——以河南信陽(yáng)為例

自黨的十八大以來(lái)，黨中央反腐敗由大到小以點(diǎn)帶面，逐步從“打虎”轉(zhuǎn)向“拍蠅”。我的老家信陽(yáng)在反腐敗方面表現(xiàn)如何？竊以為可從禁賭說(shuō)起。

一、信陽(yáng)何以官民聚賭成災(zāi)

在我的老家信陽(yáng)，禁賭與反腐敗存在何種程度上的內(nèi)在聯(lián)系？

信陽(yáng)地處河南省、湖北省與安徽省之間的“三不管”地帶，是河南省內(nèi)離省會(huì)最遠(yuǎn)的一個(gè)地區(qū)，覆蓋了大別山革命老區(qū)的絕大多數(shù)貧困鄉(xiāng)村，淮河在這里的歷史上常年泛濫成災(zāi)而流動(dòng)人口聚散，基礎(chǔ)教育、尤其是普法教育較為落后，因此治安難度一直很大。我的原籍就在信陽(yáng)，所以我并不想說(shuō)老家的壞話，但我也不能因此而護(hù)短，“出污泥而不染”的畢竟只有蓮花，“窮山惡水出刁民”的規(guī)律性現(xiàn)象憑什么能讓信陽(yáng)例外？特別是信陽(yáng)從官到民聚賭成風(fēng)，景點(diǎn)、賓館、飯店、酒吧、會(huì)所等暗藏的聚賭場(chǎng)合往往與當(dāng)?shù)赝梁懒蛹澒偕坦唇Y(jié)等腐敗窩案息息相關(guān)，現(xiàn)在黨中央反腐敗的重點(diǎn)從“打虎”轉(zhuǎn)向“拍蠅”，我認(rèn)為在這里從禁賭入手最容易對(duì)腐敗分子“拔出蘿卜帶出泥”，反腐敗效果一定能事半功倍。

在我的老家信陽(yáng)有一個(gè)家喻戶曉的現(xiàn)象：鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓附近日夜賭局不斷、麻將聲震耳的飯店往往“有官方背景”，這里一旦有官員落馬則這樣的飯店也會(huì)緊跟著門可羅雀，甚至干脆倒閉了事。當(dāng)然，其中的貓膩耐人尋味。

賭博的法律定義是“用錢物作注以比輸贏的一種不正當(dāng)?shù)膴蕵?lè)活動(dòng)”，關(guān)鍵詞是“不正當(dāng)”與“娛樂(lè)”，賭徒的狡辯往往是強(qiáng)調(diào)后者而回避前者。在我的老家，“小賭怡情”的觀念根深蒂固，為此而丟官破產(chǎn)、妻離子散的家庭舉不勝舉。我的家族更是一個(gè)聚賭重災(zāi)區(qū)，家人的賭債讓我這個(gè)遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的一介書生也很難置身事外，給他們借錢避禍消災(zāi)卻往往是有借無(wú)還且杯水車薪，“大義滅親”的大是大非之爭(zhēng)高度敏感而剪不斷理還亂。當(dāng)然，我提出這個(gè)問(wèn)題絕不是想公器私用，更不會(huì)拘泥于具體的人與事，我最擔(dān)心的是在信陽(yáng)禁賭恐怕難逃“警賭一家”的魔咒，所以我認(rèn)為異地借警抓賭大有必要，甚至有必要形成制度化常態(tài)。

信陽(yáng)一帶聚賭人員在構(gòu)成與分布上的特點(diǎn)是：在廣度上參賭人員的大眾化、普及化、全方位化，參賭者已由一些地區(qū)的聚賭高發(fā)人群（如個(gè)體戶、無(wú)業(yè)人員）向各行各業(yè)蔓延，甚至國(guó)家公職人員參與聚賭；在深度上涌現(xiàn)了一批參賭“大戶”，以巨額款項(xiàng)用于聚賭，尤其是前往境外賭城豪賭，導(dǎo)致巨額資金外流。這類參賭人員又包括兩類：一是有聚賭惡習(xí)的個(gè)體老板或私營(yíng)企業(yè)主，二是貪污巨款的國(guó)家公職人員。因此，在信陽(yáng)反腐敗可針對(duì)二者順藤摸瓜各個(gè)擊破。

二、互聯(lián)網(wǎng)上的“信陽(yáng)賭博”新聞主題

起止于2018年1月1日至9月1日，在互聯(lián)網(wǎng)上輸入關(guān)鍵詞“信陽(yáng)賭博”，相關(guān)標(biāo)題不可不謂觸目驚心。比如“信陽(yáng)警方成功搗毀一個(gè)農(nóng)村賭博窩點(diǎn)：當(dāng)場(chǎng)抓獲涉賭人員28人”（3月8日固始縣）；“信陽(yáng)警方搗毀一聚眾賭博窩點(diǎn) 當(dāng)場(chǎng)抓獲違法人員20名”（1月24日平橋區(qū)）；“信陽(yáng)警方打掉一個(gè)以聚眾賭博為誘餌敲詐勒索的惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)”（7月7日浉河區(qū)）“掃黑除惡！信陽(yáng)這些開(kāi)賭場(chǎng)、尋釁滋事、敲詐勒索的人全栽了”（2月6日光山縣）；“信陽(yáng)成功摧毀一聚眾賭博團(tuán)伙 繳獲賭資17余萬(wàn)元”（1月26日平橋區(qū)）；“賭博詐騙這招‘黑吃黑’，多數(shù)受害人忍氣吞聲”（6月12日大風(fēng)號(hào)網(wǎng)）；“警惕：一年辛苦錢，20分鐘就沒(méi)了！信陽(yáng)人千萬(wàn)別碰這東西”（2月10日搜狐網(wǎng)）；“重磅！央視《一線》欄目報(bào)道信陽(yáng)警方掃黑除惡案件”（6月15日浉河區(qū)）；“男子詐騙近百萬(wàn)賭博輸光獲刑十四年”（8月27日信陽(yáng)要聞網(wǎng)）；“這4名‘飛天大盜’上了政府“株連三代”告知書：賭博讓他們輸?shù)粢磺小保?月16日羅山縣）。深入了解這些新聞則不難判斷，此類聚賭絕大多數(shù)與當(dāng)?shù)毓賳T的不作為或亂作為有關(guān)，有的“父母官”甚至主動(dòng)去當(dāng)聚賭活動(dòng)或聚賭組織的保護(hù)傘。根據(jù)官方定義，黑惡勢(shì)力包括“操縱、經(jīng)營(yíng)‘黃賭毒’等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力”；“黨政干部及其他行使公權(quán)力的公職人員涉嫌存在黑惡勢(shì)力問(wèn)題，以及放縱、包庇黑惡勢(shì)力，徇私舞弊，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)‘保護(hù)傘’的問(wèn)題”；“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中失職失責(zé)的問(wèn)題”（《什么是“黑惡勢(shì)力”？13張漫畫帶您快速了解！》，7月25日搜狐網(wǎng)）不言而喻，禁賭與打黑“拍蠅”反腐敗息息相關(guān)。

在信陽(yáng)，聚賭的手段越來(lái)越五花八門。有警察抓賭執(zhí)法犯法的，比如“事涉光山縣政法委，只信陽(yáng)市公安局派調(diào)查組夠嗎”（8月23日光山縣）；“我們這里有人賭博舉報(bào)派出所不管怎么辦”（2月4日華律網(wǎng)）；“信陽(yáng)一派出所被指抓賭處罰‘太隨意’”（光山縣8月22日）。有官員接受宴請(qǐng)參與聚賭的，比如“信陽(yáng)一副鎮(zhèn)長(zhǎng)羅云接受宴請(qǐng)參與賭博 被處黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過(guò)！”（4月12日固始縣）。有全家聚賭的，比如“信陽(yáng)男子在家設(shè)賭丈母娘‘放風(fēng)’ 一家人監(jiān)獄團(tuán)聚”（7月7日息縣）；“河南信陽(yáng)：住豪宅 愛(ài)賭博 被執(zhí)行人被拘傳”（7月30日固始縣）。有聚賭自投羅網(wǎng)的，比如“信陽(yáng)一男子起訴索要賭債，賭債要不要還？”（3月18日商城縣）；“在河南信陽(yáng)：因賭博借款16400元及利息被告上法院，結(jié)果出人意料”（7月7日商城縣）。有在互聯(lián)網(wǎng)上、微信群、QQ群里聚賭的，比如“信陽(yáng)一男子下載手機(jī)軟件打發(fā)時(shí)間 卻輸?shù)?0余萬(wàn)元”（3月7日大豫網(wǎng)）；“網(wǎng)上賭博輸了六七十萬(wàn)可以報(bào)警嗎？為什么當(dāng)?shù)囟颊f(shuō)報(bào)不了”（8月26日法律快車網(wǎng)）；“我老公在微信群里賭博輸了十幾萬(wàn)，現(xiàn)在每天那些人都在建群拉他。我不知道如何做”（2月8日華律網(wǎng)）；“我在微信上賭博輸了一萬(wàn)，我報(bào)警有用嗎？”（3月11日華律網(wǎng)）；“我在微信上被騙了，他們是一個(gè)賭博的群，賭的而且很大，我怎么投訴他們”（8月15日找法網(wǎng)）；“信陽(yáng)三個(gè)老幾開(kāi)設(shè)QQ群聚眾賭博，非法獲利26萬(wàn)！三人被法院判刑并出罰金10萬(wàn)！”（8月24日平橋區(qū)）。有路邊賭象棋的，比如“我今年16歲，回家時(shí)路過(guò)路邊賭象棋的，我就在旁邊看，旁邊就有人慫恿我”（1月14日110法律咨詢網(wǎng)）。有“吃窩邊草”借錢聚賭賴賬的，比如“在信陽(yáng)商城：無(wú)恥男子騙取女性朋友閨蜜的15萬(wàn)元錢用于賭博，連閨蜜母親看病的3萬(wàn)元也騙走！”（7月1日商城縣）。有在小樹(shù)林里聚賭的，比如“潢川一小樹(shù)林內(nèi)藏賭博窩點(diǎn)在玩‘斗干寶’”（2月25日潢川縣）此類聚賭與官員腐敗未必都有直接聯(lián)系，但會(huì)漸進(jìn)滲透到公務(wù)員系統(tǒng)，直至催生官員腐敗。

當(dāng)然，信陽(yáng)禁賭的正能量新聞也能在互聯(lián)網(wǎng)找到，只是太少見(jiàn)了，比如“‘春節(jié)讀書不賭博’啟動(dòng)儀式在息縣月兒灣村舉行”（2月10日息縣）然而，這樣的好辦法并未被信陽(yáng)地區(qū)的其他鄉(xiāng)村競(jìng)相效尤，有關(guān)部門責(zé)無(wú)旁貸。

三、關(guān)于賭博的若干常識(shí)

賭徒何以心理成癮？參賭者對(duì)聚賭活動(dòng)產(chǎn)生向往與追求的愿望，并產(chǎn)生反復(fù)從事聚賭活動(dòng)的強(qiáng)烈渴求心理與強(qiáng)迫性聚賭行為。這種對(duì)聚賭活動(dòng)的渴求既是一種強(qiáng)烈的內(nèi)心活動(dòng)，也是一種慢性病態(tài)，足以驅(qū)使參賭者反復(fù)從事聚賭活動(dòng)，并對(duì)聚賭產(chǎn)生的強(qiáng)烈渴求感。聚賭的心理成癮的形成，既有心理上的原因也有生理上的原因。第一，心理成癮遵循“刺激→愉悅→愉悅強(qiáng)化→成癮”的漸進(jìn)模式，賭紅了眼的賭徒往往在賭桌上孤注一擲，一旦體驗(yàn)到聚賭成功的愉悅后，就會(huì)形成對(duì)這種愉悅的更強(qiáng)烈的期待，要求再一次得到滿足，從而鬼使神差般地驅(qū)使賭徒重返賭。這種對(duì)愉悅的期待與滿足反復(fù)多次而得到強(qiáng)化，使參賭者生理上逐漸形成條件反射，形成心理性成癮。第二，生理成癮者與偶爾參賭的人都因聚賭時(shí)的刺激而心跳加快，但前者聚賭后心跳會(huì)很快恢復(fù)正常，而后者的心跳卻很長(zhǎng)一段時(shí)間才恢復(fù)正常。他們的心跳加快時(shí)，體內(nèi)會(huì)產(chǎn)生一種稱為“內(nèi)啡肽”的化學(xué)物質(zhì)，足以使參賭的人獲得異常興奮的快感。越臨近贏牌，賭徒的思維能力越低，因?yàn)檫@時(shí)正是體內(nèi)“內(nèi)啡肽”分泌的高峰期，足以使賭癮驟然發(fā)作。

聚賭何以屢禁不絕？一是貪欲與冒險(xiǎn)心理：在拜金主義思潮影響下急功近利，追求快速致富，占有財(cái)富的欲望惡性膨脹，當(dāng)無(wú)法通過(guò)正當(dāng)途徑滿足其欲望時(shí)，聚賭就成了捷徑。二是投機(jī)與僥幸心理：聚賭勝負(fù)的隨機(jī)性與偶然性，迎合了人們以較少的投入獲取較多的財(cái)富甚至不勞而獲的投機(jī)與僥幸取勝心理。聚賭的輸贏對(duì)賭徒是一個(gè)強(qiáng)化刺激，使人失去自制力，欲罷不能，至死不悔。三是娛樂(lè)與消遣心理：聚賭豐富的內(nèi)容與形式以及強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)性與獨(dú)特的隨機(jī)性，能滿足不同層次、不同類型的心理需要?；蚴欠潘缮硇模找鼻椴?，娛性怡情；或是取其熱鬧，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得快感；或是追求“寂靜”與精神慰籍。然而，聚賭的結(jié)果往往與娛樂(lè)與消遣相背離，直至一發(fā)而不可收拾。四是尋求刺激心理：聚賭能使賭徒追求刺激的欲望得到滿足，帶來(lái)物質(zhì)與精神的雙重刺激，金錢與心理上的滿足會(huì)強(qiáng)化賭徒們的聚賭行為。五是公關(guān)心理：在特殊的人際關(guān)系中環(huán)，為了使權(quán)錢交易順利而安全地完成，交易雙方精心安排并參與聚賭。其間，求助者故意大把“輸錢”，以便日后獲得各種好處；被求助者輕松地大把“贏錢”后，便利用職權(quán)為求助者消災(zāi)免難或謀取私利?！拜敗奔倚母是樵?，“贏”家心安理得，權(quán)錢交易，彼此心照不宣。六是賭博文化心理：聚賭氛圍會(huì)產(chǎn)生刺激與支配聚賭行為的一種心理狀態(tài)。聚賭賦予賭徒一種宿命論的心理狀態(tài)，即凡是輸贏都是命中注定的；聚賭還賦予賭徒一種自我解嘲的心理狀態(tài)，即輸錢能消災(zāi)避禍；聚賭使賭徒以聚賭勝敗論英雄，驅(qū)使賭徒們?cè)谟⑿塾^支配下贏了還想贏，輸了想“翻本”。賭徒容易被這種文化心理所同化，直至發(fā)展到嗜賭如命的地步。

很多賭徒認(rèn)為，聚賭只是一種娛樂(lè)而已，每個(gè)人都有權(quán)享受聚賭的樂(lè)趣，“法不責(zé)眾”天經(jīng)地義。大量事實(shí)表明，群眾特別是黨政干部聚賭，阻礙了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族振興，甚至?xí)裹h政干部喪失共產(chǎn)主義信念，使群眾喪失對(duì)黨的信心，影響到黨的執(zhí)政地位與國(guó)家的安全、富強(qiáng)。具體危害：一是會(huì)壞黨風(fēng)：聚賭損害黨的威信，貽誤黨的事業(yè)，不但會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，而且容易誘發(fā)貪污、挪用公款、行賄索賄等腐敗與違法犯罪現(xiàn)象。二是會(huì)失民心：聚賭敗壞國(guó)家的根基，賭民不思創(chuàng)業(yè)，參賭黨政干部不謀發(fā)展，失去先進(jìn)性，群眾就會(huì)失去信心，影響到政府的核心地位與國(guó)家的大好前途。三是會(huì)傷性命：贏錢的人乘興而往，不分晝夜，輸錢的人拼命再來(lái)，不顧饑寒，不斷消耗，疲憊精神，長(zhǎng)此以往，控制不住而呈病態(tài)聚賭，必定會(huì)損害健康，甚至自殺、殺人，有的老人聚賭時(shí)受到刺激，當(dāng)場(chǎng)死在賭桌上。四是會(huì)生貪欲：聚賭助長(zhǎng)不勞而獲的習(xí)氣，久而久之會(huì)使他們的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲。五是會(huì)離骨肉：聚賭會(huì)忘記勤奮工作，會(huì)忘記父母妻子互相疼愛(ài)，會(huì)失去天倫之樂(lè)，會(huì)變成苦海，只顧自己的豪爽，不顧家人的怨氣，至使骨肉分離，妻離子散。六是會(huì)生事變：聚賭經(jīng)常是通宵達(dá)旦，盜賊每每乘機(jī)偷盜，煤氣忘關(guān)，常常因此而發(fā)生了火災(zāi)、毒死人，甚至歹徒乘機(jī)而使計(jì)，壞蛋窺伺以為奸，有的因聚賭反目成仇，使用暴力，有的造成企業(yè)破產(chǎn)，有的因缺賭資而參與偷搶等犯罪活動(dòng)被鋃鐺入獄。七是會(huì)壞心術(shù)：一旦聚賭，心中千方百計(jì)地在想要贏對(duì)方的錢財(cái)，雖然是至親至朋對(duì)局聚賭，也必定暗下戈矛，如同仇敵，只顧自己贏錢，哪管他人破產(chǎn)。八是會(huì)喪品行：在賭場(chǎng)上，大家只關(guān)心錢少錢多，容易產(chǎn)生好逸惡勞、爾虞我詐、投機(jī)僥幸等不良的心理品質(zhì)。九是失家教：聚賭最易誘發(fā)父子賭，哥弟賭，親戚賭，沒(méi)有長(zhǎng)幼、尊卑之分，彼此任意嘲笑，不成體統(tǒng)。十是會(huì)費(fèi)資財(cái)：開(kāi)始聚賭時(shí)氣勢(shì)豪壯，揮金如土，面不改色，輸多了則會(huì)情急，把家庭財(cái)產(chǎn)甚至集體財(cái)產(chǎn)、國(guó)家財(cái)產(chǎn)做為賭注。十一是會(huì)耗時(shí)間：聚賭通常會(huì)通宵達(dá)旦，以至于嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)、工作、生活，玩物喪志。十二是會(huì)毀前程：法律禁止聚賭，聚賭違反《刑法》、《治安管理處罰條例》、《黨的紀(jì)律處分條例》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》與地方性法規(guī)，違法必受應(yīng)有的處罰。

剎住聚賭歪風(fēng)的關(guān)鍵是狠剎黨政干部的聚賭歪風(fēng)，各級(jí)黨組織要克服聚賭是帶刺激的娛樂(lè)而無(wú)傷大雅無(wú)礙大局的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，切實(shí)根治見(jiàn)賭不奇、參賭不怪的不良心理。一些黨政干部從“小賭怡情”開(kāi)始，逐漸墮落成賭徒而不能自拔，無(wú)力償還賭債則利用職務(wù)之便挪用公款或貪污索賄。各級(jí)黨組織在加強(qiáng)有關(guān)教育的同時(shí)，要充分利用組織內(nèi)外各種監(jiān)督力量強(qiáng)化監(jiān)控效力。一是各級(jí)黨委與政府以人為本，廣泛發(fā)動(dòng)全民參與，發(fā)揮“婦女禁賭協(xié)會(huì)”、“老年禁賭協(xié)會(huì)”等群眾組織的作用，建立禁賭舉報(bào)、查處機(jī)制，努力形成縱橫交錯(cuò)、群防群控的禁賭網(wǎng)絡(luò)，形成全民禁賭風(fēng)氣，使聚賭活動(dòng)無(wú)處藏身。二是將預(yù)防聚賭納入精神文明建設(shè)與綜合治理目標(biāo)考核范疇，認(rèn)真落實(shí)“一把手”責(zé)任制與“一票否決”制，對(duì)本單位黨政干部職工參與聚賭放任不管，知情不報(bào)與查禁不力的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，追究主要領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，建立并落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是堅(jiān)決遏止賭博文化的傳播，取締賭具制造工廠與涉賭網(wǎng)站、場(chǎng)所，收繳涉賭影像、書籍、電子產(chǎn)品，刪除、屏蔽涉賭互聯(lián)網(wǎng)有害信息，學(xué)校、單位與媒體加大對(duì)聚賭危害性的宣傳。四是政法、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門加大對(duì)參賭人員的治安處罰、刑事與紀(jì)律懲處力度，抓住重點(diǎn)案件整治一批參與聚賭的重點(diǎn)骨干分子，端掉一批聚賭窩點(diǎn)，查處一批涉及聚賭問(wèn)題的腐敗案件；從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，設(shè)置“高壓線”，領(lǐng)導(dǎo)干部參與聚賭而受到公安機(jī)關(guān)治安處罰的，一律免職或責(zé)令其辭職；對(duì)監(jiān)管不力造成本單位發(fā)案的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與直接責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任，杜絕縱容與包庇現(xiàn)象。五是對(duì)國(guó)家工作人員利用其影響開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，或?yàn)殚_(kāi)設(shè)賭場(chǎng)提供庇護(hù)、充當(dāng)保護(hù)傘的，堅(jiān)決依法查辦、從嚴(yán)懲處。六是發(fā)展社區(qū)、村鎮(zhèn)文化場(chǎng)所，吸引、鼓勵(lì)干群參加積極、健康的文化、體育活動(dòng)，大力開(kāi)展社會(huì)主義精神文明建設(shè)。提倡公民參與高雅的休閑娛樂(lè)活動(dòng)，并為此提供方便條件，把圍著賭桌轉(zhuǎn)的人吸引到有益于身心健康的活動(dòng)中來(lái)，從而使聚賭之風(fēng)失去群眾基礎(chǔ)。七是制定政策，長(zhǎng)抓不懈。對(duì)過(guò)去曾參賭現(xiàn)主動(dòng)投案自首、愿具結(jié)悔過(guò)的與一般參賭人員，以教育為主，從輕處理，給予悔過(guò)改正的機(jī)會(huì)；對(duì)那些不聽(tīng)勸阻、拒不悔過(guò)、頂風(fēng)作案的，報(bào)復(fù)檢舉人、查禁人員的，依法、論紀(jì)從嚴(yán)處理，決不手軟，觸犯刑律的則要依法嚴(yán)懲。八是發(fā)案單位或有傾向性、苗頭性單位要建章立制，堵塞漏洞。組織上要有針對(duì)性地開(kāi)展談心、教育活動(dòng)，幫助黨政干部的有關(guān)人員戒賭。

較之于參賭者從輕處罰，以營(yíng)利為目的而聚賭或以聚賭為主業(yè)的盈利行為，本罪侵犯的客體是社會(huì)主義的社會(huì)風(fēng)尚。聚賭不僅危害社會(huì)秩序，影響生產(chǎn)、工作與生活，而且往往是誘發(fā)其他犯罪的溫床，對(duì)社會(huì)危害很大，應(yīng)嚴(yán)厲打擊。賭博罪的構(gòu)成要素有三個(gè)：一是客觀要素：本罪在客觀萬(wàn)面表現(xiàn)為聚賭或以聚賭為業(yè)的行為?！熬圪€”特指組織、招引多人參與聚賭者，本人從中抽頭漁利。這種人俗稱“賭頭”，賭頭本人不一定直接參加聚賭?！耙跃圪€為主業(yè)”特指嗜賭成性者，一貫聚賭，以聚賭所得為其生活來(lái)源，這種人俗稱“賭棍”，只要具備聚賭或以聚賭為主業(yè)的其中一種行為，即符合賭博罪的客觀要素。二是主體要素：本罪主體為一般主體，凡達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人，均構(gòu)成本罪。三是主觀要素：本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，并且以營(yíng)利為目的。即行為人聚賭或一貫參加聚賭，是為了獲取錢財(cái)，而不是為了消遣、娛樂(lè)。以營(yíng)利為目的，不是說(shuō)行為人一定要贏得錢財(cái)，只要是為了獲取錢財(cái)，即使實(shí)際上未能贏得錢財(cái)甚至輸了錢，也不影響行為人具備賭博罪的主觀要素。

目前國(guó)內(nèi)相關(guān)法律對(duì)賭博罪的處罰有兩處，很有必要增補(bǔ)以應(yīng)對(duì)新的聚賭形式。賭博罪主觀上必須有營(yíng)利目的，以?shī)蕵?lè)為主，帶有聚賭性的行為不構(gòu)成賭博罪。聚賭行為情節(jié)不夠嚴(yán)重的，可給予治安管理處罰。對(duì)構(gòu)成賭博罪的，可處管制拘役、3年以下有期徒刑，可并處罰金。一是《中華人民共和國(guó)刑法》第303條：以營(yíng)利為目的，聚賭或以聚賭為主業(yè)的，處三年以下有期徒刑、拘役或管制，并處罰金。開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的，處三年以下有期徒刑、拘役或管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上、十年以下有期徒刑，并處罰金。賭博罪主觀上必須具有營(yíng)利的目的，以?shī)蕵?lè)為主帶有聚賭性的行為不構(gòu)成賭博罪。聚賭行為情節(jié)不夠嚴(yán)重的，可給予治安管理處罰。對(duì)構(gòu)成賭博罪的，可處管制拘役、3年以下有期徒刑，可并處罰金。二是《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第70條：以營(yíng)利為目的，為聚賭提供條件的，或參與聚賭賭資較大的，處5日以下拘留或500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上、15日以下拘留，并處500元以上、3000元以下罰款。以營(yíng)利為目的，聚賭或以聚賭為主業(yè)的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第一百六十八條的規(guī)定予以處罰。第四條 有下列行為之一，尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第三十二條的規(guī)定，實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)：一是參與聚賭，個(gè)人參賭的財(cái)物在五千元以上的；二是因聚賭被公安機(jī)關(guān)處理后又繼續(xù)聚賭的；三是多次為聚賭提供場(chǎng)所、賭資、賭具、交通通訊工具的；四是多次為聚賭放哨、通風(fēng)報(bào)信、護(hù)場(chǎng)的；五是教唆、誘騙、脅迫他人聚賭的；六是在道路、車站、碼頭、公園、客車、客輪等公共場(chǎng)所設(shè)賭的。第五條 有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第三十二條的規(guī)定，處十五日以下拘留，可以單處或并處三千元以下罰款：一是參與聚賭，個(gè)人參賭的財(cái)物在五千元以下的；二是為聚賭提供場(chǎng)所、賭資、賭具、交通通訊工具的；三是為聚賭放哨、通風(fēng)報(bào)信、護(hù)場(chǎng)的。第六條 明知他人用于聚賭而提供的貸款或在聚賭中產(chǎn)生的債務(wù)，不受法律保護(hù)。第七條 拒絕、阻礙公安人員查處聚賭，包庇聚賭違法分子，未使用暴力、威脅方法，尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第十九條的規(guī)定予以處罰。第八條 國(guó)家工作人員參賭、設(shè)賭或?yàn)榫圪€提供條件、通風(fēng)報(bào)信的，除依照本條例規(guī)定從重處罰外，并由所在單位給予行政處分。第九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的干部職工與居民展開(kāi)禁賭教育，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處聚賭，發(fā)現(xiàn)聚賭應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止或報(bào)告公安機(jī)關(guān)查處。對(duì)聚賭放任、縱容的單位負(fù)責(zé)人，由上級(jí)主管部門給予通報(bào)批評(píng)或行政處分，并可以由公安機(jī)關(guān)處五千元以下罰款。第十條 旅館業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等單位，對(duì)發(fā)生在本單位的聚賭，放任不管、不采取措施制止、不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)處一萬(wàn)元以上、三萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令其限期整頓、停業(yè)整頓；經(jīng)整頓仍不改正的，由工商行政主管部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員與其他直接責(zé)任人員，由本單位或上級(jí)主管部門予以行政處分，由公安機(jī)關(guān)處五千元以下罰款。出租屋業(yè)主或受委托的出租屋管理人對(duì)發(fā)生在出租屋的聚賭，放任不管、不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)處三千元以上、一萬(wàn)元以下罰款。

賭徒染上賭癮后應(yīng)主要通過(guò)兩種力量來(lái)戒除：一是因力（主觀），二是緣力（客觀）。戒賭者有三種因力：一是自愿因力，自己必須要主動(dòng)犯賭癮；二是信念因力，自己必須樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀與世界觀；三是意志因力，自己要增強(qiáng)忍受賭癮發(fā)作時(shí)的不適感誘惑，如果賭癮者戒了很長(zhǎng)時(shí)間的賭癮后還不是自愿的，那么最后賭癮還是很難成功。盡管自愿戒賭，如果仍然保持頹廢的人生觀、世界觀與價(jià)值觀，那么也不可能產(chǎn)生頑強(qiáng)的意志力來(lái)主動(dòng)克服賭癮，在賭癮過(guò)程中就會(huì)反復(fù)發(fā)作。在這三種因力中，信念因力最重要，戒賭的過(guò)程就是找尋失去的自我并積極實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的過(guò)程，這一過(guò)程在佛法中稱為修行。賭癮者最好兼?zhèn)淙N緣力：一是他緣力，即通過(guò)他人與藥物、物理、化學(xué)等方法戒賭；二是因緣力，即自己主動(dòng)配合他人的幫助與各種方法戒賭；三是增上緣力，即自己要良性作意，相信自己一定能戒賭成功，同時(shí)看到戒賭程中的一些進(jìn)步，藉此心理影響生理良性發(fā)展，而良性的生理會(huì)反過(guò)來(lái)幫助產(chǎn)生良好的心理。對(duì)于病理性賭博癥，關(guān)鍵是及早給予心理干預(yù)。一是及早治療。賭徒要認(rèn)識(shí)到賭癮是行為失控的心理疾病，必須痛下決心洗手不干。陷入賭場(chǎng)難以自拔者要在家人的陪同下去看心理醫(yī)生，展開(kāi)心理咨詢與心理治療。對(duì)確實(shí)不能約束自己的賭徒，應(yīng)給予藥物來(lái)控制沖動(dòng)行為。二是改變環(huán)境。家庭、單位、社會(huì)對(duì)賭徒應(yīng)創(chuàng)造好的環(huán)境，設(shè)法不讓其本人與其他賭徒接觸，并引導(dǎo)他們參加有益心身健康的文體娛樂(lè)活動(dòng)，使其聚賭心理逐漸淡化，逐步緩解病理性賭博癥。賭徒永遠(yuǎn)抱有僥幸心理，戒賭的過(guò)程就是不要讓賭徒以每一次都是最后一次為放縱賭癮的借口。幫助嗜賭人士戒賭，首先要認(rèn)識(shí)到賭癮是一種不能強(qiáng)行控制的病態(tài)，戒賭可能需要長(zhǎng)期的工作，不能一下子強(qiáng)制性戒賭，可以逐步的從減少賭注與聚賭時(shí)間，直至演變成純粹的只打“衛(wèi)生牌”而不再論輸贏。賭徒何以自救？一是還沒(méi)戒賭時(shí)，手上盡量不要有錢；二是建立賺錢與省錢的愿望，比如要存錢買房子娶老婆買車等；三是結(jié)交良友，遠(yuǎn)離損友，為自己構(gòu)造一個(gè)盡量沒(méi)有賭局的環(huán)境；四是一定要想明白：天上沒(méi)有掉下來(lái)的餡餅，哪怕剛開(kāi)始時(shí)贏錢，聚賭最終只會(huì)把錢輸光，要天天提醒自己這一點(diǎn)；五是把時(shí)間用在比較有意義的活動(dòng)上，可以起到一定的分神作用。對(duì)嗜賭人士要有耐心，讓其感受更多的關(guān)懷，尤其是言語(yǔ)之間要注意。老是埋怨與惡語(yǔ)相向，可能導(dǎo)致賭徒破罐子破摔。要用家庭的溫暖融化聚賭堅(jiān)冰，特別是當(dāng)他開(kāi)始戒賭時(shí)，不要吝惜給予言語(yǔ)上的鼓勵(lì)。要鼓勵(lì)嗜賭人士參與有益身心的活動(dòng)，比如參加社會(huì)義工，為弱勢(shì)人群提供免費(fèi)服務(wù)等。還可以定期去探望孤兒院，給那些失去親人的小朋友獻(xiàn)愛(ài)心。在親情與友情等方面，特別是對(duì)那些因?yàn)橘€輸家產(chǎn)的朋友，要盡量幫助他們重新創(chuàng)業(yè)。這種幫助不必只是金錢上的幫助，更多地可以給予一些技術(shù)上的幫助，比如信息上的幫助，等等。

目前國(guó)內(nèi)戒賭的方法主要有三種：一是心理治療方法：一是絕望療法：首先徹底斷其賭資，不予供給；然后放任其輸?shù)蒙礁F水盡，直至回心轉(zhuǎn)意。二是危機(jī)療法。要讓賭徒時(shí)刻擔(dān)心聚賭的危害后果，時(shí)刻意識(shí)到錢是用來(lái)買車、買房、娶老婆的，賭輸了就要打一輩子光棍！三是轉(zhuǎn)移療法。讓其有事可做、心中有牽盼，忙個(gè)不停，不至于無(wú)所事事只想聚賭；實(shí)在精力轉(zhuǎn)移不了，就只有效仿霍元甲，閉門戒賭。四是警示療法。效仿古人“頭懸梁、錐刺股”，在家里處處布滿“戒賭”字畫，時(shí)時(shí)警醒。五是心理療法。通過(guò)心理干預(yù)與心理按摩消除賭癮。六是自嘲聊法。給賭友取諧音名，諸如“勤開(kāi)柜（取錢還賬）”、“越漢深（越陷越深）”、“輸死你娃”、“輸?shù)貌灰鄻?lè)乎”、“松下錢袋子”等，天天自嘲解悶、致其無(wú)臉再賭。專家建議：第一，大家須認(rèn)識(shí)到賭癮是一種不能強(qiáng)行控制的病態(tài)，要求戒賭不能強(qiáng)迫“一步到位”，可采取逐步減少賭注金額與聚賭時(shí)間的辦法，循序漸進(jìn)戒賭；第二，對(duì)嗜賭者要有足夠的耐心與關(guān)懷，不要吝嗇家庭的溫暖與身體力行的鼓勵(lì)，親人言語(yǔ)之間切忌埋怨或惡語(yǔ)相向，否則可能導(dǎo)致其“破罐破摔”；第三，應(yīng)鼓勵(lì)嗜賭者參與有益身心的活動(dòng)，遠(yuǎn)離聚賭的外部環(huán)境；第四，鼓勵(lì)與支持賭友創(chuàng)業(yè)干實(shí)事，這種支持不應(yīng)只是金錢上的幫助，更多應(yīng)是技術(shù)與信息上的扶持。二是病態(tài)性賭博的治療方法：治療病態(tài)性賭博患者包括藥物療法與認(rèn)知療法兩種有效方法。第一，藥物療法包括血清張力業(yè)型抗憂郁劑與成癮阻斷劑，能使七成的患者聚賭沖動(dòng)明顯降低；若能再配合環(huán)境治療(隔離聚賭環(huán)境)、家族治療(撰寫聚賭日記、培養(yǎng)適當(dāng)興趣并協(xié)助注意力轉(zhuǎn)移)，則病態(tài)性賭博這一類沖動(dòng)控制疾病是可以有效改善的。阻斷藥物成癮的藥物可以緩解或阻止聚賭成癮者對(duì)聚賭的需求，阻斷藥物成癮的藥物同樣對(duì)賭徒也有效。第二，認(rèn)知療法則是矯正患者對(duì)聚賭的不當(dāng)預(yù)期心態(tài)，增強(qiáng)自我處理問(wèn)題的能力，如社交技巧訓(xùn)練及壓力調(diào)適等等。治療的目的是用適當(dāng)?shù)睦硇运季S取代功能失調(diào)的認(rèn)知，只要患者有意愿配合，家人愿給予幫助，都可以得到相當(dāng)不錯(cuò)的療效。預(yù)防勝于治療的關(guān)鍵是尋求問(wèn)題的根本，自我徹底改變才是長(zhǎng)久之計(jì)。三是意義療法：直接用思維阻斷的方法迅速把戒賭者帶到追尋生命的意義上，足以使戒賭者原有的心理沖突得到充分的宣泄，也使個(gè)體在通過(guò)不斷的努力體驗(yàn)對(duì)社會(huì)、對(duì)他人、對(duì)自我負(fù)責(zé)所帶來(lái)的成功的滿足，直至戒賭人群人格的完善與提升達(dá)到最佳狀態(tài)。

經(jīng)驗(yàn)表明成功戒賭的過(guò)程大致可分為三個(gè)階段：第一階段，賭徒如果缺錢，不會(huì)想到借錢聚賭；第二階段，賭徒有錢了，卻缺少時(shí)間或抽不出時(shí)間聚賭；第三階段，賭徒既有錢又有時(shí)間，但從不去聚賭，這就基本上成功了；第四階段，賭徒的賭癮在內(nèi)心測(cè)底消逝，到死都不想再賭，也不刻意提及戒賭。

四、小結(jié)：禁賭應(yīng)是信陽(yáng)反腐敗的重要突破口

在信陽(yáng)，禁賭往往會(huì)與反腐敗形成直接或間接的聯(lián)系，有關(guān)部門不妨以禁賭為反腐敗的重要突破口，通過(guò)加大禁賭力度逐步挖出腐敗窩案。今年黨中央以打黑為核心的反腐敗重大方針政策迅速深入基層，要在信陽(yáng)地區(qū)各級(jí)有關(guān)部門打通“最后一公里”，則禁賭“拔出蘿卜帶出泥”的作用不容忽視，相應(yīng)的措施更要謹(jǐn)慎權(quán)衡以求事半功倍。信陽(yáng)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓附近聚賭成風(fēng)的飯店往往“有官方背景”，由此入手打黑反腐敗將屢試不爽。地方反腐敗有關(guān)部門之間往往有著極其復(fù)雜的人脈關(guān)系，信陽(yáng)也不例外，異地借警抓賭有必要形成制度化常態(tài)。信陽(yáng)從官到民聚賭的深度與廣度都在有增無(wú)減且越來(lái)越五花八門，但信陽(yáng)地區(qū)各級(jí)宣傳部門不宜過(guò)多渲染禁賭方面的負(fù)面消息，息縣月兒灣村的“春節(jié)讀書不賭博”活動(dòng)應(yīng)在其他鄉(xiāng)村大力推廣。賭徒容易心理成癮而很難戒掉賭習(xí)，“法不責(zé)眾”導(dǎo)致聚賭屢禁不絕，群眾特別是黨政干部以“小賭怡情”為借口參與聚賭的危害很大、很多，剎住聚賭歪風(fēng)的關(guān)鍵是狠剎黨政干部的聚賭歪風(fēng)。以營(yíng)利為目的而聚賭或以聚賭為主業(yè)的行為構(gòu)成賭博罪，國(guó)內(nèi)有現(xiàn)成的相關(guān)法律處罰賭博罪。賭徒染上賭癮后要通過(guò)因力（主觀）與緣力（客觀）戒除，病理性賭博癥務(wù)必通過(guò)改變環(huán)境及早治療，賭徒自救與他人助救要雙管齊下。目前國(guó)內(nèi)戒賭的方法主要是心理治療方法、病態(tài)性賭博的治療方法與意義療法，而成功戒賭的過(guò)程要分為幾個(gè)階段來(lái)完成，要讓賭徒循序漸進(jìn)自覺(jué)戒毒。禁賭是對(duì)腐敗分子釜底抽薪的一個(gè)重要抓手，信陽(yáng)地區(qū)各級(jí)有關(guān)部門尤其要打好禁賭這一反腐敗硬仗。

（作者簡(jiǎn)介：陳俊杰，男，1973年11月生，河南信陽(yáng)人，河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，教研室主任，研究方向：國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。）

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