nóng)業(yè)首先不應(yīng)該跟農(nóng)民爭(zhēng)地，其次很重要的一條，不要去搶農(nóng)民的飯碗，農(nóng)民能干的事要讓農(nóng)民干，公司企業(yè)社會(huì)資本去要多看農(nóng)民自己干不了，干起來不劃算，不會(huì)干的事，這樣的合作農(nóng)民才會(huì)歡迎，才能讓中國的農(nóng)業(yè)打破小農(nóng)戶的耕地，而讓企業(yè)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)受到切實(shí)的歡迎。我想這兩條特別重要，一個(gè)是不跟農(nóng)民爭(zhēng)資源，第二讓農(nóng)民自己去做他會(huì)做的事，你去引領(lǐng)他提高生產(chǎn)質(zhì)量，讓他能找到優(yōu)良的品種，仍舊找到先進(jìn)的種養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)，能夠找到快捷的銷售方式。

我想現(xiàn)在非常重要的像總書記講到的那樣，我們已經(jīng)進(jìn)入了信息化的時(shí)代，總書記曾經(jīng)講過，進(jìn)入信息化時(shí)代以后，我們的“四化”同步，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這“四化”同步發(fā)展，跟已有的發(fā)達(dá)國家都出現(xiàn)了明顯的差別，有可能走不完全相同的路?，F(xiàn)在已有的發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化大多已經(jīng)有200年的歷史，很多是英國工業(yè)革命以后才進(jìn)入，這些國家推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的時(shí)候，坦率地說那個(gè)時(shí)候世界上還沒有信息化，所以它只能按部就班地先推進(jìn)工業(yè)化，再推進(jìn)城鎮(zhèn)化，再推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，到了后來有了信息化了，再去利用信息技術(shù)去提升和改造全面成長為現(xiàn)代化。而總書記講我們國家的現(xiàn)代化跟他們不一樣，因?yàn)槲覀冊(cè)诠I(yè)化城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中信息化就橫空出世了。所以總書記講了這些發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化是串聯(lián)式的現(xiàn)代化，大家學(xué)過電都知道，串聯(lián)式的電力把四個(gè)燈泡，每個(gè)燈泡裝一個(gè)開關(guān)，拉一個(gè)開關(guān)就亮一個(gè)燈，再拉一個(gè)開關(guān)再亮一個(gè)燈。所以總書記說他們是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化到信息化，是順序推進(jìn)。但是我們可以充分地運(yùn)用信息技術(shù)來給我們的便利，充分地發(fā)揮信息加入全面“三化”之后，他說無所不能地快速溝通以及溢出效益，來實(shí)現(xiàn)我們加快我們自己的發(fā)展。

所以總書記講我們的“四化”同步跟他們不一樣，他們是串聯(lián)式的發(fā)展，我們是閉聯(lián)式的發(fā)展。把信息化加入到其他的“三化”里，按一個(gè)開關(guān)四個(gè)燈都可以亮，所以我們這“四化”是疊加式發(fā)展。因此，從這個(gè)角度去講，我們的生產(chǎn)企業(yè)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，要給農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶去他們還比較陌生還掌握很少的信息化的技術(shù)，用這個(gè)技來推動(dòng)中國農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興這個(gè)目標(biāo)。

我就談這些，供大家參考，謝謝大家。

（作者系湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院首席專家、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長兼辦公室主任，第十三屆全國人大常委、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究中心 微信公眾號(hào)）

(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)