湖南日?qǐng)?bào)：又到中央一號(hào)文件頒布時(shí)。作為省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組三農(nóng)工作專家組組長(zhǎng)，您認(rèn)為今年一號(hào)文件的最大特點(diǎn)是什么？

　　陳文勝：在中國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，“中央一號(hào)文件”已經(jīng)成為黨中央重視“三農(nóng)”問(wèn)題的政策風(fēng)向標(biāo)，不僅是政治保障的壓艙石，而且是社會(huì)共識(shí)的聚光燈。在我看來(lái)，在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，提出“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”這樣一個(gè)關(guān)系大局的重大發(fā)展主題，是今年一號(hào)文件的最大特點(diǎn)。這個(gè)特點(diǎn)體現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　一是明確“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。一號(hào)文件要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，這明確我國(guó)進(jìn)入了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新發(fā)展階段，核心是構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新發(fā)展格局。

　　二是強(qiáng)調(diào)以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)確保國(guó)家糧食安全。一號(hào)文件提出，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，核心是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。

　　三是提出實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。一號(hào)文件要求繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，核心是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民高品質(zhì)生活，推進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。

　　四是強(qiáng)調(diào)健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制以深化農(nóng)村改革。一號(hào)文件提出要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)改革不斷取得新突破，也就是回應(yīng)破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的時(shí)代要求，深入推進(jìn)農(nóng)村改革必須要在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上取得關(guān)鍵性突破，保護(hù)并不斷增進(jìn)農(nóng)民的利益，核心是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村高效能治理，推進(jìn)農(nóng)民富裕富足。

　　2.“三農(nóng)”作為戰(zhàn)略后院，是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的最大難點(diǎn)和最大空間

　　湖南日?qǐng)?bào)：從十九屆五中全會(huì)到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，到中央農(nóng)村工作會(huì)議，中央對(duì)三農(nóng)工作的重視一以貫之。直面國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，重視“三農(nóng)”工作有怎樣的重要意義？

　　陳文勝：一號(hào)文件提出，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開(kāi)新局的“壓艙石”。構(gòu)建新發(fā)展格局，主動(dòng)應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的諸多不確定性，黨中央著眼中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局，用大歷史觀來(lái)審視中國(guó)社會(huì)主要矛盾新變化和“三農(nóng)”發(fā)展突出短板，提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。這是以進(jìn)入新發(fā)展階段加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新發(fā)展格局作出事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革的戰(zhàn)略部署?！叭r(nóng)”作為戰(zhàn)略后院，不僅只是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石和穩(wěn)定器，更是形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的雙循環(huán)戰(zhàn)略核心環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略動(dòng)力源泉。只有全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，才能全面釋放和培育最廣大鄉(xiāng)村居民的消費(fèi)需求，從而堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，有力地激活內(nèi)需體系中農(nóng)村這個(gè)最大的難點(diǎn)也是最大的空間，有效暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

　　3.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是由脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

　　湖南日?qǐng)?bào)：今年的“三農(nóng)”工作，有一個(gè)最大的特點(diǎn)，就是已經(jīng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)?；蛘哒f(shuō)，“三農(nóng)”工作站在了一個(gè)新的起點(diǎn)。那么，立足新起點(diǎn)，“三農(nóng)”工作有怎樣的新任務(wù)？

　　陳文勝：一號(hào)文件要求對(duì)擺脫貧困的縣設(shè)立5年過(guò)渡期，對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。在我看來(lái)，不僅僅是接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，更是由脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，也就是由解決絕對(duì)貧困問(wèn)題為目標(biāo)的“攻堅(jiān)體制”向以解決相對(duì)貧困問(wèn)題為目標(biāo)的“長(zhǎng)效機(jī)制”的轉(zhuǎn)變，是從量變向質(zhì)變的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變，是從五個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)的：

　　扶貧工作由超常規(guī)治理向常規(guī)治理轉(zhuǎn)變。將相對(duì)貧困治理納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中統(tǒng)籌解決，將脫貧攻堅(jiān)中可推廣的創(chuàng)新做法納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中，使之普及化、常規(guī)化、制度化，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求貫穿于相對(duì)貧困的治理之中，從而形成鄉(xiāng)村振興與貧困治理的良性互動(dòng)。我認(rèn)為這是未來(lái)一段時(shí)期湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要探索推進(jìn)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)供給由對(duì)貧困地區(qū)的特惠向城鄉(xiāng)融合的普惠轉(zhuǎn)變。精準(zhǔn)扶貧使湖南貧困地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件發(fā)生了天翻地覆的變化，而一些非貧困農(nóng)村卻還存在著基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的短板，這需要政府在基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的投入上由對(duì)貧困地區(qū)的特惠支持，轉(zhuǎn)向?qū)λ修r(nóng)村的普惠支持，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)普惠共享。

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革由結(jié)構(gòu)調(diào)整向全產(chǎn)業(yè)鏈融合轉(zhuǎn)變。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是一個(gè)簡(jiǎn)單的增加特色、提高品質(zhì)的問(wèn)題，還包括如何與市場(chǎng)消費(fèi)需求精準(zhǔn)對(duì)接甚至引領(lǐng)市場(chǎng)消費(fèi)需求的問(wèn)題。需要在進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革由點(diǎn)到面的全覆蓋，圍繞對(duì)接市場(chǎng)消費(fèi)需求構(gòu)建起凸顯精細(xì)農(nóng)業(yè)特色、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

　　農(nóng)民增收由依賴傳統(tǒng)路徑向激發(fā)新動(dòng)能轉(zhuǎn)變。支撐農(nóng)民增收的傳統(tǒng)動(dòng)能正在走弱，如何擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，激發(fā)農(nóng)民增收的新動(dòng)能，是農(nóng)業(yè)大省要應(yīng)對(duì)的重要問(wèn)題。我認(rèn)為湖南推進(jìn)農(nóng)民富裕富足，需要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈上找尋農(nóng)民增收的突破口，從鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展中探索帶動(dòng)農(nóng)民增收的新模式，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中找到激活農(nóng)民資產(chǎn)的新方式，從促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收的新空間。

　　鄉(xiāng)村治理由注重管理服務(wù)向多元共治轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村社會(huì)正在發(fā)生深刻變化，鄉(xiāng)村利益主體多元、群眾利益訴求多樣。我認(rèn)為，未來(lái)一段時(shí)期，湖南推進(jìn)農(nóng)村高效能治理而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化，需要適應(yīng)新的鄉(xiāng)村社會(huì)變遷形勢(shì)，按照“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制”的要求，構(gòu)建多元主體共同參與、共同治理的鄉(xiāng)村治理新格局，從而切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民主體作用。

　　4.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，湖南需要應(yīng)對(duì)五大現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

　　湖南日?qǐng)?bào)：立足省情，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，湖南面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　陳文勝：一號(hào)文件提出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。湖南，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果面臨著五個(gè)方面的困難和挑戰(zhàn)。

　　最大的挑戰(zhàn)是農(nóng)民收入水平偏低，持續(xù)增長(zhǎng)困難較大。近五年，湖南農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度總體上趨于穩(wěn)定并有小幅提升，但收入整體水平仍然偏低。加之受宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、新冠肺炎疫情等因素的影響，農(nóng)民持續(xù)增收的不確定性增大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)最新數(shù)據(jù)顯示，2020年湖南農(nóng)村居民人均可支配收入略低于全國(guó)農(nóng)村平均水平。在湖南農(nóng)民增收問(wèn)題中，最突出短板是農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入總量偏低，最大的挑戰(zhàn)是農(nóng)民工資性收入增速下滑，最大的瓶頸是財(cái)產(chǎn)性收入近4年都只有全國(guó)平均水平的一半左右，最現(xiàn)實(shí)的難題是財(cái)政減收下穩(wěn)定農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。這對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果帶來(lái)最為現(xiàn)實(shí)的壓力。

　　區(qū)域農(nóng)村發(fā)展差距大，全面建成小康社會(huì)存在薄弱環(huán)節(jié)，這是第二個(gè)挑戰(zhàn)。全面小康，應(yīng)是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。湖南農(nóng)村地區(qū)的區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題仍較突出，尤其表現(xiàn)在居民收入與消費(fèi)、公共服務(wù)供給和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面。如湘西土家族苗族自治州農(nóng)村居民人均可支配收入不到長(zhǎng)沙市的三分之一，長(zhǎng)株潭地區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了一體化，大湘西地區(qū)則在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

　　第三個(gè)挑戰(zhàn)是摘帽貧困地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果壓力較大。湖南的脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得了決定性成就，但一些不穩(wěn)定脫貧人口和邊緣人口存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，一些貧困地區(qū)的基礎(chǔ)條件還比較薄弱、亟待解決，這些疊加新冠肺炎疫情的影響，導(dǎo)致鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的壓力較大。

　　第四個(gè)挑戰(zhàn)是農(nóng)村人居環(huán)境與群眾的期盼還有距離，鄉(xiāng)村生態(tài)破壞與環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)還較大。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。這些年，我省大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)取得了積極成效，但離高水平全面小康要求和人民群眾的期盼還有距離，一些突出污染問(wèn)題還沒(méi)有完全消除，規(guī)劃還比較滯后，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，污染防治運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、投入機(jī)制等還不健全，影響到農(nóng)民的生活品質(zhì)。

　　最后一個(gè)挑戰(zhàn)是：農(nóng)村市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)還比較滯后，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足。全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，既強(qiáng)調(diào)平衡性、協(xié)調(diào)性，也強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性，需要形成依靠?jī)?nèi)生發(fā)展動(dòng)力的良性循環(huán)。湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展依靠行政資源、依靠政策推動(dòng)的因素還比較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力還不足，資源錯(cuò)配等情況還比較多，存在著農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、低端產(chǎn)品去產(chǎn)能難等突出問(wèn)題?！?/p>

　　5.構(gòu)建湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足

　　湖南日?qǐng)?bào)：作為精準(zhǔn)扶貧的首倡之地，湖南如何貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新發(fā)展格局？

　　陳文勝：我認(rèn)為要立足于湖南的精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展特色、“兩型社會(huì)”建設(shè)名片、“精準(zhǔn)扶貧”高地三大優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新格局。具體要推出三個(gè)戰(zhàn)略舉措。

　　首先要打造以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)高地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。過(guò)去，省委、省政府根據(jù)人多地少的省情，推進(jìn)了以精細(xì)農(nóng)業(yè)為取向的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面實(shí)施以品牌強(qiáng)農(nóng)、特色強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、開(kāi)放強(qiáng)農(nóng)為引領(lǐng)的“六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”，在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上邁出了新步伐。習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)對(duì)此予以高度肯定，要求湖南發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)要一以貫之地抓下去。

　　湖南作為魚(yú)米之鄉(xiāng)，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不是問(wèn)題，但大宗農(nóng)產(chǎn)品供大于求、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的老大難問(wèn)題一直未得到有效解決，如何提高農(nóng)產(chǎn)品效益、激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性才是保障糧食安全的關(guān)鍵問(wèn)題。加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足我省魚(yú)米之鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，以長(zhǎng)株潭都市農(nóng)業(yè)、環(huán)洞庭湖生態(tài)農(nóng)業(yè)、大湘南丘陵農(nóng)業(yè)和大湘西山地農(nóng)業(yè)的四大農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)區(qū)域分工為前提，按照打造九大優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)的總目標(biāo)，以質(zhì)量效益為導(dǎo)向，精準(zhǔn)定位、精細(xì)生產(chǎn)、精深加工、精明經(jīng)營(yíng)、精密組織，優(yōu)化資源配置，淘汰落后的生產(chǎn)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)不斷滿足市場(chǎng)消費(fèi)的需求結(jié)構(gòu)，破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供大于求與供不應(yīng)求的結(jié)構(gòu)性矛盾，形成地域特色鮮明、區(qū)域分工合理、高質(zhì)高效發(fā)展的精細(xì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。

　　其次要打造現(xiàn)代版湖湘“富春山居圖”“兩型”發(fā)展高地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，而國(guó)民有效財(cái)富與有效制度的累積是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。“兩型社會(huì)”建設(shè)是湖南作為生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的一張閃亮名片，擔(dān)負(fù)著與精準(zhǔn)扶貧一樣的國(guó)家使命。要按照國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃要求，以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為導(dǎo)向，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

　　綠水青山就是金山銀山的“兩型”發(fā)展無(wú)疑是打造現(xiàn)代版湖湘“富春山居圖”的必然要求，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興所必須要貫徹的新發(fā)展理念，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化所必須要確立的新發(fā)展目標(biāo)。作為一種全新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式和鄉(xiāng)村發(fā)展模式，打造現(xiàn)代版湖湘“富春山居圖”的“兩型”發(fā)展高地，推動(dòng)湖南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)民高品質(zhì)生活、農(nóng)村高效能治理，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)村成為宜居宜業(yè)的美麗家園，需要在“兩型社會(huì)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闖出湖南的新路子，進(jìn)一步彰顯湖南的新?lián)?dāng)，進(jìn)一步展現(xiàn)湖南的新作為，進(jìn)一步譜寫湖南的新篇章。

　　第三，打造精準(zhǔn)扶貧首倡地脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的示范高地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕富足。作為精準(zhǔn)扶貧的首倡地，湖南不僅如期高質(zhì)量完成了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，而且探索的十八洞村精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)成為了全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的樣板。習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要建立健全防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。十九屆五中全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。因?yàn)橹挥腥骒柟堂撠毠?jiān)成果才能為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也只有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興才能從根本上解決農(nóng)村的貧困問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕富足。

　　湖南是一個(gè)人口大省和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，城鄉(xiāng)二元分割突出存在，嚴(yán)重影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的暢通。按照十九屆五中全會(huì)的戰(zhàn)略決策，以廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)和投資空間作為擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)，既是湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化最大的難點(diǎn)和重點(diǎn)所在，也是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)最大的潛力和希望所在。因此，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，不僅是湖南鞏固脫貧攻堅(jiān)成果處于爬坡過(guò)坎關(guān)鍵性特定歷史階段的戰(zhàn)略選擇，更是在構(gòu)建新發(fā)展格局中推進(jìn)湖南鄉(xiāng)村振興的根本之策。進(jìn)而乘勢(shì)而上，打造精準(zhǔn)扶貧首倡地的有效銜接示范高地，不僅是時(shí)代賦予湖南的歷史使命，也是湖南發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　6.補(bǔ)齊農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入這個(gè)突出短板，成為湖南鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的定海神針

　　湖南日?qǐng)?bào)：如您所說(shuō)，“三農(nóng)”工作中一個(gè)最顯著的短板或者說(shuō)困擾，是農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入不高。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們應(yīng)該如何有的放矢對(duì)癥施策？

　　陳文勝：確實(shí)，加快農(nóng)民增收是連接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的首要工程。作為農(nóng)業(yè)大省，湖南諸多大宗農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量已經(jīng)多年居全國(guó)前列，補(bǔ)齊農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入這個(gè)突出短板，或成為穩(wěn)定農(nóng)民增收的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　一是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)提高農(nóng)產(chǎn)品品種質(zhì)量。嚴(yán)格以“一縣一特、一特一片”為農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期政策的支持依據(jù)，規(guī)范政府對(duì)每個(gè)區(qū)域支持種植的品種和相應(yīng)品質(zhì)要求、以及限制和限期退出的品種，建立各區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品種與質(zhì)量的“正面清單”與“負(fù)面清單”的約束機(jī)制，以優(yōu)化區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　二是在加工環(huán)節(jié)提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值。獎(jiǎng)勵(lì)縣級(jí)政府根據(jù)本地農(nóng)產(chǎn)品加工需求引進(jìn)特色和大宗農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)；獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)服務(wù)主體對(duì)農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品初加工提供技術(shù)指導(dǎo)；獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立與農(nóng)民的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　三是在銷售環(huán)節(jié)暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。要著力完善小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，防止各種平臺(tái)包括信息平臺(tái)演變?yōu)閷?duì)農(nóng)民的利益收割平臺(tái)，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與冷鏈技術(shù)社會(huì)化服務(wù)，以此帶動(dòng)冷鏈物流的發(fā)展，建立促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)有效對(duì)接的市場(chǎng)體系，形成提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　7.在脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)中，實(shí)現(xiàn)“共同行動(dòng)”與“共同富?！毕嘟y(tǒng)一

　　湖南日?qǐng)?bào)：相對(duì)貧困問(wèn)題將長(zhǎng)期存在，也是一個(gè)世界性難題。在農(nóng)村解決了絕對(duì)貧困后，我們?cè)谟擅撠毠?jiān)向鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)中應(yīng)該如何按照共同富裕的要求致力解決相對(duì)貧困問(wèn)題？

　　陳文勝：鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，就要實(shí)現(xiàn)“共同行動(dòng)”與“共同富裕”相統(tǒng)一、公平與效率相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)民高品質(zhì)生活、農(nóng)村高效能治理?！肮餐袆?dòng)”是社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，而“共同富裕”是社會(huì)主義的制度邏輯。如果從鄉(xiāng)村振興推進(jìn)全面現(xiàn)代化的目標(biāo)出發(fā)，就應(yīng)更多地思考中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路如何“共同富?！钡目陀^必然性。只要仍處于物質(zhì)和精神財(cái)富沒(méi)有極大滿足的社會(huì)主義初級(jí)階段，相對(duì)貧困的不平衡不充分發(fā)展的現(xiàn)象就難以避免，那么，社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的“共同行動(dòng)”，就不只是如何解決基本生存問(wèn)題以及如何解決收入上的相對(duì)貧困問(wèn)題，更是如何縮小貧富差距的“共同富?！眴?wèn)題。

　　中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《湖南日?qǐng)?bào)》 2021年02月23日 第8版