——基于湖北省官橋村老年人協(xié)會的分析

一、問題的提出

（一）新時期鄉(xiāng)村建設(shè)的兩種路徑

近年來，學(xué)術(shù)界和政界都在熱議鄉(xiāng)村建設(shè)，主要有兩種思路：一種相對激進，另一種相對保守。激進的鄉(xiāng)村建設(shè)思路強調(diào)的是產(chǎn)業(yè)路徑、精英主體和發(fā)展導(dǎo)向的模式，這是當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)的主流思路。這一思路聚焦于通過經(jīng)濟發(fā)展來繁榮鄉(xiāng)村，如通過國家資源的投入和整合實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（徐勇，2006），或者是通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興（詹國輝、張新文，2017），其最終目標(biāo)是發(fā)展導(dǎo)向的，是要建設(shè)“強富美”的鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村既能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，又能保持青山綠水。在激進的鄉(xiāng)村建設(shè)思路之下，鄉(xiāng)村精英或鄉(xiāng)賢成為承接鄉(xiāng)村建設(shè)的主體（李珂，2018）。保守的鄉(xiāng)村建設(shè)思路強調(diào)的是文化路徑、群眾主體和秩序?qū)虻哪Ｊ?。這一思路認(rèn)為，鄉(xiāng)村建設(shè)要著眼于鄉(xiāng)村的長期發(fā)展，不能僅僅局限于經(jīng)濟層面的物質(zhì)生活條件改善和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要對農(nóng)村社會制度和文化進行重建，探索解決農(nóng)村問題的根本辦法。在保守的鄉(xiāng)村建設(shè)思路下，鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是廣大人民群眾，如何在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中真正發(fā)揮農(nóng)民的積極性，是這一思路關(guān)注的核心問題（趙旭東，2008）。

（二）以老年人為主體的鄉(xiāng)村建設(shè)

回應(yīng)鄉(xiāng)村社會的內(nèi)在需求是鄉(xiāng)村建設(shè)的應(yīng)有之義。當(dāng)前，中西部農(nóng)村青壯年大量外出、基本是老年人留守鄉(xiāng)村，在此背景下，片面強調(diào)鄉(xiāng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，反而可能強化對老年人的社會性排斥。在這個意義上，面向老年人的鄉(xiāng)村建設(shè)便具有了現(xiàn)實意義。如何將老年人納入鄉(xiāng)村文化建設(shè)的模式，激活鄉(xiāng)村老年人的主體性，使老年人成為鄉(xiāng)村公共文化的擔(dān)綱者，無疑具有重要的鄉(xiāng)村建設(shè)意涵。新時期的鄉(xiāng)村建設(shè)需要著眼于鄉(xiāng)村社會的時代背景、制度結(jié)構(gòu)和社會基礎(chǔ)，探索有效撬動鄉(xiāng)村社會的支點?；诖?，本文將立足鄉(xiāng)村老年人群體，圍繞老年人的組織機制，探討鄉(xiāng)村建設(shè)的可行路徑。本文的經(jīng)驗材料來自于筆者在湖北省官橋村老年人協(xié)會的田野調(diào)查。官橋村老年人協(xié)會是在外部資源注入的條件下成立的由老年人自我管理、自我組織的民間組織。成立十余年來，該村老年人協(xié)會維持了良好的運轉(zhuǎn)狀態(tài)。本文試圖通過官橋村老年人協(xié)會的組織經(jīng)驗來思考當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)的主體、路徑和方向。

二、鄉(xiāng)村建設(shè)的需求、空間與實踐

（一）鄉(xiāng)村建設(shè)的需求

明確鄉(xiāng)村建設(shè)的需求是鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村建設(shè)的需求是鄉(xiāng)村社會本身發(fā)展邏輯的表達(dá)。當(dāng)前中國正處于前所未有的大轉(zhuǎn)型時期，在全國統(tǒng)一的勞動力市場已經(jīng)形成的格局下，大部分農(nóng)民家庭形成了以代際分工為基礎(chǔ)的“半工半耕”（夏柱智，2014）的家計模式?！鞍敫辈⒎寝r(nóng)民家庭再生產(chǎn)過程中可有可無的點綴，而是大部分農(nóng)民家庭發(fā)展的基礎(chǔ)。依托“半耕”的經(jīng)濟基礎(chǔ)，大部分中老年農(nóng)民仍然留守鄉(xiāng)村，他們的生活方式定義了鄉(xiāng)村建設(shè)的需求。

具體而言，當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)的需求主要有以下兩個方面：首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平的提高極大地解放了勞動力，農(nóng)民的閑暇時間越來越多，鄉(xiāng)村建設(shè)的首要問題是通過村莊公共空間和公共文化的重建引導(dǎo)農(nóng)民積極度過閑暇時光。其次，現(xiàn)代性力量的滲入逐漸撕裂了原有的熟人社會關(guān)系，影響了鄉(xiāng)村社會的基本秩序。因此，如何維系或重建鄉(xiāng)村社會的基本秩序，發(fā)揮農(nóng)村作為中國現(xiàn)代化進程中的穩(wěn)定器和蓄水池的功能，是鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)略基點。

（二）鄉(xiāng)村建設(shè)的空間

鄉(xiāng)村建設(shè)的空間是指鄉(xiāng)村建設(shè)的外部框架對鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容和路徑的規(guī)定。鄉(xiāng)村人、財、物等資源大量流入城市導(dǎo)致農(nóng)村的“空心化”（李祖佩，2013）。鄉(xiāng)村建設(shè)因而面臨兩個約束性條件：第一，鄉(xiāng)村內(nèi)部有限且日益壓縮的經(jīng)濟資源和經(jīng)濟空間，限制了鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)濟發(fā)展空間。第二，老年人正成為鄉(xiāng)村社會生活的主體，鄉(xiāng)村社會中居于退守態(tài)勢的老年人群體的特征、需求及其面臨的問題，在相當(dāng)程度上設(shè)定了鄉(xiāng)村建設(shè)的方向。因此，當(dāng)前的鄉(xiāng)村建設(shè)路徑既不能單純強調(diào)經(jīng)濟導(dǎo)向，也不能過于強調(diào)制度建設(shè)，否則，鄉(xiāng)村建設(shè)可能淪為政治景觀打造，從而消解農(nóng)民的主體性。在這個意義上，鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)恰在于如何重構(gòu)鄉(xiāng)村社會的空間，進而為退守鄉(xiāng)村的老年人群體提供基本的秩序感和意義感。

（三）鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐

作為一種公共文化導(dǎo)向的老年人協(xié)會，湖北省官橋村老年人協(xié)會不但回應(yīng)了鄉(xiāng)村建設(shè)的需求，而且契合了鄉(xiāng)村建設(shè)的空間。官橋村老年人協(xié)會成立于2004年，協(xié)會具有健全的組織機構(gòu)，理事會有7個成員，理事會成員分工明確，平常實行值班制，每周一人一天。老年人協(xié)會的活動室從早上8:30到下午4:00開放。從2004年成立至今，官橋村老年人協(xié)會逐漸形成了自己的特色，協(xié)會在為老年人提供基本活動空間和交流平臺的同時，還形成了以文藝活動為主的特色活動，調(diào)動了老年人的參與積極性，豐富了老年人的精神文化生活。此外，2017年3月，官橋村老年人協(xié)會還成立了“沙洋縣春光老年人資金互助合作社”，以老年人協(xié)會為依托，開展村莊內(nèi)部的資金互助。官橋村老年人協(xié)會成立至今已有13年左右，通過較少的資源投入，不僅豐富了老年人的精神文化生活，實現(xiàn)了“老有所樂”，還提高了老年人的組織能力，對村莊治理和弘揚傳統(tǒng)文化也發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)了“老有所為”。

三、老年人協(xié)會的組織路徑

（一）資源輸入

老年人協(xié)會是扎根于鄉(xiāng)村社會的民間組織，其組織運轉(zhuǎn)需要一定的成本，這不僅體現(xiàn)為對相應(yīng)規(guī)章制度的需求，還體現(xiàn)為對村莊公共活動空間的需要。在大部分中西部農(nóng)村，村莊內(nèi)生資源較為匱乏，村集體基本沒有收入來源，村莊社會內(nèi)部缺乏推動老年人協(xié)會建設(shè)的動力，老年人協(xié)會建設(shè)因而需要一定的外部資源或外部力量撬動?！坝赏獠抠Y源促進內(nèi)部發(fā)展”（杜鵬，2016）是中西部資源匱乏地區(qū)老年人協(xié)會發(fā)展的必由之路。實際上，每年5000～10000元的投入足以維持一個老年人協(xié)會的正常運轉(zhuǎn)。官橋村老年人協(xié)會的資金來源主要是賀雪峰教授的個人捐助。官橋村老年人協(xié)會的成功在于以農(nóng)民的組織化形態(tài)承接外部注入的資源，從而激活了村莊的內(nèi)生力量。

（二）村莊本位

老年人協(xié)會立足于村莊社會，且具有面向村莊社會的公共性。因此，老年人協(xié)會不但包含了對老年人群體的動員，而且包含了對村莊社會其他群體的動員。只有面向村莊整體，老年人協(xié)會的發(fā)展才能獲得最為廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。當(dāng)然，村莊本位并非一個抽象的概念，老年人協(xié)會面對的是不同類型的具體農(nóng)民。在當(dāng)前農(nóng)民流動的大背景下，根據(jù)農(nóng)民與村莊經(jīng)濟社會關(guān)聯(lián)的屬性和強度，可將農(nóng)民劃分為“中堅農(nóng)民”、“負(fù)擔(dān)不重的人”（賀雪峰，2017）和普通農(nóng)民。其中，“中堅農(nóng)民”是村莊內(nèi)生精英的主要來源，“負(fù)擔(dān)不重的人”則是鄉(xiāng)村建設(shè)的積極分子。

“中堅農(nóng)民”是農(nóng)村的中堅階層?！爸袌赞r(nóng)民”的經(jīng)濟收入和主要社會關(guān)系都在農(nóng)村，因此他們對于村莊公共事務(wù)有熱情，往往成為中西部農(nóng)村村干部群體的主要來源?！爸袌赞r(nóng)民”雖然并不一定是老年人群體，卻基于村莊社會的“歷史感與當(dāng)?shù)馗小保钊A，2012）與老年人共同分享利益和訴求?！柏?fù)擔(dān)不重的人”主要是指農(nóng)村中的低齡老年人群體，這些人通常已經(jīng)完成自己的人生任務(wù)、家庭負(fù)擔(dān)不重、有一定能力，并且在村莊熟人社會中往往具有很高的威信。他們的年齡一般是五六十歲，對村莊公共事務(wù)充滿熱情，是村莊內(nèi)部重要的社會力量，鄉(xiāng)村建設(shè)要充分調(diào)動這批人的積極性。湖北省官橋村老年人協(xié)會在組建過程中就充分動員村莊中“負(fù)擔(dān)不重的人”參與，讓他們作為老年人協(xié)會的骨干力量。在“中堅農(nóng)民”的支持和“負(fù)擔(dān)不重的人”的積極參與下，老年人協(xié)會深度嵌入村莊社會，與村莊社會以及村莊各類群體之間具有很強的社會關(guān)聯(lián)和利益關(guān)聯(lián)，呈現(xiàn)出濃厚的村莊本位色彩。

（三）組織動員

老年人協(xié)會的目標(biāo)是通過將老年人組織起來的方式激活村莊社會。在鄉(xiāng)村社會的非正規(guī)制度環(huán)境中，組織老年人的過程蘊含了動員老年人的過程。具體而言，老年人協(xié)會的組織動員包含兩個層面，分別是分類動員和權(quán)責(zé)平衡。

第一，分類動員機制。建設(shè)老年人協(xié)會既需要核心組織者，又需要積極參與者，同時還需要一般參與者來捧場。不同類別的人對老年人協(xié)會的態(tài)度和積極性有所不同，因此要采取分類動員機制，以盡可能多地將村莊中的老年人吸納進老年人協(xié)會。官橋村老年人協(xié)會對老年人的具體動員過程如下：首先，充分動員村莊中“負(fù)擔(dān)不重的人”作為老年人協(xié)會的組織者和骨干力量；其次，動員老年人中的各類積極分子參與老年人協(xié)會的活動，尤其是動員那些具有一定文藝才能的文藝愛好者，這不僅為他們的才能提供表現(xiàn)平臺，還有利于充分發(fā)揮他們的帶動作用和示范效應(yīng)；最后，老年人協(xié)會通過開展各項活動，如慶祝重陽節(jié)、慶祝春節(jié)等活動，實現(xiàn)對村莊老年人的整體動員。第二，權(quán)利與義務(wù)對等機制?！皺?quán)利與義務(wù)對等”是指老年人協(xié)會不是簡單地給老年人發(fā)福利，而是要讓老年人在接受服務(wù)和福利的同時承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，以此來形成對老年人的真正動員。

（四）文化導(dǎo)向

要保持鄉(xiāng)村社會在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中的穩(wěn)定有序，關(guān)鍵在于將農(nóng)民組織起來，而文化建設(shè)是組織農(nóng)民的最好手段（譚同學(xué)，2006）。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)重在文化建設(shè)。作為當(dāng)前留守農(nóng)村的主體，老年人雖然不具有經(jīng)濟上的生產(chǎn)性，卻具有很高的文化上的生產(chǎn)性。筆者以為，當(dāng)前鄉(xiāng)村文化建設(shè)包括兩個層次的內(nèi)容：其一，通過開展具體的文化活動以及村莊公共空間的重建，滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求；其二，當(dāng)前農(nóng)村中存在諸多文化亂象，要以文化建設(shè)為載體引導(dǎo)和教育農(nóng)民，維持村莊社會以及家庭內(nèi)部的基本秩序。

官橋村老年人協(xié)會的文化建設(shè)也包括兩個層次。首先，該村老年人協(xié)會的特色是將老年人組織起來搞文藝活動，極大地豐富了老年人的精神文化需求。其次，老年人協(xié)會還通過評選好媳婦、好婆婆，以及介入農(nóng)民家庭糾紛調(diào)解等方式，對村民進行教育和引導(dǎo)，在村莊中發(fā)揮著凈化社會風(fēng)氣和弘揚傳統(tǒng)文化的作用。

四、老年人協(xié)會的鄉(xiāng)村建設(shè)意義

何慧麗（2005）認(rèn)為，老年人是當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)的重要力量，并且容易組織起來。老年人協(xié)會為鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有效抓手。事實上，官橋村老年人協(xié)會成立伊始便具有鄉(xiāng)村建設(shè)試驗的屬性，承載了鄉(xiāng)村建設(shè)的意義。

首先，通過為老年人“賦能”，老年人協(xié)會實現(xiàn)了從“老有所樂”到“老有所為”的跨越。“老有所樂”是對老年人協(xié)會的底線要求，而“老有所為”則是老年人協(xié)會的高線目標(biāo)。其次，通過賦予老年人以主體性，老年人協(xié)會逐漸趨于自組織狀態(tài)。擁有自組織能力的老年人協(xié)會越來越主動地思考和探索如何能讓老年人的生活過得更加充實和美好。再次，老年人協(xié)會的正能量輻射到村莊內(nèi)部的其他群體，在村莊內(nèi)部形成積極的氛圍，使中青年人對未來的老年生活有了預(yù)期。因此，老年人協(xié)會通過將老年人組織起來的方式，激活了農(nóng)村老年人的潛能，強化了老年人與村莊社會的關(guān)聯(lián)，從而激發(fā)了村莊社會的內(nèi)生活力。老年人協(xié)會以老年人為主體，但卻超越了老年人群體，成為撬動村莊社會秩序的重要支點，形成老年人協(xié)會與村莊社會之間的正反饋關(guān)系。

五、鄉(xiāng)村建設(shè)的定位與方向

進入21世紀(jì)以來，伴隨著農(nóng)村市場化和農(nóng)民城市化，中國鄉(xiāng)村社會正處于持續(xù)的轉(zhuǎn)型過程之中。市場化力量沖擊了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會秩序，并改變了鄉(xiāng)村社會秩序的基礎(chǔ)。在此情況下，城市成為中國經(jīng)濟的發(fā)展極，農(nóng)村成為中國社會的穩(wěn)定器。如何讓市場力量在鄉(xiāng)村社會“軟著陸”，既充分發(fā)揮市場的積極作用，又盡可能緩和市場力量對鄉(xiāng)村社會秩序的沖擊，維持鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)型的基本秩序，是新時期鄉(xiāng)村建設(shè)的使命，也是鄉(xiāng)村振興的基本立場。以老年人協(xié)會為載體的鄉(xiāng)村建設(shè)展現(xiàn)了一種可行、有效且可推廣的模式，對于當(dāng)前的鄉(xiāng)村振興具有重要的啟示?；诖耍蓮囊韵氯齻€層次明確當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)的定位和方向。

首先，鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該堅持底線思維。當(dāng)前中國的城市化還處于快速推進時期，尚未進入到“逆城市化”階段。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)的基本思路應(yīng)該是保守的，為仍然生活在農(nóng)村的農(nóng)民以及返鄉(xiāng)農(nóng)民提供基本的生產(chǎn)生活秩序。

其次，鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該堅持農(nóng)民本位，堅持大眾化、群眾性的鄉(xiāng)村建設(shè)路線。一方面要充分動員和組織農(nóng)民參與，另一方面鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容要與農(nóng)民的需求和能力相匹配。只有將農(nóng)民充分動員和組織起來，鄉(xiāng)村建設(shè)才具有持續(xù)的發(fā)展動力和發(fā)展能力。

最后，鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目標(biāo)是賦予鄉(xiāng)村社會生活以意義感和秩序感，進而促進鄉(xiāng)村社會整合?？紤]到中國城市化過程的長期性和漸進性，鄉(xiāng)村建設(shè)不僅需要從制度和結(jié)構(gòu)的層次規(guī)劃鄉(xiāng)村生態(tài)秩序，還需要從意義和價值的層面塑造農(nóng)民的心態(tài)秩序（費孝通，2004），從而真正觸及大轉(zhuǎn)型時代的農(nóng)民生活。正如官橋村老年人協(xié)會的建設(shè)模式所示，建立以農(nóng)民為主體的心態(tài)秩序，是村莊社會整合的堅韌基礎(chǔ)。

作者單位：華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國農(nóng)村觀察》2019年第2期  微信公眾號（原創(chuàng)）

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