摘要:農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織被視為經(jīng)濟(jì)上的弱者應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)、化解“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”矛盾的必然產(chǎn)物。馬克思和恩格斯在批判和繼承空想社會(huì)主義合作思想，總結(jié)國(guó)際合作社運(yùn)動(dòng)歷史實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了較為系統(tǒng)的合作經(jīng)濟(jì)理論。列寧的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)思想，繼承、發(fā)展了馬克思和恩格斯合作經(jīng)濟(jì)理論，為俄國(guó)這樣一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢(shì)的國(guó)家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、向社會(huì)主義順利過渡等方面提供了思想保障。中國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)思想以馬克思主義經(jīng)典作家合作經(jīng)濟(jì)思想為理論淵源、歷經(jīng)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和新中國(guó)成立后農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中毛澤東的自主探索、改革開放以來(lái)從鄧小平到習(xí)近平農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展與創(chuàng)新，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)理論，為實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提供了重要理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞:馬克思主義；合作經(jīng)營(yíng)；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)思想

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，“健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出“發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度”?！秶?guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》指出，要“構(gòu)建家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)的集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化水平，有效帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展”。一直以來(lái)，經(jīng)濟(jì)上的弱者如何應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”的矛盾如何化解等難題一直困擾著人們，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織被視為解決這一難題的必然產(chǎn)物。新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開放40年來(lái)，中國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織櫛風(fēng)沐雨，一路前行。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至2017年11月底，在工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到了199.9萬(wàn)家。目前入社的農(nóng)戶超過1億戶，約占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的46.8%。中國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)思想以馬克思、恩格斯、列寧合作經(jīng)濟(jì)思想為理論淵源，歷經(jīng)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和新中國(guó)成立后農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中毛澤東的實(shí)踐探索，特別是改革開放以來(lái)從鄧小平到習(xí)近平不斷解決各種新情況新問題的發(fā)展創(chuàng)新，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要的理論指導(dǎo)。

一、思想淵源：馬克思主義經(jīng)典作家的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)思想

（一）馬克思和恩格斯的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)思想

1844年英國(guó)羅虛戴爾工人組織的第一個(gè)成功的“公平先驅(qū)社”消費(fèi)合作社，被認(rèn)作現(xiàn)代國(guó)際合作運(yùn)動(dòng)的發(fā)端。實(shí)際上，從16世紀(jì)初莫爾到19世紀(jì)中葉圣西門、傅立葉、歐文等空想社會(huì)主義者，早已倡導(dǎo)“自愿互助、成員控制權(quán)、和諧制度”的合作經(jīng)濟(jì)原則并付諸社會(huì)實(shí)踐。盡管改造社會(huì)的措施在當(dāng)時(shí)環(huán)境下都以失敗而告終，但對(duì)馬克思合作經(jīng)濟(jì)思想的形成有著重大影響。馬克思曾高度稱贊歐文播下了英國(guó)合作制的種子，“對(duì)這些偉大的社會(huì)試驗(yàn)的意義不論給予多么高的評(píng)價(jià)都是不算過分的”。馬克思、恩格斯雖然沒有撰寫專門論述合作制的論著，但在批判和繼承空想社會(huì)主義合作思想，總結(jié)國(guó)際合作社運(yùn)動(dòng)歷史實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了較為系統(tǒng)的合作制理論，主要包括以下三方面內(nèi)容。

第一，農(nóng)民合作社的積極作用及其局限性。馬克思、恩格斯十分重視合作社的地位和作用，將合作社視為改造小農(nóng)，向共產(chǎn)主義過渡的中間環(huán)節(jié)。1874—1875年，馬克思在《巴枯寧〈國(guó)家制度和無(wú)政府狀態(tài)〉一書摘要》中提出通過合作制逐漸把農(nóng)民的個(gè)體小土地所有制變?yōu)榧w所有制，再轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有制，即社會(huì)所有的思想。他說：“凡是農(nóng)民作為私有者大批存在的地方，……無(wú)產(chǎn)階級(jí)……將以政府的身份采取措施，直接改善農(nóng)民的狀況，從而把他們吸引到革命中來(lái)；這些措施，一開始就應(yīng)當(dāng)促進(jìn)土地的私有制向集體所有制過渡，讓農(nóng)民自己通過經(jīng)濟(jì)的道路來(lái)實(shí)現(xiàn)這種過渡；但是不能采取得罪農(nóng)民的措施，例如宣布廢除繼承權(quán)或廢除農(nóng)民所有權(quán)?！薄耙院献魃a(chǎn)來(lái)代替資本主義生產(chǎn)，以古代類型的所有制最高形式即共產(chǎn)主義所有制來(lái)代替資本主義所有制?！倍鞲袼挂餐耆澩R克思的觀點(diǎn)，認(rèn)為“在向完全的共產(chǎn)主義經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)，我們必須大規(guī)模地采用合作生產(chǎn)作為中間環(huán)節(jié)，這一點(diǎn)馬克思和我從來(lái)沒有懷疑過”。

馬克思同時(shí)也指出了合作制的局限性，認(rèn)為只有通過全方面的社會(huì)制度變革，才能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的自由合作勞動(dòng)。過往的經(jīng)驗(yàn)證明，“不管合作勞動(dòng)在原則上多么卓越，在實(shí)際上多么有效，只要它仍然限于個(gè)別工人的偶然努力的狹隘范圍，就始終不能阻止壟斷勢(shì)力按照幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，也不能解放群眾，甚至不能顯著地減輕他們的貧困的重?fù)?dān)”?！昂献髦贫仍趩蝹€(gè)雇傭勞動(dòng)奴隸靠個(gè)人的努力所能為它創(chuàng)造的狹小形式局限之下，決不能改造資本主義社會(huì)。為了把社會(huì)生產(chǎn)變?yōu)橐粋€(gè)由合作的自由勞動(dòng)構(gòu)成的和諧的大整體，必須進(jìn)行全面的社會(huì)改革，也就是社會(huì)的全面狀況的變革。除非把社會(huì)的有組織的力量即國(guó)家政權(quán)從資本家和地主手中轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)者自己手中，否則這種變革決不可能實(shí)現(xiàn)?！?/p>

第二，農(nóng)民合作社的基本原則。馬克思、恩格斯認(rèn)為，合作社應(yīng)秉承自愿、民主、平等的原則。在1864年起草《國(guó)際工人協(xié)會(huì)成立宣言》和《國(guó)際工人協(xié)會(huì)章程》中，馬克思指出：“雇傭勞動(dòng)，也像奴隸勞動(dòng)和農(nóng)奴勞動(dòng)一樣，只是一種暫時(shí)的和低級(jí)的形式，它注定要讓位于帶著興奮愉快心情自愿進(jìn)行的聯(lián)合勞動(dòng)?！?894年，恩格斯在《法德農(nóng)民問題》一文中明確指出：“當(dāng)我們掌握了國(guó)家政權(quán)的時(shí)候，我們決不會(huì)考慮用暴力去剝奪小農(nóng)（不論有無(wú)賠償，都是一樣），像我們將不得不如此對(duì)待大土地占有者那樣。我們對(duì)于小農(nóng)的任務(wù)，首先是把他們的私人生產(chǎn)和私人占有變?yōu)楹献魃绲纳a(chǎn)和占有，不是采用暴力，而是通過示范和為此提供社會(huì)幫助?！薄拔覀儎t堅(jiān)決站在小農(nóng)方面；……如果他們下了決心，就使他們易于過渡到合作社，如果他們還不能下這個(gè)決心，那就甚至給他們一些時(shí)間，讓他們?cè)谧约旱男K土地上考慮考慮這個(gè)問題”；“在把各小塊土地結(jié)合起來(lái)并且在全部結(jié)合起來(lái)的土地上進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)的話，一部分過去使用的勞動(dòng)力就會(huì)變?yōu)槎嘤嗟?，勞?dòng)的這種節(jié)省也就是大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要優(yōu)點(diǎn)之一。……逐漸把農(nóng)民合作社轉(zhuǎn)變成更高級(jí)的形式，使整個(gè)合作社及其社員個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)跟整個(gè)社會(huì)其他部分的權(quán)利和義務(wù)處于平等的地位”。

第三，農(nóng)民合作社的分配方式。馬克思、恩格斯認(rèn)為，對(duì)于農(nóng)民合作社的分配機(jī)制應(yīng)該堅(jiān)持按勞分配，但在特定發(fā)展階段上，在對(duì)股金分紅加以限制的前提下可以保留股金分紅的分配方式。“一個(gè)村莊或教區(qū)的農(nóng)民——在丹麥有許多大的個(gè)體農(nóng)戶——應(yīng)當(dāng)把自己的土地結(jié)合為一個(gè)大田莊，共同出力耕種，并按入股土地、預(yù)付資金和所出勞力的比例分配收入”；“作為一種臨時(shí)權(quán)宜措施，我們同意讓股東得到少量的利息”。

（二）列寧的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)思想

十月革命前，列寧對(duì)資本主義條件下的合作經(jīng)濟(jì)持否定態(tài)度，曾認(rèn)為那種寄希望于和平改造現(xiàn)代社會(huì)的“合作制”社會(huì)主義是徹頭徹尾的幻想。十月革命爆發(fā)到1920年底，列寧在國(guó)內(nèi)推行共耕制集體經(jīng)濟(jì)形式即集體農(nóng)莊，收效甚微。1921年春實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策后，合作社在推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展方面顯示出了強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，列寧重新思考了有關(guān)合作社的系列問題。1923年，列寧在病榻上口授完成的《論合作社》一文，無(wú)疑是對(duì)其合作經(jīng)濟(jì)思想最完整的呈現(xiàn)和總結(jié)。列寧繼承了馬克思和恩格斯的合作經(jīng)濟(jì)思想，提出了農(nóng)民合作化的一系列重要思想和原則。主要包括以下三方面內(nèi)容。

第一，肯定了農(nóng)民合作社的性質(zhì)和作用。在《論糧食稅》中列寧把合作社看成是國(guó)家資本主義的一個(gè)變種，在《“蘇維埃政權(quán)的當(dāng)前任務(wù)”一文的初稿》中把合作社看做“資本主義社會(huì)中的一個(gè)小島，它是商店”，指出當(dāng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取國(guó)家政權(quán)之后，如果合作社在全社會(huì)普及，就會(huì)產(chǎn)生一種由量到質(zhì)的變化，那么它就具有社會(huì)主義性質(zhì)了。在《論合作社》一文中，列寧明確肯定了社會(huì)主義制度下的合作社具有社會(huì)主義性質(zhì)。他說，合作企業(yè)，“毫無(wú)疑問，在資本主義國(guó)家條件下是集體的資本主義機(jī)構(gòu)。同樣毫無(wú)疑問……在我國(guó)現(xiàn)存制度下，合作企業(yè)與私人資本主義企業(yè)不同，合作企業(yè)是集體企業(yè)，但與社會(huì)主義企業(yè)沒有區(qū)別，如果它占用的土地和使用的生產(chǎn)資料是屬于國(guó)家即屬于工人階級(jí)的”?！霸谏a(chǎn)資料公有制的條件下，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)資產(chǎn)階級(jí)取得了階級(jí)勝利的條件下，文明的合作社工作者的制度就是社會(huì)主義制度。”“合作社的發(fā)展也就等于社會(huì)主義的發(fā)展”，“在我國(guó)的條件下合作社往往是同社會(huì)主義完全一致的”。

列寧認(rèn)為，合作社是引導(dǎo)個(gè)體農(nóng)民過渡到社會(huì)主義生產(chǎn)方式的重要途徑，應(yīng)當(dāng)高度重視合作社的重要作用。“我們改行新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)做得過頭的地方，在于我們忘記了合作社，在于我們現(xiàn)在對(duì)合作社仍然估計(jì)不足?！币虼?，“從實(shí)質(zhì)上講，在實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策的條件下，使俄國(guó)居民充分廣泛而深入地合作化，這就是我們所需要的一切”?！耙峭耆珜?shí)現(xiàn)了合作化，我們也就在社會(huì)主義基地上站穩(wěn)了腳跟?！薄澳壳拔覀儜?yīng)該特別加以支持的一種社會(huì)制度就是合作社制度，這一點(diǎn)我們現(xiàn)在必須認(rèn)識(shí)到而且必須付諸行動(dòng)。”

第二，闡明農(nóng)民合作社的發(fā)展要采取自愿、非暴力、漸進(jìn)式、優(yōu)待扶持、多樣發(fā)展的原則。1919年，列寧在《俄共（布）中央關(guān)于烏克蘭蘇維埃政權(quán)的決議》中明確指出：“在把農(nóng)民聯(lián)合成公社或勞動(dòng)組合等方面，必須嚴(yán)格貫徹黨的政策，不許有任何強(qiáng)迫行為。要完全讓農(nóng)民自己自由決定，有一點(diǎn)點(diǎn)強(qiáng)迫都要受到嚴(yán)厲懲辦。”同時(shí)完成合作化的任務(wù)，需經(jīng)過較長(zhǎng)的歷史時(shí)期，不可能一蹴而就，主張合作社要走循序漸進(jìn)的發(fā)展原則。“為了通過新經(jīng)濟(jì)政策使全體居民人人參加合作社，這就需要整整一個(gè)歷史時(shí)代。在最好的情況下，我們度過這個(gè)時(shí)代也要一二十年。”“如果某個(gè)共產(chǎn)黨人，竟然想在三年內(nèi)可以把小農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)根系改造過來(lái)，那他當(dāng)然是一個(gè)幻想家。……因?yàn)楦脑煨∞r(nóng)，改造他們的整個(gè)心理和習(xí)慣，這件事需要花幾代人的時(shí)間?！绷袑庍€主張拓寬合作領(lǐng)域，由生產(chǎn)領(lǐng)域延伸到流通領(lǐng)域，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的多形式合作，如生產(chǎn)領(lǐng)域的共耕社、勞動(dòng)組合、農(nóng)業(yè)公社；流通領(lǐng)域的消費(fèi)合作社、供銷合作社、信用合作社等。通過供銷、信用、加工等合作社就可以逐步把小農(nóng)引上社會(huì)主義道路。在推動(dòng)合作社發(fā)展的過程中，需要全方位扶持這一具有重要意義的經(jīng)濟(jì)組織，“在政策上要這樣對(duì)待合作社，就是不僅使它能一般地、經(jīng)常地享受一定的優(yōu)待，而且要使這種優(yōu)待成為純粹資財(cái)上的優(yōu)待（如銀行利息的高低等等）”?？傊?，“在經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、銀行方面給合作社以種種優(yōu)惠，這就是我們社會(huì)主義國(guó)家對(duì)組織居民的新原則應(yīng)該給予的支持”。

第三，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作化需要具備物質(zhì)和精神雙重基礎(chǔ)。列寧十分重視改造小農(nóng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，1921年，他在俄共（布）第十次代表大會(huì)上明確指出：“只有有了物質(zhì)基礎(chǔ)，只有有了技術(shù)，只有在農(nóng)業(yè)中大規(guī)模地使用拖拉機(jī)和機(jī)器，只有大規(guī)模電氣化，才能解決小農(nóng)這個(gè)問題，才能像人們所說的使他們的整個(gè)心理健全起來(lái)。只有這樣才能根本地和非常迅速地改造小農(nóng)?！痹凇墩摵献魃纭分校袑庍M(jìn)一步論述了要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民完全合作化，物質(zhì)基礎(chǔ)和文化教育基礎(chǔ)不可偏廢的觀點(diǎn)，“這種在農(nóng)民中進(jìn)行的文化工作，就其經(jīng)濟(jì)目的來(lái)說，就是合作化?！耆献骰@一條件本身就包含有農(nóng)民（正是人數(shù)眾多的農(nóng)民）的文化水平的問題，就是說，沒有一場(chǎng)文化革命，要完全合作化是不可能的”，而“要成為有文化的人，就要有相當(dāng)發(fā)達(dá)的物質(zhì)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，要有相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)”?！安蛔龅饺巳俗R(shí)字，沒有足夠的見識(shí)，沒有充分教會(huì)居民讀書看報(bào)，沒有做到這一點(diǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有一定的保障，如防備歉收、饑荒等等的保障——沒有以上這些條件，我們就達(dá)不到目的。”

列寧的農(nóng)業(yè)合作制構(gòu)想勾勒出了通過發(fā)展生產(chǎn)力，變革生產(chǎn)關(guān)系，推動(dòng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向社會(huì)化、市場(chǎng)化的基本藍(lán)圖。盡管隨著列寧病逝，這一藍(lán)圖并未真正實(shí)現(xiàn)，但卻為俄國(guó)這樣一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢(shì)的國(guó)家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、向社會(huì)主義順利過渡等方面提供了思想保障，同時(shí)對(duì)中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)具有重要的指導(dǎo)和借鑒意義。

二、實(shí)踐探索：毛澤東的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)思想

在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐探索中，毛澤東繼承了馬克思列寧主義的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)思想，選擇了通過合作經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)小農(nóng)的改造進(jìn)而引導(dǎo)他們走向社會(huì)主義的道路，創(chuàng)造性地提出了符合中國(guó)國(guó)情的合作經(jīng)濟(jì)思想，開創(chuàng)了馬克思主義農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)理論中國(guó)化的先河。

（一）農(nóng)民合作社發(fā)展不同階段的性質(zhì)和特點(diǎn)

秉承馬克思主義唯物史觀，毛澤東認(rèn)為不同歷史時(shí)期所具有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，導(dǎo)致建立其上的合作社的性質(zhì)也相應(yīng)不同，合作社的性質(zhì)根據(jù)所有制基礎(chǔ)的不同而演變。1943年，在中共中央招待陜甘寧邊區(qū)勞動(dòng)英雄大會(huì)上的講話《組織起來(lái)》一文中，毛澤東提出，在新民主主義經(jīng)濟(jì)條件下，合作社是個(gè)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的集體勞動(dòng)組織?！拔覀兊慕?jīng)濟(jì)是新民主主義的，我們的合作社目前還是建立在個(gè)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上（私有財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)上）的集體勞動(dòng)組織?！?949年3月，他在黨的七屆二中全會(huì)上指出：“這種合作社是以私有制為基礎(chǔ)的在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家政權(quán)管理之下的勞動(dòng)人民群眾的集體經(jīng)濟(jì)組織?！?954年，我國(guó)第一部《憲法》第五條明確規(guī)定：“合作社所有制，即勞動(dòng)群眾集體所有制?！钡谄邨l規(guī)定：“合作社經(jīng)濟(jì)是勞動(dòng)群眾集體所有制的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，或者是勞動(dòng)群眾部分集體所有制的半社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。”合作社在發(fā)展的不同階段具有不同形式和特點(diǎn)，性質(zhì)亦不同。1955年，在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》一文中，毛澤東論述農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的辦法和步驟時(shí)提出：“第一步，在農(nóng)村中，按照自愿和互利的原則，號(hào)召農(nóng)民組織使之帶有某些社會(huì)主義萌芽的，幾戶為一起或十幾戶為一起的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組。然后，第二步，……號(hào)召農(nóng)民組織以土地入股和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)為特點(diǎn)的小型的帶有半社會(huì)主義性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社……第三步，才在這些小型的半社會(huì)主義的合作社的基礎(chǔ)上，按照同樣的自愿互利的原則，號(hào)召農(nóng)民進(jìn)一步地聯(lián)合起來(lái)，組織大型的完全社會(huì)主義性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。”

（二）農(nóng)民合作社的積極作用相當(dāng)于又一次革命

第一，提高勞動(dòng)效率，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展?！墩摵献魃纭分赋觯骸敖衲觋兏蕦巺^(qū)在發(fā)展生產(chǎn)力上又來(lái)了一個(gè)革命，這就是用合作社方式把公私勞動(dòng)力組織起來(lái)，發(fā)動(dòng)了群眾生產(chǎn)的積極性，提高了勞動(dòng)效率，大大發(fā)展了生產(chǎn)。”“如果不從個(gè)體勞動(dòng)轉(zhuǎn)到集體勞動(dòng)的生產(chǎn)關(guān)系，即生產(chǎn)方式的改革，則生產(chǎn)力還不能獲得進(jìn)一步的發(fā)展，因此，建設(shè)在以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)（不破壞個(gè)體的私有財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)）的勞動(dòng)互助組織——即農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，就是非常需要了，只有這樣，生產(chǎn)力才可以大大提高?！痹谏鐣?huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作化是工業(yè)化的基礎(chǔ)，只有先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作化，大規(guī)模生產(chǎn)進(jìn)而機(jī)械化、工業(yè)化才可能實(shí)現(xiàn)?！霸谵r(nóng)業(yè)方面，在我國(guó)的條件下，則必須先有合作化，然后才能使用大機(jī)器。由此可見，我們對(duì)于工業(yè)和農(nóng)業(yè)、社會(huì)主義的工業(yè)化和社會(huì)主義的農(nóng)業(yè)改造這樣兩件事，決不可以分割起來(lái)和互相孤立起來(lái)去看，決不可以只強(qiáng)調(diào)一方面，減弱另一方面?！?/p>

第二，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系變革，是組織群眾走向社會(huì)主義最重要的形式?！督M織起來(lái)》一文根據(jù)中國(guó)以小農(nóng)為基礎(chǔ)的國(guó)情指出：“在農(nóng)民群眾方面，幾千年來(lái)都是個(gè)體經(jīng)濟(jì)，一家一戶就是一個(gè)生產(chǎn)單位，這種分散的個(gè)體生產(chǎn)，就是封建統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而使農(nóng)民自己陷于永遠(yuǎn)的窮苦?？朔@種狀況的唯一辦法，就是逐漸地集體化。而達(dá)到集體化的唯一道路，依據(jù)列寧所說，就是經(jīng)過合作社。”毛澤東指出合作社是目前我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上組織群眾的最重要形式，其作用相當(dāng)于又一次革命?！斑@樣的改革，生產(chǎn)工具根本沒有變化，生產(chǎn)的成果也不是歸公而是歸私的，但人與人的生產(chǎn)關(guān)系變化了，是生產(chǎn)制度的革新，這是第二個(gè)革命?！痹邳h的七屆二中全會(huì)上，毛澤東指出：“中國(guó)人民的文化落后和沒有合作社傳統(tǒng)，可能使得我們遇到困難；但是可以組織，必須組織，必須推廣和發(fā)展。單有國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)而沒有合作社經(jīng)濟(jì)，我們就不可能領(lǐng)導(dǎo)勞動(dòng)人民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)逐步走向集體化，就不可能由新民主主義社會(huì)發(fā)展到將來(lái)的社會(huì)主義社會(huì)，就不可能鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)在國(guó)家政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。”

第三，改善人民群眾生活，促進(jìn)農(nóng)民富裕。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“我愿各地同志注意提倡合作社的生產(chǎn)?！堰@許多樣式的合作社都發(fā)展起來(lái)，全體公私群眾就會(huì)變?yōu)楦辉５牧?，在敵后各根?jù)地的目前困難狀況，也就能夠克服了?！?/p>

（三）農(nóng)民合作社發(fā)展原則的具體化

毛澤東主張合作社應(yīng)遵從自愿互利，示范帶動(dòng)、循序漸進(jìn)，形式多樣的發(fā)展原則，具體囊括以下三方面內(nèi)容。

一是自愿互利。不論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是社會(huì)主義改造和建設(shè)時(shí)期，毛澤東一以貫之地堅(jiān)持自愿互利的合作社發(fā)展原則。他說：“堅(jiān)持自愿、互利原則是鞏固合作社和保證增產(chǎn)的幾個(gè)必不可少的條件之一?！薄爸灰侨罕娮栽竻⒓樱Q不能強(qiáng)迫）的集體互助組織，就是好的?！边M(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，他主張“發(fā)展農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)，要堅(jiān)持自愿原則”。“不能采用粗暴的態(tài)度和簡(jiǎn)單的方法”，“我們應(yīng)當(dāng)按照自愿的原則，把農(nóng)民由個(gè)體所有制逐步引導(dǎo)到集體所有制”?！拔覀儗?duì)于一切暫時(shí)還不想加入合作社的人，……要有一段向他們進(jìn)行教育的時(shí)間，要耐心地等待他們的覺悟，不要違反自愿原則，勉強(qiáng)把他們拉進(jìn)來(lái)”。強(qiáng)調(diào)自愿的同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)互利，“只有在互利的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)自愿”?！鞍l(fā)展合作社也要做到數(shù)多、質(zhì)高、成本低……出了廢品浪費(fèi)農(nóng)民的精力，落個(gè)影響很壞，政治上蝕了本，少打了糧食”?！氨仨殢?qiáng)調(diào)注重合作社的質(zhì)量，反對(duì)不顧質(zhì)量、專門追求合作社和農(nóng)戶的數(shù)目字的那一種偏向?！?/p>

二是示范帶動(dòng)、循序漸進(jìn)?！蛾P(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》一文中所論述的“農(nóng)業(yè)合作化三步驟”充分體現(xiàn)了從生產(chǎn)互助組到小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社到大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，從萌芽社會(huì)主義到半社會(huì)主義到完全社會(huì)主義性質(zhì)的漸進(jìn)發(fā)展路徑。在推進(jìn)過程中，毛澤東主張由易到難，分批分期引導(dǎo)，“先將經(jīng)濟(jì)地位貧苦或者還不富裕的人們（約占農(nóng)村人口百分之六十到七十），按其覺悟程度，分作多批，在幾年內(nèi)組成合作社，然后再去吸收富裕中農(nóng)”。針對(duì)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的急躁冒進(jìn)思想，他在修改《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》時(shí)提出，“我們必須反對(duì)任何沒有準(zhǔn)備的不顧農(nóng)民群眾覺悟水平的急躁冒進(jìn)的思想”；“必須一開始就注重合作社的質(zhì)量，反對(duì)單純地追求數(shù)量的傾向”；“在發(fā)展了一批合作社之后，必須有一個(gè)停止發(fā)展進(jìn)行整頓的時(shí)間，然后再去發(fā)展一批合作社。那種不許有停頓、不許有間歇的思想是錯(cuò)誤的”。

三是形式多樣，綜合發(fā)展。毛澤東主張多樣化的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。早在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中他就指出：“合作社，特別是消費(fèi)、販賣、信用三種合作社，確是農(nóng)民所需要的?！备鶕?jù)根據(jù)地的斗爭(zhēng)情況，他總結(jié)了在華北華中各抗日根據(jù)地內(nèi)組織起來(lái)的多種合作社形式，“除了這種集體互助的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社以外，還有三種形式的合作社，這就是延安南區(qū)合作社式的包括生產(chǎn)合作、消費(fèi)合作、運(yùn)輸合作（運(yùn)鹽）、信用合作的綜合性合作社，運(yùn)輸合作社（運(yùn)鹽隊(duì)）以及手工業(yè)合作社”。新中國(guó)成立后的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)合作社就有生產(chǎn)、供銷、信貸等多種形式。1956年，毛澤東根據(jù)湖南、河北兩地的情況指出：“有必要號(hào)召各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社立即注意開展多種經(jīng)營(yíng)，才能使百分之九十以上的社員每年增加個(gè)人收入，否則就是一個(gè)很大的偏差，甚至要犯嚴(yán)重錯(cuò)誤?！?/p>

在毛澤東特色鮮明的合作經(jīng)濟(jì)思想引領(lǐng)下，新中國(guó)進(jìn)行了轟轟烈烈的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，走過了由個(gè)體農(nóng)戶到互助組、初級(jí)社、高級(jí)社，直到人民公社的合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。在這一過程中也出現(xiàn)了求之過急的現(xiàn)象，出現(xiàn)了一些缺點(diǎn)和偏差，尤其是1958年之后實(shí)行的“高度集中統(tǒng)一的‘人民公社’式的集體經(jīng)濟(jì)，違背了合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自愿入退、農(nóng)民主體、民主管理、利潤(rùn)返還等原則”，使中國(guó)的社會(huì)主義合作經(jīng)濟(jì)之路發(fā)生了嚴(yán)重曲折，一定程度上挫傷了農(nóng)民發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的積極性。不能否定的是，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)取得了一系列歷史性成就，中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了由土地私有制向社會(huì)主義集體所有制的轉(zhuǎn)變，在全國(guó)農(nóng)村切實(shí)扎下合作社的基礎(chǔ)。毛澤東對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立思考，提供了新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)中改造小農(nóng)的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，極大豐富了社會(huì)主義合作經(jīng)濟(jì)理論。

三、發(fā)展創(chuàng)新：改革開放以來(lái)從鄧小平到習(xí)近平的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)思想

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了鄧小平設(shè)想的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展要有“兩個(gè)飛躍”中的第一個(gè)飛躍。改革開放40年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在建設(shè)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，形成了內(nèi)容豐富，與農(nóng)村改革實(shí)踐相結(jié)合的中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)理論，體現(xiàn)了社會(huì)主義公有制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織三者間的內(nèi)在統(tǒng)一，是對(duì)馬克思主義合作經(jīng)濟(jì)理論的重大發(fā)展和創(chuàng)新。

（一）對(duì)農(nóng)民合作社性質(zhì)的進(jìn)一步明確和發(fā)展

第一，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起了重要作用，在“分”的同時(shí)，廣大農(nóng)民對(duì)于合作的需求也同步出現(xiàn)。1982年12月，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)憲法》恢復(fù)了“合作經(jīng)濟(jì)”的提法，第8條指出：“農(nóng)村人民公社，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和其他生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。”2004年《中華人民共和國(guó)憲法》將第8條修訂為：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。”這進(jìn)一步明確了我國(guó)農(nóng)村中各種形式的合作經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。

第二，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的新的實(shí)現(xiàn)形式。1992年黨的十四大報(bào)告正式確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。黨的十五大報(bào)告進(jìn)一步提出，公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，一切反映社會(huì)化大生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽利用。為了迎接市場(chǎng)挑戰(zhàn)，農(nóng)民開始更加主動(dòng)、自覺地聯(lián)合起來(lái)，推動(dòng)了各種形式的合作組織快速發(fā)展。習(xí)近平在地方主政期間，對(duì)公有制的實(shí)現(xiàn)方式、集體經(jīng)濟(jì)形式的多樣化、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義性質(zhì)有許多深刻的論述。他認(rèn)為：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍廣泛，既有農(nóng)村政權(quán)組織管轄的比較穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)組織，又有自由自主非穩(wěn)定型組織；既有分屬鄉(xiāng)、村、村民小組的集體經(jīng)濟(jì)組織，又有超越社區(qū)范圍的集體經(jīng)濟(jì)組織?！本唧w而言，主要有農(nóng)村基層組織管轄的集體經(jīng)濟(jì)組織、股份合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和混合型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等類型。其中，農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和股份合作經(jīng)濟(jì)組織，已經(jīng)發(fā)展“成為公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的新的實(shí)現(xiàn)形式”。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步指出，要積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)界定為勞動(dòng)群眾的集體所有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)的新的實(shí)現(xiàn)形式，明晰了新時(shí)期農(nóng)民合作社性質(zhì)。這是對(duì)馬克思列寧主義合作經(jīng)濟(jì)思想的新發(fā)展，同時(shí)也是中國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)理論的鮮明特色。

（二）對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作用的新認(rèn)識(shí)

第一，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的中堅(jiān)力量。1984年中央一號(hào)文件《關(guān)于1984年農(nóng)村工作的通知》提出，為了完善統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的體制，一般應(yīng)設(shè)置以土地公有為基礎(chǔ)的地區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民還可不受地區(qū)限制，自愿參加或組成不同形式、不同規(guī)模的各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。文件中所提及的“地區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織”后來(lái)發(fā)展為農(nóng)村社區(qū)股份合作社，而“專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”則主要發(fā)展成為農(nóng)民專業(yè)合作社。習(xí)近平在福建工作期間思考如何更好地發(fā)展統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制時(shí)提出，應(yīng)從兩方面重新肯定和認(rèn)識(shí)家庭承包責(zé)任制：“一方面是擺正‘統(tǒng)’與‘分’的關(guān)系”；“另一方面就是如何繼續(xù)穩(wěn)定、完善、發(fā)展鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的雙層經(jīng)營(yíng)體制”。他認(rèn)為“這種‘統(tǒng)’與‘分’的結(jié)合，構(gòu)成了目前農(nóng)村有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)營(yíng)體制的基本形式”。2008年黨的十七屆三中全會(huì)決議指出，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，培育農(nóng)民新型合作組織。2013年黨的十八屆三中全會(huì)指出，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。2018年9月，習(xí)近平主持中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內(nèi)涵，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。

第二，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是緊密連接分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民與大市場(chǎng)的“橋梁”。21世紀(jì)初，習(xí)近平指出推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)是突破制約農(nóng)村改革和發(fā)展瓶頸的重大舉措，農(nóng)民“是農(nóng)村市場(chǎng)主體中的基礎(chǔ)部分，也是推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化的基本力量”，主張中國(guó)農(nóng)村要走組織化的農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展路子。他指出要著力解決好分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民順利進(jìn)入和不斷拓展市場(chǎng)的問題，“關(guān)鍵的問題是能否建立起將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民與大市場(chǎng)緊密連接起來(lái)的‘橋梁’。在發(fā)達(dá)國(guó)家，這樣的‘橋梁’是各種類型的專業(yè)協(xié)會(huì)和合作社等社會(huì)化服務(wù)組織，這值得我們學(xué)習(xí)借鑒”。黨的十六大提出要提高農(nóng)民的組織化程度，黨的十七屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度很低。破解“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”矛盾，需有效組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。2013年的中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》提出，農(nóng)民合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。2018年中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出，要促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶，采取有針對(duì)性的措施，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度。

第三，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率的必然要求。習(xí)近平認(rèn)為，“無(wú)論是參與區(qū)域性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還是參與國(guó)際性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，走聯(lián)合發(fā)展的道路都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然取向”。一是，“要走聯(lián)合發(fā)展的道路，依靠組織化的合力推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)化加快發(fā)展”，“必須使分散的農(nóng)民聯(lián)合成為一個(gè)有機(jī)的整體，以形成強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”。二是，“只有將農(nóng)民充分組織起來(lái)，才能使農(nóng)民盡快安全、順利地進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，并能夠有效地降低進(jìn)入市場(chǎng)的成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率”。

第四，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是促進(jìn)農(nóng)民增收、助推脫貧攻堅(jiān)的重要渠道。習(xí)近平十分重視合作社對(duì)農(nóng)民增收、扶貧工作的重要作用。在福建工作期間，他就提出“在扶貧工作中要注意增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力”。要“積極探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的具體形式和路子。目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要形式除農(nóng)業(yè)合作社、鄉(xiāng)村兩級(jí)辦的各種企業(yè)外，還有集體與個(gè)體聯(lián)營(yíng)型，集體與個(gè)體股份型、個(gè)體股份型、聯(lián)營(yíng)型等，都屬于集體經(jīng)濟(jì)的初級(jí)組織形式”?！胺鲐氋Y金投入方面要立足自身，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式，拓寬資金渠道，組織多層次的資金投入?？梢詫?shí)行股份、聯(lián)營(yíng)、合作等經(jīng)濟(jì)形式，吸引投資”。此后，習(xí)近平多次指出要讓農(nóng)民合作社等新興主體引領(lǐng)扶貧工作的進(jìn)行。2016年5月24日，習(xí)近平赴黑龍江省撫遠(yuǎn)市玖成水稻種植合作社考察調(diào)研時(shí)，指出農(nóng)民專業(yè)合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶增加收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式，要總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把合作社進(jìn)一步辦好。

（三）對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織原則的靈活運(yùn)用

馬克思、列寧、毛澤東的合作經(jīng)濟(jì)思想尤其強(qiáng)調(diào)合作社要遵循自愿互利、循序漸進(jìn)、多樣發(fā)展等原則。這些原則在改革開放進(jìn)程中得以繼承及靈活運(yùn)用。鄧小平在談到中國(guó)人民公社化運(yùn)動(dòng)的不足和缺點(diǎn)時(shí)指出，非自愿、過快發(fā)展的速度并不利于合作社的良性發(fā)展。他指出：“有人說，過去搞社會(huì)主義改造，速度太快了。我看這個(gè)意見不能說一點(diǎn)道理也沒有。比如農(nóng)業(yè)合作化，一兩年一個(gè)高潮，一種組織形式還沒有來(lái)得及鞏固，很快又變了。從初級(jí)合作化到普遍辦高級(jí)社就是如此……實(shí)踐證明這樣并不好。”“要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性”，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，穩(wěn)步發(fā)展?！八^因地制宜，就是說那里適宜發(fā)展什么就發(fā)展什么，不適宜發(fā)展就不要去硬搞?！?983年中央一號(hào)文件《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》具體指出，不論哪種聯(lián)合，只要遵守勞動(dòng)者之間自愿互利原則，接受國(guó)家的計(jì)劃指導(dǎo)，有民主管理制度，有公共提留，積累歸集體所有，實(shí)行按勞分配，或以按勞分配為主，同時(shí)有一定比例的股金分紅，就都屬于社會(huì)主義性質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì)。2003年黨的十六屆三中全會(huì)提出，要支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。2016年，習(xí)近平在安徽小崗村召開農(nóng)村改革會(huì)議時(shí)指出：“要尊重農(nóng)民意愿和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，可以示范和引導(dǎo)，但不搞強(qiáng)迫命令、不刮風(fēng)、不一刀切。”

2007年7月1日，我國(guó)第一部農(nóng)民專業(yè)合作社法《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式施行。該法第二條規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。第四條規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（1）成員以農(nóng)民為主體；（2）以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；（3）入社自愿、退社自由；（4）成員地位平等，實(shí)行民主管理；（5）盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。2017年農(nóng)民專業(yè)合作社法修訂時(shí)，保留了第四條規(guī)定，取消了第二條概念中有關(guān)“同類”農(nóng)產(chǎn)品或者“同類”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中的“同類”的限制，以列舉的方式明確農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍。這一修訂擴(kuò)大了法律的調(diào)整范圍，使合作社成員構(gòu)成不再局限于具有相同市場(chǎng)地位、從事相同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同業(yè)生產(chǎn)者的聯(lián)合。中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的原則與經(jīng)“羅虛代爾原則”演變而來(lái)的國(guó)際“合作社基本原則”提倡的“自愿與開放；社員民主控制；社員的經(jīng)濟(jì)參與；自治和獨(dú)立；教育、培訓(xùn)和信息；合作社之間的合作；關(guān)心社區(qū)”等七大原則既有相似之處又不盡相同。有學(xué)者評(píng)價(jià)說：“有意思的是，中國(guó)農(nóng)民在進(jìn)行合作和創(chuàng)造合作組織形式時(shí)，并沒有一個(gè)現(xiàn)成的樣板可以參照，但其基本內(nèi)核卻接近于國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)合作社，這不能不說是一個(gè)奇跡?！?/p>

（四）對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政府責(zé)任的新論述

20世紀(jì)90年代，習(xí)近平認(rèn)識(shí)到以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起了重大作用，但隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，也出現(xiàn)了一些問題。比如，小生產(chǎn)模式不利于耕種管理，農(nóng)民短期行為比較嚴(yán)重等。他指出：“所謂‘分’，就是以家庭為主要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，充分發(fā)揮勞動(dòng)者個(gè)人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的積極性；所謂‘統(tǒng)’，就是以基層農(nóng)村組織為依托，幫助農(nóng)民解決一家一戶解決不了的問題。所以從本質(zhì)上說，‘統(tǒng)’和‘分’是相互關(guān)系的，不是相互排斥的?！?/p>

習(xí)近平非常強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府在推動(dòng)農(nóng)民組織化中的責(zé)任?！敖M織農(nóng)民是我們黨的獨(dú)特優(yōu)長(zhǎng)”，這就要求各級(jí)黨委、政府要“切實(shí)對(duì)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)負(fù)起‘扶上馬，送一程’的責(zé)任，……走出一條符合中國(guó)國(guó)情、組織化水平很高、深受廣大農(nóng)民歡迎的農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展路子來(lái)”。習(xí)近平還總結(jié)了各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的三種不同態(tài)度和所取得的三種不同效果：“‘推’最省勁，組織化程度最低，效果也最差；‘引’也是一種組織，但組織化程度不夠高，特別是對(duì)那些文化和科技素質(zhì)較低的農(nóng)民來(lái)講，僅靠引導(dǎo)還不能使他們安全、順利進(jìn)入國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；‘幫’最費(fèi)勁，但體現(xiàn)了高度的組織化水平，因而所取得的效果也最好。”

（五）對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的新認(rèn)識(shí)

第一，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。鄧小平提出，雖然實(shí)行了包產(chǎn)到戶，“我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”，“可以肯定，只要生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村的社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，低水平的集體化就會(huì)發(fā)展到高水平的集體化，集體經(jīng)濟(jì)不鞏固的也會(huì)鞏固起來(lái)。關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力，要在這方面為集體化的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。”通過農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制，“適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)第二次飛躍。習(xí)近平也提出，“在農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織處于不可或缺的重要地位，擔(dān)負(fù)著引導(dǎo)和幫助農(nóng)民順利進(jìn)入市場(chǎng)、為農(nóng)民發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供社會(huì)化服務(wù)、幫助農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)和帶領(lǐng)農(nóng)民走共同富裕道路的重要?dú)v史責(zé)任?！薄拔覀儽仨氉⒁鈴闹鸩綁汛蠹w經(jīng)濟(jì)抓起，不斷增強(qiáng)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的功能。”黨的十五大報(bào)告提出完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步提出，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。近年來(lái)，習(xí)近平更是多次強(qiáng)調(diào)，要“積極發(fā)展農(nóng)民股份合作”“探索集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)”“發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路”。

第二，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織具有遠(yuǎn)大的發(fā)展前景。針對(duì)現(xiàn)實(shí)中不斷涌現(xiàn)的各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，習(xí)近平指出：“近年來(lái)，全國(guó)各地涌現(xiàn)除了一批農(nóng)民的合作組織，他們既保留了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的優(yōu)越性，又具有傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下不具有的許多優(yōu)點(diǎn)，顯示出了強(qiáng)大生命力，是農(nóng)民在農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新創(chuàng)造，展示了農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向，這種新型的合作化道路將會(huì)越走越廣闊。”2016年5月24日，習(xí)近平來(lái)到黑龍江省撫遠(yuǎn)市玖成水稻種植合作社時(shí)重申，農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展方向，有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子走得穩(wěn)、步子邁得開。

第三，加強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織橫向和縱向的聯(lián)合。習(xí)近平指出：“要發(fā)展農(nóng)民的橫向與縱向聯(lián)合，把農(nóng)民的合作組織培育成為農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道之一，提高其在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的占有率；要強(qiáng)化農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)產(chǎn)品銷售職能，加強(qiáng)產(chǎn)后服務(wù)，把生產(chǎn)職能與流通職能融為一體；要在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，發(fā)展跨鄉(xiāng)、縣的地區(qū)聯(lián)合，組建大規(guī)模的中心合作社或農(nóng)產(chǎn)品銷售集團(tuán)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模效益?！边@種聯(lián)合，既有生產(chǎn)要素的聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、地區(qū)聯(lián)合，又有合作經(jīng)濟(jì)組織之間的社際聯(lián)合。2017年底新修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》刪除了同類合作主體的規(guī)定，增加了“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”一章就體現(xiàn)了這一精神。新修訂的農(nóng)民專業(yè)合作社法規(guī)定三個(gè)以上的農(nóng)民專業(yè)合作社在自愿的基礎(chǔ)上可以出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，依法登記后取得法人資格，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的法律地位。《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》進(jìn)一步指出：培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化水平，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。

第四，積極發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織綜合發(fā)展模式。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展，即生產(chǎn)合作、供銷合作和信用合作一體化的發(fā)展模式，在毛澤東合作經(jīng)濟(jì)思想中體現(xiàn)得十分明顯。習(xí)近平非常認(rèn)可農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)綜合模式，在2005年，他曾指導(dǎo)浙江省瑞安市農(nóng)民合作社進(jìn)行了試點(diǎn)改革，并取得了成功?！叭灰惑w”的新型合作與聯(lián)合組織，把合作制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)又提高了一個(gè)層次，實(shí)現(xiàn)了新老合作經(jīng)濟(jì)資源的對(duì)接和各種合作經(jīng)濟(jì)組織的合作與聯(lián)合。2014年，習(xí)近平要求合作社應(yīng)該成為為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的綜合性平臺(tái)。2017年的中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》首次提出，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。

綜上，在長(zhǎng)期實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合，以馬克思主義經(jīng)典作家的合作經(jīng)濟(jì)思想為理論指導(dǎo)、歷經(jīng)黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、新中國(guó)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)、特別是改革開放以來(lái)對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)理論的探索與創(chuàng)新，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)理論，為實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，提高農(nóng)業(yè)的集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化水平，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的第二個(gè)飛躍，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提供了重要的理論指導(dǎo)。

作者簡(jiǎn)介：陳曉楓，福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，福建師大全國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心研究員；李建平，福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和馬克思主義學(xué)院教授，福建師大全國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《毛澤東鄧小平理論研究》2019年第1期

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