提要：共同體一詞意味著美好、溫馨、和諧的社會(huì)狀態(tài)，建設(shè)鄉(xiāng)村共同體，既是鄉(xiāng)村發(fā)展的美好愿望，也是新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理想追求。歷史地看，我國(guó)鄉(xiāng)村自古以來(lái)就具有共同體的屬性，并經(jīng)歷了自然共同體、政治共同體、利益共同體三個(gè)不同的發(fā)展階段。但在現(xiàn)代化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村共同體呈現(xiàn)出萎縮態(tài)勢(shì)，維系鄉(xiāng)村共同體的物質(zhì)基礎(chǔ)、社會(huì)關(guān)系、邊界認(rèn)同和社會(huì)組織都發(fā)生了重大改變，由此引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要構(gòu)建新型鄉(xiāng)村共同體，新型鄉(xiāng)村共同體以合作共同體為目標(biāo)追求，以多元合作為構(gòu)建模式，建設(shè)路徑包括轉(zhuǎn)變政府職能，完善鄉(xiāng)村服務(wù)體系；構(gòu)建新型鄉(xiāng)村治理體系，重塑鄉(xiāng)村權(quán)威；培育鄉(xiāng)村公共精神，增強(qiáng)鄉(xiāng)村凝聚力；促進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村信任關(guān)系。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；共同體；合作；解構(gòu)與重構(gòu)
一、問(wèn)題的提出：鄉(xiāng)村何以振興?
當(dāng)前，鄉(xiāng)村社會(huì)面臨著人才流失、公共意識(shí)淡化、環(huán)境污染嚴(yán)重、鄉(xiāng)村腐敗等問(wèn)題，鄉(xiāng)村原子化、空心化、個(gè)體化等現(xiàn)象凸顯，“鄉(xiāng)村衰敗”的感慨不斷見(jiàn)諸網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體。如何重建鄉(xiāng)村社會(huì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，已成為政府治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近年來(lái)，國(guó)家高度重視鄉(xiāng)村建設(shè)，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村綜合改革等，2017年，黨的十九大報(bào)告針對(duì)鄉(xiāng)村衰落的現(xiàn)狀，首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并提出“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。2018年，黨的中央一號(hào)文件進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)、原則、路徑和舉措。一系列政策文件為加快構(gòu)建新型鄉(xiāng)村共同體提供了契機(jī)。
目前，針對(duì)鄉(xiāng)村衰敗的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，如何重建鄉(xiāng)村社會(huì)，學(xué)界進(jìn)行了大量研究，并提出了不同的實(shí)踐路徑。比如，鄉(xiāng)村的復(fù)興應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)、資本、管治、文化等方面具備多元的形式[1]；要以村民的需求為切入點(diǎn)，構(gòu)建基于“人——技術(shù)——鄉(xiāng)村”的復(fù)興邏輯[2]；要強(qiáng)調(diào)農(nóng)村“多元化”，不僅要發(fā)展好農(nóng)業(yè)，還要一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[3]；要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系[4]；要充分發(fā)揮小農(nóng)戶的積極作用[5]；要積極培育和壯大村莊精英隊(duì)伍[6]；要加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的挖掘和闡發(fā)，使中華民族最基本的最接地氣的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)，與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)[7]；要對(duì)農(nóng)村地域空間重構(gòu)及其綜合價(jià)值追求做出科學(xué)的規(guī)劃和布局[8]等。也有學(xué)者從共同體角度探討鄉(xiāng)村衰落的成因，認(rèn)為鄉(xiāng)村共同體的衰落，既有宏觀上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)分工和城鄉(xiāng)分割的二元體制的相互作用，也有微觀上種植類型單一化、教育匱乏、傳統(tǒng)宗族儀式削弱、土地增值空間小等因素[9]，進(jìn)而提出振興鄉(xiāng)村，要始終把村民及其村社共同體的主體性建設(shè)放在鄉(xiāng)村建設(shè)的第一目標(biāo)位置，并由村民村社共同體主導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)[10]，建設(shè)以鄉(xiāng)村政治共同體、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)共同體、鄉(xiāng)村倫理共同體、鄉(xiāng)村精神共同體為主的四位一體的新型鄉(xiāng)村共同體[11]，即一種適應(yīng)時(shí)代需要的新型鄉(xiāng)村基層共同體[12]。
圍繞如何振興鄉(xiāng)村這一時(shí)代命題，學(xué)者們從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、地理學(xué)等學(xué)科角度，從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面探索鄉(xiāng)村振興的可行路徑，也有學(xué)者注意到鄉(xiāng)村的共同體性質(zhì)，主張從整體性視角促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展，這些研究成果為鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐提供了有益借鑒。但現(xiàn)有研究對(duì)于鄉(xiāng)村共同體衰落的根源，建設(shè)什么樣的共同體，存在哪些現(xiàn)實(shí)困境，如何建設(shè)缺乏深入的系統(tǒng)性研究。鑒此，本文在遵循共同體理論的基礎(chǔ)上，探討如何重構(gòu)鄉(xiāng)村共同體以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的可行路徑。首先，在對(duì)共同體概念進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上指出我國(guó)鄉(xiāng)村具有共同體的屬性，并經(jīng)歷了自然共同體、政治共同體、利益共同體三種歷史形態(tài)；其次，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，探究現(xiàn)代化進(jìn)程中鄉(xiāng)村共同體萎縮的緣由；最后，面對(duì)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代命題，提出構(gòu)建鄉(xiāng)村合作共同體是鄉(xiāng)村發(fā)展的未來(lái)，并提出相應(yīng)的實(shí)踐路徑。
二、中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村共同體的演進(jìn)邏輯
(一)共同體：觀察中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的一個(gè)視角
共同體是具有一定聯(lián)系的人類群體和諧共處、利益共享、責(zé)任共擔(dān)的一種生活形態(tài)?！肮餐w”的概念最早是由德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯提出的，他在總結(jié)西方國(guó)家鄉(xiāng)村社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變過(guò)程的基礎(chǔ)上，闡明了人類群體生活中的兩種結(jié)合方式：共同體與社會(huì)，并認(rèn)為共同體是“一種原始的、天然狀態(tài)的，并有機(jī)地渾然生長(zhǎng)在一起的、人的意志的完善的統(tǒng)一體”[13]。在英國(guó)學(xué)者鮑曼眼中，共同體就是一個(gè)溫馨而舒適的場(chǎng)所，彼此互相依靠對(duì)方，“‘共同體’之所以會(huì)給人以不錯(cuò)的感覺(jué)，那是因?yàn)檫@個(gè)詞所表達(dá)出來(lái)的含義——它所傳遞出的含義都預(yù)示著快樂(lè)，而且這種快樂(lè)通常是我們想要去經(jīng)歷和體驗(yàn)，但看起來(lái)又可能是因?yàn)闆](méi)有而感到遺憾的快樂(lè)”[14]。
可見(jiàn)，共同體是由特定的人群在一定的范圍內(nèi)聚集而成的，但并非所有群體聚集都可以稱為共同體，真正的共同體應(yīng)具有功能和精神雙重屬性。從功能層面看，共同體應(yīng)發(fā)揮安全保護(hù)、秩序建構(gòu)、利益協(xié)調(diào)等作用，促進(jìn)群體和個(gè)體的發(fā)展。有學(xué)者指出，社會(huì)生活共同體應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)化、心理支持與影響、社會(huì)控制和社會(huì)參與等多種功能[15]。從精神層面看，共同體是一種文化、符號(hào)和價(jià)值觀，個(gè)體對(duì)其具有高度的認(rèn)同感、安全感和歸屬感，是個(gè)體的精神歸宿。
從共同體的屬性來(lái)看，我國(guó)鄉(xiāng)村自古以來(lái)就是一個(gè)共同體。鄉(xiāng)村是不同于城市的區(qū)域，它具有明確的邊界和界限，對(duì)內(nèi)提供公共服務(wù)、動(dòng)員村民開(kāi)展公共建設(shè)、制定村規(guī)民約、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)外保衛(wèi)鄉(xiāng)村安全、維護(hù)和增加鄉(xiāng)村利益、連接國(guó)家與村民。在鄉(xiāng)村內(nèi)部，村民從事相同的生產(chǎn)活動(dòng)，有著相似的生活模式，共享一套社會(huì)規(guī)范，對(duì)鄉(xiāng)村具有高度的安全感、認(rèn)同感和歸屬感。日本學(xué)者平野義太郎在利用中國(guó)農(nóng)村慣行調(diào)查資料和對(duì)河北省順義縣沙井村的調(diào)查基礎(chǔ)上，認(rèn)為中國(guó)農(nóng)村具有共同體性質(zhì)，存在高度的共同關(guān)系，費(fèi)孝通也曾指出：“無(wú)論出于什么原因，中國(guó)鄉(xiāng)土社區(qū)的單位是村落，從三家村起可以到幾千戶的大村?！盵16]
(二)中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村共同體的三種歷史類型
歷史地看，我國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村共同體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，不同階段鄉(xiāng)村共同體呈現(xiàn)出不同特征。
1.封建社會(huì)時(shí)期的“自然共同體”
中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在漫長(zhǎng)的封建時(shí)代，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村最主要，甚至是唯一的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，傳統(tǒng)村落是在村民為共同應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活、社會(huì)安全等風(fēng)險(xiǎn)中自發(fā)聚居而成的，體現(xiàn)出內(nèi)生型特征。費(fèi)孝通在對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)考察基礎(chǔ)上，將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村理解為“鄉(xiāng)土社會(huì)”，熟人社會(huì)、差序格局、禮治秩序、無(wú)訟社會(huì)等是傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)的基本特征，也是自然共同體的外在表現(xiàn)。
傳統(tǒng)鄉(xiāng)村自然共同體具有三大特征：一是同質(zhì)性，即共同體內(nèi)部呈現(xiàn)出高度相似性。涂爾干曾將社會(huì)團(tuán)結(jié)分為“機(jī)械團(tuán)結(jié)”和“有機(jī)結(jié)合”兩種形式，“前一種團(tuán)結(jié)是建立在個(gè)人相似性的基礎(chǔ)上的，而后一種團(tuán)結(jié)是以個(gè)人的相互差別為基礎(chǔ)”[17]。傳統(tǒng)自然共同體是建立在個(gè)人相似性基礎(chǔ)上的機(jī)械團(tuán)結(jié)，個(gè)人高度依附于集體，鄉(xiāng)村共同意志取代個(gè)人意志成為村民的行動(dòng)指南。二是封閉性，即共同體主要面向鄉(xiāng)村內(nèi)部，盡量避免與外界的交流。盡管在一定程度上，鄉(xiāng)村與外界保持著聯(lián)系，但從根本目的上看是為了維系鄉(xiāng)村內(nèi)部的社會(huì)穩(wěn)定和自給自足。三是排外性，即鄉(xiāng)村對(duì)外界保持高度警惕性，反對(duì)外部力量干涉村莊事務(wù)，這集中表現(xiàn)在鄉(xiāng)村自治上。自然共同體適應(yīng)了小農(nóng)時(shí)代的生產(chǎn)生活模式，保證了鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定性，促進(jìn)了鄉(xiāng)土社會(huì)的發(fā)展和延續(xù)。
2.人民公社時(shí)期的“政治共同體”
清末民國(guó)時(shí)期，為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的控制，保證稅源以支持戰(zhàn)爭(zhēng)，各地軍閥和政府將權(quán)力觸角深入鄉(xiāng)村地區(qū)。1949年以后，國(guó)家通過(guò)農(nóng)村土地革命、合作化運(yùn)動(dòng)、基層黨組織的建立等，確立了黨和政府在農(nóng)村的權(quán)威。1958年，“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的人民公社體制開(kāi)始建立，鄉(xiāng)村進(jìn)入政治共同體時(shí)期。
鄉(xiāng)村政治共同體是在政府行政力量主導(dǎo)下形成的，體現(xiàn)出外生型特征。在政治共同體下，社會(huì)成員被劃分成黨員干部、中農(nóng)、貧農(nóng)、地主等不同階層，政治身份成為農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)交往、形成社會(huì)認(rèn)同、獲取社會(huì)地位的決定性因素。在人民公社體制下，農(nóng)民生產(chǎn)生活高度政治化，生產(chǎn)活動(dòng)、日常生活與政治活動(dòng)高度重疊，政治觀念、意識(shí)形態(tài)、政府意志被貫徹到生產(chǎn)生活當(dāng)中，如鄉(xiāng)村的娛樂(lè)活動(dòng)主要是宣傳黨和政府的政策與意識(shí)形態(tài)。同時(shí)，鄉(xiāng)村治理逐漸由過(guò)去的“自治”走向行政化，基層政府、公社、黨組織等政治組織以及公社干部、黨員、生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)等政治精英取代家族、宗族等民間組織和鄉(xiāng)紳、長(zhǎng)老、族長(zhǎng)等鄉(xiāng)村精英成為鄉(xiāng)村治理的主體。鄉(xiāng)村政治共同體同樣具有同質(zhì)性和封閉性特征，但與自然共同體不同的是，它是通過(guò)國(guó)家行政強(qiáng)制力和意識(shí)形態(tài)教化實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的整合和控制，農(nóng)民從依賴熟人和鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向依賴黨和政府，政治認(rèn)同取代了社會(huì)認(rèn)同。
3.改革開(kāi)放以來(lái)的“利益共同體”
改革開(kāi)放后，人民公社體制被拋棄，伴隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施、村民自治的推行、國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村管制的放松，依靠家族、鄉(xiāng)村精英、村規(guī)民約、風(fēng)俗習(xí)慣等維系的自然共同體在一定程度上得以恢復(fù)和發(fā)展。但20世紀(jì)末以來(lái)，在市場(chǎng)化浪潮的推動(dòng)下，鄉(xiāng)村日益原子化和個(gè)體化，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)理性逐漸超越社會(huì)理性，理性算計(jì)成為農(nóng)民社會(huì)交往和形成社會(huì)團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵，特別是開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，國(guó)家投入大量資源以支持鄉(xiāng)村發(fā)展，鄉(xiāng)村日益成為一個(gè)利益共同體。
鄉(xiāng)村利益共同體是在外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展推動(dòng)下形成的。這一時(shí)期，盡管農(nóng)民依然生活在鄉(xiāng)村，主要以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，對(duì)鄉(xiāng)村具有較高的認(rèn)同感和歸屬感，但利益共同體與自然共同體和政治共同體有很大區(qū)別：首先，農(nóng)民在一定程度上獲得了自由和自主，是獨(dú)立的行動(dòng)者，而不是完全依附于家族和政治組織，能否獲取經(jīng)濟(jì)利益是農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)交往的主要考慮因素；其次，提供服務(wù)、滿足農(nóng)民社會(huì)需求的主體不再是鄉(xiāng)村和政府，而是市場(chǎng)，農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)的依賴程度日益加深；最后，共同的利益是維系鄉(xiāng)村社會(huì)團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合的關(guān)鍵。
三、現(xiàn)代化進(jìn)程中傳統(tǒng)鄉(xiāng)村共同體的解構(gòu)
當(dāng)前，在現(xiàn)代化、城市化、工業(yè)化、信息化等多重力量的沖擊下，鄉(xiāng)村共同體逐漸走向萎縮，其性質(zhì)、功能、文化內(nèi)涵等都大大弱化了。鄉(xiāng)村共同體的萎縮，既是鄉(xiāng)村衰敗的重要表現(xiàn)，也是鄉(xiāng)村衰敗的重要原因。探究鄉(xiāng)村共同體萎縮的原因，對(duì)于重新認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)，理清鄉(xiāng)村振興的思路具有重要意義。
(一)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變遷消解了鄉(xiāng)村共同體的物質(zhì)基礎(chǔ)
共同的生產(chǎn)活動(dòng)是維系鄉(xiāng)村共同體的基礎(chǔ)，而處于轉(zhuǎn)型期的鄉(xiāng)村，經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化使得鄉(xiāng)村共同體內(nèi)部的關(guān)聯(lián)度不斷降低。其一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的衰落。鄉(xiāng)村工業(yè)化的快速發(fā)展壓縮了農(nóng)業(yè)的生存空間，大量農(nóng)田被征收為建設(shè)用地。2017年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值當(dāng)中的比重僅為7.9%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的衰落意味著集體性生產(chǎn)活動(dòng)的減少，建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)村生產(chǎn)共同體逐漸瓦解。其二，機(jī)械化水平的提高降低了合作的必要性。伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重下降的是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，2014年，我國(guó)農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到61%以上，這就意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已實(shí)現(xiàn)由人力畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越，意味著少數(shù)人通過(guò)機(jī)械就可以完成過(guò)去由多人共同參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，從而降低了合作生產(chǎn)的必要性。其三，多種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展削弱了鄉(xiāng)村的共同性。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村是一個(gè)高度同質(zhì)化的共同體，農(nóng)民從事相同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而隨著鄉(xiāng)村市場(chǎng)化的發(fā)展，鄉(xiāng)村出現(xiàn)了各種經(jīng)濟(jì)形式，如個(gè)體工商戶、家族企業(yè)、集體企業(yè)等，鄉(xiāng)村異質(zhì)性不斷增強(qiáng)。
(二)鄉(xiāng)村個(gè)體化的凸顯解構(gòu)了鄉(xiāng)村共同體的社會(huì)關(guān)系
鄉(xiāng)村現(xiàn)代化既表現(xiàn)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化，也表現(xiàn)在鄉(xiāng)村個(gè)體化趨勢(shì)日益凸顯。個(gè)體化是個(gè)體獲得自由、自主的解放過(guò)程，但同時(shí)伴隨著共同體歸屬感與安全感的喪失、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)自承受、意義世界的破碎、個(gè)體與社會(huì)權(quán)利邊界的重新調(diào)整[18]。我國(guó)鄉(xiāng)村個(gè)體化的發(fā)展主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，公民個(gè)人意識(shí)的覺(jué)醒。傳統(tǒng)村民逐漸向現(xiàn)代公民轉(zhuǎn)變，更加重視自己的權(quán)利，追求獨(dú)立、自由、平等、公平、公正等價(jià)值成為時(shí)代話語(yǔ)。第二，鄉(xiāng)村權(quán)威的失落。無(wú)論是社會(huì)組織、鄉(xiāng)村精英等民間權(quán)威，還是政府、黨組織、鄉(xiāng)村干部等政治權(quán)威，都大大弱化了，不能有效動(dòng)員村民開(kāi)展集體行動(dòng)，同時(shí)，鄉(xiāng)村被視為封閉、落后、愚昧的代言詞，逃離鄉(xiāng)村、擁抱城市成為大多數(shù)村民的現(xiàn)實(shí)選擇。第三，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的個(gè)體化。傳統(tǒng)由家庭、宗族、村落、教會(huì)等共同承擔(dān)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，如失業(yè)、貧困、教育、養(yǎng)老、住房等，現(xiàn)在只能由個(gè)體獨(dú)自承擔(dān)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)社會(huì)的興起，更是強(qiáng)化了這種風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的個(gè)體化。此外，國(guó)家和政府還通過(guò)制度安排，進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體化發(fā)展。個(gè)體化的發(fā)展使得維系鄉(xiāng)村共同體的社會(huì)關(guān)系不斷弱化，村民對(duì)鄉(xiāng)村的認(rèn)同感和責(zé)任感也不斷下降。
(三)鄉(xiāng)村社會(huì)的開(kāi)放性模糊了鄉(xiāng)村共同體的界限
地理邊界、社會(huì)邊界和文化邊界高度統(tǒng)一是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村共同體形成和發(fā)展的重要條件，但隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，鄉(xiāng)村日益由封閉走向開(kāi)放，地域性鄉(xiāng)村共同體的界限日益模糊。一是地理邊界的擴(kuò)大。傳統(tǒng)自然村具有明確且穩(wěn)定的地理邊界，近年來(lái)，在政府主導(dǎo)的合村并組的推動(dòng)下，自然村逐漸向行政村發(fā)展，村落的地理邊界大大擴(kuò)展了，傳統(tǒng)熟人社會(huì)逐漸向半熟人社會(huì)轉(zhuǎn)變，同時(shí)，社會(huì)流動(dòng)的加快，村民的生產(chǎn)生活范圍逐漸突破地域界限，村民的地理認(rèn)同感大大降低了。二是社會(huì)邊界的消解。社會(huì)邊界反映的是村民對(duì)鄉(xiāng)村共同體所提供的社會(huì)服務(wù)的認(rèn)同。伴隨著“流動(dòng)的村莊”的形成，村民不再滿足于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村共同體所提供的有限服務(wù)，而是依賴市場(chǎng)，通過(guò)參與社會(huì)消費(fèi)來(lái)滿足個(gè)人社會(huì)需求和體現(xiàn)人生價(jià)值，由此，村民對(duì)鄉(xiāng)村的認(rèn)同感和歸屬感日益降低。三是文化邊界的解體。文化邊界體現(xiàn)的是鄉(xiāng)村文化的獨(dú)特性以及村民對(duì)本土文化的認(rèn)同感。然而，廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了不同思想文化在鄉(xiāng)村的傳播，現(xiàn)代文化和城市文化不斷沖擊著傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化，甚至一些腐朽文化，如享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義、情色文化等都在鄉(xiāng)村傳播，鄉(xiāng)村逐漸成為各種文化思想的交匯處，建立在文化認(rèn)同基礎(chǔ)上的文化共同體逐漸瓦解。
(四)鄉(xiāng)村組織發(fā)展的滯后性加速了鄉(xiāng)村共同體的解體
無(wú)論是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村，還是現(xiàn)代鄉(xiāng)村，公共事務(wù)的治理都不是依靠個(gè)人完成的，而是依靠組織，如家族、宗族、互助會(huì)等傳統(tǒng)組織，以及政府、自治組織、志愿團(tuán)體、專業(yè)化社會(huì)組織等現(xiàn)代組織，將分散的個(gè)人組織起來(lái)，發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì)以應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題，也正是依靠各種組織才能維持鄉(xiāng)村的團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定和發(fā)展。而處于轉(zhuǎn)型期的鄉(xiāng)村社會(huì)，鄉(xiāng)村組織發(fā)展的滯后性限制了共同體功能的發(fā)揮，既無(wú)法提供充足的公共服務(wù)和產(chǎn)品，也無(wú)法凝聚人心，從而加速了共同體的瓦解。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在制度安排、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、文化沖擊等多重因素影響下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村組織的數(shù)量不斷減少，甚至消亡，其維系鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、調(diào)解糾紛、開(kāi)展互助合作的功能也日益弱化，這間接促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會(huì)的“原子化”；二是現(xiàn)代鄉(xiāng)村組織發(fā)展的不充分不完善，不能將分散的村民個(gè)體組織起來(lái)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村缺乏凝聚力，鄉(xiāng)村公共事務(wù)和公共服務(wù)發(fā)展比較落后。
四、重構(gòu)“鄉(xiāng)村共同體”以推動(dòng)“鄉(xiāng)村振興”
(一)鄉(xiāng)村振興需要重構(gòu)“鄉(xiāng)村共同體”
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是應(yīng)對(duì)社會(huì)主要矛盾的必然要求，有助于從根本上扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村衰落的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村共同體與鄉(xiāng)村振興之間存在密切的邏輯關(guān)聯(lián)性，二者互為條件，構(gòu)建和諧有序的鄉(xiāng)村共同體有助于振興鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興也要求構(gòu)建人民滿意的鄉(xiāng)村共同體。鄉(xiāng)村共同體的衰落，使得鄉(xiāng)村振興面臨主體缺失、社會(huì)失序、組織匱乏、公共精神缺乏等諸多困境，因而，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要重構(gòu)鄉(xiāng)村共同體。但這種重構(gòu)，既不是回歸過(guò)去，以犧牲個(gè)體性為代價(jià)，建立高度同質(zhì)性的共同體，也不是以城市為摹本，從個(gè)人主義出發(fā)，以市場(chǎng)的方法建立利益共同體，而是從國(guó)家和鄉(xiāng)村整體性出發(fā)，在尊重個(gè)體性、自主性、差異性和多樣性的基礎(chǔ)上，超越工具理性、技術(shù)理性和經(jīng)濟(jì)理性，建立新型鄉(xiāng)村共同體。
具體來(lái)看，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要構(gòu)建新型鄉(xiāng)村共同體，這是因?yàn)椋旱谝唬凇霸踊编l(xiāng)村，個(gè)體無(wú)法有效應(yīng)對(duì)各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，需要通過(guò)建設(shè)共同體，整合分散的社會(huì)力量，構(gòu)建聯(lián)系緊密的合作網(wǎng)絡(luò)和互助系統(tǒng)，發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì)，提升個(gè)體應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力；第二，伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，圍繞資源分配和使用、土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷等，鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾將呈現(xiàn)出增加態(tài)勢(shì)，需要建設(shè)共同體，協(xié)調(diào)利益糾紛，緩和社會(huì)矛盾，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，降低政策阻礙，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；第三，建設(shè)新型鄉(xiāng)村共同體，有助于鄉(xiāng)村公共活動(dòng)的復(fù)蘇和繁榮，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的發(fā)展，有助于培育民間組織，提升個(gè)體對(duì)鄉(xiāng)村的認(rèn)同感和歸屬感，有助于完善鄉(xiāng)村治理體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村自治、法治與德治的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(二)新型鄉(xiāng)村共同體的價(jià)值指引：合作
1.新型鄉(xiāng)村共同體即鄉(xiāng)村合作共同體
傳統(tǒng)鄉(xiāng)村共同體具有封閉性、等級(jí)性、同質(zhì)性、約束性等特征，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代流動(dòng)、異質(zhì)、開(kāi)放的鄉(xiāng)村，新型鄉(xiāng)村共同體是在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化過(guò)程中，在個(gè)體間自由交往和平等互動(dòng)基礎(chǔ)上形成的，是一種合作共同體。在合作共同體中，公共領(lǐng)域、私人領(lǐng)域和日常生活領(lǐng)域既高度碎片化又有機(jī)地聯(lián)系在一起，使合作行為產(chǎn)生的動(dòng)力除了理性、利益之外，還有倫理、責(zé)任等[19]。其中，有效的合作行為是構(gòu)建鄉(xiāng)村合作共同體的關(guān)鍵，因?yàn)檫@種“合作行為是根源于人的共在本性和共在事實(shí)的秩序，這種秩序不以強(qiáng)制性的外在統(tǒng)治和管理為前提，從根本上消除了人對(duì)人的依附和依賴，徹底拋棄了懲罰和威脅的手段，因而是自由的秩序”[20]。與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村共同體不同，新型的鄉(xiāng)村合作共同體注重保障個(gè)人權(quán)利，強(qiáng)調(diào)在個(gè)體差異的基礎(chǔ)上尋求社會(huì)聯(lián)合，體現(xiàn)出公共理性，因而，這種新型鄉(xiāng)村共同體能夠得到所有人的普遍認(rèn)同，是鄉(xiāng)村振興的未來(lái)和目標(biāo)。
2.新型鄉(xiāng)村共同體的構(gòu)建須促進(jìn)多元合作
從建構(gòu)方式上看，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村共同體的形成主要有兩種基本模式：一種是內(nèi)生型模式，即由鄉(xiāng)村內(nèi)部力量整合而成，如傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)中的倫理共同體；還有一種是外生型模式，即通過(guò)外部力量(主要是政府行政力量和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力量)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的整合，人民公社是典型的由政府行政力量塑造的政治共同體，企業(yè)化村莊則是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力量塑造的利益共同體?，F(xiàn)實(shí)地看，無(wú)論是內(nèi)生型鄉(xiāng)村共同體，還是外生型鄉(xiāng)村共同體，都面臨著不可持續(xù)的發(fā)展困境。構(gòu)建新型鄉(xiāng)村共同體，既不能僅靠鄉(xiāng)村和村民，任其自生自滅，也不能過(guò)于依賴外部力量，忽視鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展，而要依靠政府、市場(chǎng)、社會(huì)和村民之間的良性互動(dòng)。政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過(guò)政策制定、制度安排、監(jiān)督評(píng)估等為共同體的構(gòu)建創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；市場(chǎng)和企業(yè)要發(fā)揮鄉(xiāng)村資源配置的決定性和基礎(chǔ)性作用，整合并充分利用鄉(xiāng)村資源，積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)；社會(huì)組織和自治組織要發(fā)揮橋梁和中介作用，既要自上而下落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展，也要自下而上加強(qiáng)組織建設(shè)，將分散的個(gè)體重新凝聚起來(lái)，反映民意，做好當(dāng)家人；村民個(gè)體則要發(fā)揮鄉(xiāng)村建設(shè)的主體性作用，積極為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興出謀劃策，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村共同體的認(rèn)同感、責(zé)任感和歸屬感。
(三)構(gòu)建新型鄉(xiāng)村共同體的路徑選擇
首先，轉(zhuǎn)變政府職能，完善鄉(xiāng)村服務(wù)體系。當(dāng)前，國(guó)家向農(nóng)村大規(guī)模輸入資源主要有三種方式：一是直接瞄準(zhǔn)農(nóng)戶的精準(zhǔn)化的各類補(bǔ)貼，二是以項(xiàng)目的形式供給公共服務(wù)，三是轉(zhuǎn)移支付給基層組織的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用[21]?！稗r(nóng)戶補(bǔ)貼鄉(xiāng)村無(wú)法過(guò)問(wèn)，組織運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用只能夠維持，項(xiàng)目資金受政府控制用于專項(xiàng)，無(wú)法靈活使用資金，且易形成‘分利秩序’”[22]，這導(dǎo)致鄉(xiāng)村過(guò)度依賴國(guó)家和政府，缺乏自主性，進(jìn)而陷入惡性循環(huán)——國(guó)家投入越多，鄉(xiāng)村自治能力越差。在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變治理理念，以協(xié)調(diào)者和引導(dǎo)者身份重新定位政府角色，重視鄉(xiāng)村共同體建設(shè)，降低直接補(bǔ)貼，整合項(xiàng)目資金和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，發(fā)揮村小組和村委會(huì)的作用，由鄉(xiāng)村內(nèi)部協(xié)調(diào)資源配置，提升鄉(xiāng)村自治能力。同時(shí)，政府要轉(zhuǎn)變“城市偏向”的發(fā)展理念，完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系，比如，加強(qiáng)村民教育和就業(yè)培訓(xùn)，提升村民的綜合素質(zhì)和在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；重視弱勢(shì)群體的權(quán)利，建立完善的鄉(xiāng)村社會(huì)保障體系；加大鄉(xiāng)村公共服務(wù)購(gòu)買力度，提供更多更充分的公共產(chǎn)品和服務(wù)。
其次，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村治理體系，重塑鄉(xiāng)村權(quán)威。鄉(xiāng)村權(quán)威的衰落，既是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村共同體萎縮的重要原因，也是當(dāng)代鄉(xiāng)村建設(shè)難以取得實(shí)效的現(xiàn)實(shí)制約。黨的十九大報(bào)告明確提出要“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，為此，重塑鄉(xiāng)村權(quán)威，一要堅(jiān)持以村民自治為基，增強(qiáng)鄉(xiāng)村自治權(quán)威。加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織、自治組織和社會(huì)組織建設(shè)，增強(qiáng)村民的組織認(rèn)同感；因地制宜，制定鄉(xiāng)村自治章程和村規(guī)民約，提升自治規(guī)則的權(quán)威性；完善村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民理事會(huì)等，強(qiáng)化村民自治的參與感、責(zé)任感。二要堅(jiān)持以鄉(xiāng)村法治為本，樹(shù)立鄉(xiāng)村法律權(quán)威。完善鄉(xiāng)村法律體系，強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、生態(tài)環(huán)境治理、化解社會(huì)矛盾等方面的權(quán)威地位；加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治教育，引導(dǎo)村民、村干部和基層干部樹(shù)立法律意識(shí)和法治意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)法律權(quán)威；加大農(nóng)村普法力度，提高農(nóng)民法律素養(yǎng)，增強(qiáng)依法維權(quán)的意識(shí)和能力。三要堅(jiān)持以鄉(xiāng)村德治為要，提升鄉(xiāng)村道德權(quán)威。挖掘傳統(tǒng)熟人社會(huì)中蘊(yùn)含的道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代進(jìn)行創(chuàng)新，強(qiáng)化道德教化作用；建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，開(kāi)展文明評(píng)比等活動(dòng)，引導(dǎo)村民樹(shù)立道德意識(shí)；大力宣傳鄉(xiāng)村道德模范，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。
再次，培育鄉(xiāng)村公共精神，增強(qiáng)鄉(xiāng)村凝聚力。針對(duì)鄉(xiāng)村個(gè)體化發(fā)展過(guò)快、公共精神喪失、公共建設(shè)滯后等問(wèn)題，鄉(xiāng)村應(yīng)在尊重差異性和自主性的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新公共事務(wù)治理模式，在實(shí)踐中培育鄉(xiāng)村公共精神。改變過(guò)去政府主導(dǎo)治理模式，由村民自主協(xié)商討論鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，政府邀請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行投資建設(shè)。將村民自治和政府提供結(jié)合起來(lái)開(kāi)展各類鄉(xiāng)村公共建設(shè)，不僅有利于發(fā)揮各主體的優(yōu)勢(shì)，降低生產(chǎn)成本，更重要的是，通過(guò)這種合作，能夠提升村民公共參與和責(zé)任精神，發(fā)展公共精神文化。公共精神文化建設(shè)可以為構(gòu)建富有生機(jī)的、相互支持的和賦予包容性的地方共同體帶來(lái)愿景；同時(shí)，也能夠抵御生活在這個(gè)個(gè)人主義時(shí)代的一些消極因素[23]。這種公共精神文化不同于傳統(tǒng)以犧牲個(gè)人自主性維護(hù)鄉(xiāng)村整體性，而是在個(gè)人差異的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的合作，即實(shí)現(xiàn)從“機(jī)械團(tuán)結(jié)”向“有機(jī)結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。
最后，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，重塑鄉(xiāng)村信任。鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村共同體的靈魂，文化振興是鄉(xiāng)村振興的保障。一要著重處理好傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、鄉(xiāng)土文化與城市文化這兩對(duì)關(guān)系。既要提倡現(xiàn)代文化，也要弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，留住“鄉(xiāng)愁”。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)土文化也是民族文化的重要組成部分，而不是落后文化的代表，更不能以城市文化取代鄉(xiāng)村文化。二要提升鄉(xiāng)村文化自覺(jué)。鄉(xiāng)土文化重建的關(guān)鍵在于破除那些將鄉(xiāng)土文化視為“落后的”、“封建的”等意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，促進(jìn)鄉(xiāng)土文化自覺(jué)[24]。為此，應(yīng)從加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富鄉(xiāng)村文化活動(dòng)內(nèi)容和形式，挖掘傳統(tǒng)文化，培育文化傳承人等方面促進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，提升村民對(duì)鄉(xiāng)村的文化認(rèn)同。三要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建立鄉(xiāng)村獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮村規(guī)民約的約束作用，塑造新型的和諧人際關(guān)系，重塑鄉(xiāng)村信任。
參考文獻(xiàn)：略
作者簡(jiǎn)介：劉祖云(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院教授，博士研究生導(dǎo)師)；張誠(chéng)(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院2015級(jí)博士研究生)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《甘肅社會(huì)科學(xué)》2018年04期
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