中央、省、市、縣分別提出建設(shè)“美麗中國(guó)”、“美麗河南”、“美麗焦作”和“美麗修武”，修武縣在全市率先啟動(dòng)“美麗家園”建設(shè)?！懊利愢l(xiāng)村”是“美麗家園”的重要內(nèi)容，是升級(jí)版的新農(nóng)村建設(shè)，是新型城鎮(zhèn)化的有力抓手，對(duì)于改造空心村，盤(pán)活土地資源，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展具有重要意義。修武縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雖取得一定成效，但還沒(méi)有形成自己的獨(dú)特模式。如何借鑒國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村建設(shè)的先進(jìn)模式，同時(shí)與修武縣自身的旅游優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，推進(jìn)生態(tài)要素、生活要素到生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)從鄉(xiāng)村建設(shè)到鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村振興的跨越式發(fā)展，形成傳承千年歷史文脈，獨(dú)具修武地域特色，規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)四位一體的美麗鄉(xiāng)村“修武模式”，亟需提上重要議事日程。
一、模式品牌定位方面。
從國(guó)際看，有韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”、日本“造村運(yùn)動(dòng)”、德國(guó)“村莊更新”、荷蘭“農(nóng)地整理”等鄉(xiāng)村建設(shè)模式；從國(guó)內(nèi)看，有農(nóng)業(yè)部推出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、生態(tài)保護(hù)型、城郊集約型、社會(huì)綜治型、文化傳承型、漁業(yè)開(kāi)發(fā)型、草原牧場(chǎng)型、環(huán)境整治型、休閑旅游型、高效農(nóng)業(yè)型等美麗鄉(xiāng)村“十大模式”，也有中坤集團(tuán)開(kāi)發(fā)世界歷史文化名村安徽宏村、《爸爸去哪兒》拍攝地北京靈水村等古村落旅游模式。各地根據(jù)不同的模式定位，確定了各自的品牌定位，如瀟灑桐廬、自在舟山、陽(yáng)光溫嶺、金色平湖、人間仙居、幸福長(zhǎng)興、秀山麗水、田園秀洲等等。
鄉(xiāng)村振興“文化”是靈魂，首先要文化振興。修武縣應(yīng)發(fā)揮云臺(tái)山世界級(jí)旅游品牌、“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”國(guó)家級(jí)養(yǎng)生品牌、國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，以及一斗水、雙廟等中國(guó)傳統(tǒng)村落和歷史文化名村的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建集休閑旅游、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、文化傳承四種模式于一體的“修武模式”。根據(jù)修武縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，旅游經(jīng)濟(jì)向休閑經(jīng)濟(jì)的融合轉(zhuǎn)型方向，以及百家?guī)r這個(gè)中國(guó)休閑養(yǎng)生長(zhǎng)壽文化的發(fā)源地、明朝李濂《百家?guī)r記》“太行秾秀，此當(dāng)為冠”的名句，可確立修武縣的整體品牌定位為“秾秀云臺(tái)、休閑修武”。大力發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)，提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游層次，創(chuàng)造一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村城市共建共享、現(xiàn)代文明與自然生態(tài)高度融合的新優(yōu)勢(shì)。
同時(shí)，應(yīng)突出各鄉(xiāng)村的特色，找準(zhǔn)每個(gè)鄉(xiāng)村的品牌定位，體現(xiàn)差異性和多元化的鄉(xiāng)村之美，實(shí)現(xiàn)“一村一景”、“一村一品”，充分彰顯鄉(xiāng)村的特色和韻味，精心打造都市人向往的魅力鄉(xiāng)村。積極爭(zhēng)取修武縣的鄉(xiāng)村入選農(nóng)業(yè)部“中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村”和“中國(guó)美麗田園”名錄，與農(nóng)業(yè)部、央視聯(lián)合舉辦“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村快樂(lè)行?走進(jìn)修武”活動(dòng)，提升修武縣美麗鄉(xiāng)村的品牌影響力，全面彰顯修武縣的品牌產(chǎn)業(yè)、品位村鎮(zhèn)和品質(zhì)農(nóng)民特色。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃布局方面。
鄉(xiāng)村振興應(yīng)按照生態(tài)宜居的要求，遵循全域規(guī)劃、全域建設(shè)、全域經(jīng)營(yíng)的理念，推進(jìn)思路規(guī)劃化、規(guī)劃項(xiàng)目化，按5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)把修武全縣整體規(guī)劃成一個(gè)大景區(qū)、大鄉(xiāng)村，變傳統(tǒng)農(nóng)村建設(shè)為現(xiàn)代景區(qū)經(jīng)營(yíng)。以大景區(qū)理念提升美麗鄉(xiāng)村，布局旅游要素，完善休閑設(shè)施，融入景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，滲透現(xiàn)代元素。兼顧區(qū)域特色和個(gè)性亮點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，依據(jù)全縣的地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)分布，把美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、全縣旅游規(guī)劃、云臺(tái)山文化旅游園區(qū)規(guī)劃、臺(tái)創(chuàng)園規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃等體系融合，使全縣各項(xiàng)規(guī)劃布局形成統(tǒng)一的有機(jī)整體，將美麗鄉(xiāng)村、名勝古跡、景區(qū)景點(diǎn)、園區(qū)企業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源串點(diǎn)成線、連網(wǎng)成片、擴(kuò)大規(guī)模。把家戶建成美麗小品，把村莊建成精品景點(diǎn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成綜合景區(qū)，通過(guò)接小連大和連線擴(kuò)面，建成縣域大景區(qū)。
總體上可規(guī)劃“兩帶三縱兩橫”，“兩帶”即兩條鄉(xiāng)村休閑精品帶，以云臺(tái)大道鄉(xiāng)村休閑精品帶聯(lián)接城區(qū)與景區(qū)，促進(jìn)景城一體發(fā)展；以青云大道鄉(xiāng)村休閑精品帶聯(lián)通景區(qū)東西區(qū)，促進(jìn)東西區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！叭v兩橫”即五條鄉(xiāng)村休閑精品線，“三縱”分別是：1、歷史古跡休閑線，包括云臺(tái)大道沿線的小蘭封呂布冢、秦廠商冢、李固濁鹿城、古漢山漢獻(xiàn)帝禪陵等；2、山區(qū)古村落休閑線，包括西雙路沿線的雙廟、平頂窯、后河、陪嫁妝、桃園、大水峪、小水峪等；3、儒家文化休閑線，包括X002公路沿線的郇封薛澍墓與韓昶冢、官司趙氏宗祠、常橋王氏宗祠等。
“兩橫”分別是：1、紅色文化休閑線，包括青云大道沿線的三家村主席紀(jì)念堂、大南坡趙同孝烈士墓、大東村河南第一抗日民主政府舊址、三門(mén)河抗日建國(guó)石刻等；2、宗教文化休閑線，包括縣城至人民路沿線的北關(guān)祖師廟、東關(guān)火神廟、東門(mén)勝果寺與城隍廟、郜屯呂祖廟、孔村孔子問(wèn)禮處等?？删幹平?、中期、遠(yuǎn)期的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，以重點(diǎn)村、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品帶為突破，擴(kuò)大建設(shè)面、提高精品率，有序推進(jìn)，亮點(diǎn)連線成片，逐步實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的全覆蓋。
三、產(chǎn)業(yè)支撐融合方面。
鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略要求是產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕，實(shí)施路徑是產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興。產(chǎn)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村的支撐，產(chǎn)業(yè)興村，美麗鄉(xiāng)村才有后勁活力。修武縣可立足旅游資源條件、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和千年古縣的厚重人文歷史特色，把優(yōu)勢(shì)特色放大，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是培育一批與特色品牌發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育當(dāng)陽(yáng)峪絞胎藝術(shù)瓷旅游紀(jì)念品產(chǎn)業(yè)、五里源松花蛋深加工產(chǎn)業(yè)、郜延陵大蔥綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)等一批有較強(qiáng)區(qū)域特色、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)特色村和特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)和特色產(chǎn)業(yè)培育的相互促進(jìn)。
二是樹(shù)立跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，深度融合抓農(nóng)業(yè)的理念，圍繞“一產(chǎn)跨二進(jìn)三”，打破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的界限，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。以農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)村田園資源、鄉(xiāng)村風(fēng)景資源、鄉(xiāng)村民俗文化資源、鄉(xiāng)村歷史文化資源等為依托，拓展休閑體驗(yàn)、文化教育、環(huán)境承載、陶冶性情等多種功能，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)事生活體驗(yàn)、田園風(fēng)光展示、農(nóng)史農(nóng)具博覽、農(nóng)業(yè)科普教育等衍生產(chǎn)品，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，加快荷鹿農(nóng)莊、臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)示范園、千畝海棠園、西大掌村五指山休閑莊園、禪幽生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、轎頂山原始森林、云臺(tái)山萬(wàn)畝高效農(nóng)林產(chǎn)業(yè)園，以及后河、葡萄峪和洼村馬拉嶺等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
三是發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，保留原生態(tài)自然村，保持特色村的自然形態(tài)，傳承人文歷史，挖掘農(nóng)村帶有鄉(xiāng)土氣息的傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)歷史凝重感和文化彰顯力。優(yōu)化旅游要素布局，加大特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，挖掘民風(fēng)民俗，彰顯鄉(xiāng)村特色。加快臺(tái)灣養(yǎng)生食品園建設(shè)，開(kāi)發(fā)生態(tài)菜肴、養(yǎng)生食品、特色農(nóng)產(chǎn)品等；大力建設(shè)不同風(fēng)格的景觀大道、自行車(chē)健身綠道、人行散步綠道、大沙河綠道、鄉(xiāng)村綠道和文化綠道；推進(jìn)七賢風(fēng)情民俗文化城、大南坡村紅色文化觀光基地、青龍溝生態(tài)園、宋營(yíng)村加拉灣休閑度假項(xiàng)目等休閑鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，滿足現(xiàn)代人的文化娛樂(lè)、康體健身需求。
四是可圍繞“兩帶”，打造大型國(guó)際休閑旅游綜合體項(xiàng)目。以青云大道、云臺(tái)大道兩條鄉(xiāng)村休閑精品帶為依托，借鑒萬(wàn)達(dá)集團(tuán)“長(zhǎng)白山國(guó)際旅游度假區(qū)超級(jí)旅游綜合體大盤(pán)”模式，與萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、泛海集團(tuán)、億利資源集團(tuán)、一方集團(tuán)、用友和聯(lián)想六大民營(yíng)企業(yè)“兄弟連”合作，打造云臺(tái)山大型國(guó)際休閑旅游綜合體航母旗艦項(xiàng)目。
四、資源整合經(jīng)營(yíng)方面。
經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村的實(shí)質(zhì)是推進(jìn)資源與資本、產(chǎn)品與市場(chǎng)、環(huán)境與實(shí)力相對(duì)接，把靜止的資源轉(zhuǎn)化成流動(dòng)的資本、把生態(tài)的要素轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)的元素、把環(huán)境的魅力轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，實(shí)現(xiàn)從鄉(xiāng)村建設(shè)為主向鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)意義的大鄉(xiāng)村建設(shè)向更高層次的縣域大景區(qū)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。
一是整合所有涉農(nóng)項(xiàng)目資源，提高項(xiàng)目運(yùn)作效率和效益。樹(shù)立全縣一盤(pán)棋的理念，整合涉及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的財(cái)政性資金項(xiàng)目，將沼氣建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)技推廣、農(nóng)村清潔工程等方面的各類(lèi)項(xiàng)目資金集中投放，形成合力，放大效應(yīng)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。2013至2015年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部將重點(diǎn)支持1100個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。河南省46個(gè)村、焦作市2個(gè)村、修武縣1個(gè)村岸上村成為首批美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，省財(cái)政廳下?lián)?000余萬(wàn)資金支持岸上村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。修武縣可繼續(xù)積極向上爭(zhēng)取，申報(bào)更多的村入選美麗鄉(xiāng)村，獲取更多的財(cái)政資金支持。水利、電力、環(huán)保等各職能部門(mén)也可向上申報(bào)相應(yīng)項(xiàng)目，集中捆綁投放到美麗鄉(xiāng)村。
二是建立財(cái)政引導(dǎo)、金融支持、群眾參與的多元化投入支撐體系，吸引撬動(dòng)工商資本投入，為美麗鄉(xiāng)村提供充足資金來(lái)源。如借鑒安吉縣“鎮(zhèn)貸村用”模式，組建新農(nóng)村建設(shè)投資有限公司，通過(guò)縣財(cái)政注資縣農(nóng)商行作為擔(dān)保，縣農(nóng)商行以低于基準(zhǔn)利率10%的優(yōu)惠利率向鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)單位授信。如借鑒浙江遂昌縣引進(jìn)工商資本發(fā)展農(nóng)家樂(lè)模式，以村級(jí)組織為主導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)戶和工商業(yè)主大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)。
三是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，建立多方籌資、共建共享的經(jīng)營(yíng)分配機(jī)制，通過(guò)企業(yè)化運(yùn)作、村企共建等形式，實(shí)現(xiàn)互惠互利，合作共贏。如借鑒中坤集團(tuán)開(kāi)發(fā)安徽宏村、北京靈水村等古民居模式，可策劃修武縣北部山區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雙廟、一斗水、金嶺坡、桃園、平頂窯、東嶺后，后河、龍門(mén)等“數(shù)村聯(lián)建”，整體包裝項(xiàng)目招商，引進(jìn)有開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的大企業(yè)投資，成立股份合作公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，可實(shí)行數(shù)村通票制，也可與云臺(tái)山景區(qū)門(mén)票掛鉤。村集體可以土地、村民以古民居資源入股，縣政府可發(fā)揮監(jiān)管、規(guī)劃、服務(wù)和制度設(shè)計(jì)作用，各方可按股份比例利潤(rùn)分成。
五、長(zhǎng)效管理機(jī)制方面。
鄉(xiāng)村振興要達(dá)到鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的戰(zhàn)略要求，就要實(shí)施人才振興、組織振興。鄉(xiāng)村外在美體現(xiàn)在山美、水美、田美、民居美等方面，外在美的創(chuàng)造與維護(hù)需要農(nóng)民內(nèi)在美的提升和鄉(xiāng)風(fēng)文明的進(jìn)步。因此，應(yīng)注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用，引導(dǎo)群眾樹(shù)立良好風(fēng)尚，探索建立科學(xué)管理模式，著力形成“自覺(jué)美、永久美”的長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)。著力提升農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康文明素質(zhì)，通過(guò)各類(lèi)教育培訓(xùn)，培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法制、講文明的新型農(nóng)民。優(yōu)化配置各類(lèi)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)培訓(xùn)工作的實(shí)效性和針對(duì)性，培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人才和領(lǐng)軍人物，合理設(shè)置優(yōu)化培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，及時(shí)調(diào)整更新培訓(xùn)課程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、服務(wù)業(yè)發(fā)展人才的培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
二是以農(nóng)村新型社區(qū)為平臺(tái)，有效整合各類(lèi)管理服務(wù)資源，創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)機(jī)制。積極探索農(nóng)村新型社區(qū)物業(yè)管理，以市場(chǎng)化方式建立村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生保潔的長(zhǎng)效管理機(jī)制，徹底解決農(nóng)村的臟、亂、差問(wèn)題，從根本上改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活與生態(tài)環(huán)境。三是將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合，堅(jiān)持深入群眾，通過(guò)民主管理、民主決策決定美麗鄉(xiāng)村重大事項(xiàng)，取得廣大農(nóng)民群眾的理解、接受、贊成和響應(yīng)，真正贏得民心，最大限度地減少阻力和抵觸，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
六、政策扶持體系方面。
應(yīng)從大農(nóng)村、大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)的角度，著力構(gòu)建修武美麗鄉(xiāng)村的政策扶持激勵(lì)體系,推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村持續(xù)健康發(fā)展。一是對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行考核激勵(lì)。如借鑒安吉“跟蹤復(fù)評(píng)制度”，對(duì)不同村莊分別授予精品村、重點(diǎn)村、特色村等稱號(hào)后，由縣農(nóng)辦每年度進(jìn)行一次復(fù)評(píng)，復(fù)評(píng)合格的分別給予不同額度資金獎(jiǎng)勵(lì)，二次復(fù)評(píng)不合格的取消稱號(hào)，不再獎(jiǎng)勵(lì)。
二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，將美麗鄉(xiāng)村與土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、土地復(fù)墾等有機(jī)結(jié)合，制定土地和山林流轉(zhuǎn)政策，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)，增加村集體和農(nóng)民的土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)性收入。鼓勵(lì)下山轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，擴(kuò)大土地、山地、林權(quán)、宅基地、住房等抵押貸款規(guī)模，使有限資源效益最大化。
三是縣財(cái)政可設(shè)立美麗鄉(xiāng)村發(fā)展基金，在設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面對(duì)旅行社、旅游企業(yè)、服務(wù)企業(yè)等給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，扶持一批主題農(nóng)莊、精品農(nóng)家樂(lè)等休閑項(xiàng)目，引進(jìn)大型旅行社、“國(guó)字號(hào)”旅游企業(yè)、意大利時(shí)代集團(tuán)有限公司、美國(guó)IBM投資基金等海外投資者，培育一批旅游商品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售骨干企業(yè)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：文旅嵇山 頭條號(hào)
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