摘 要：在當(dāng)下鄉(xiāng)村建設(shè)中，“美麗鄉(xiāng)村”是一種主流理念。為進一步踐行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，本文主要分析美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計關(guān)鍵點，研究美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃主旨及優(yōu)化措施，以期加強鄉(xiāng)村全面建設(shè)，改善人居環(huán)境，推動城鄉(xiāng)一體化進程，為我國可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

1 美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計的關(guān)鍵點

1.1 尊重自然，營造生態(tài)美

在村落形成與發(fā)展過程中，一般有其特定的自然環(huán)境，其中結(jié)合了山、水、田、植物等多種自然元素。鄉(xiāng)村有著獨特的自然風(fēng)光，工業(yè)污染較輕。在規(guī)劃設(shè)計美麗鄉(xiāng)村的過程中，應(yīng)注重保留其美麗獨特的自然風(fēng)光，充分利用其地理環(huán)境條件，實現(xiàn)特色化、科學(xué)化規(guī)劃設(shè)計，從而推動人與自然和諧發(fā)展。

1.2 重視衛(wèi)生整治，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境

在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過程中，衛(wèi)生整治工作是其重要內(nèi)容之一，主要包含清潔村莊環(huán)境衛(wèi)生、建立長效保潔機制、設(shè)置專門崗位負責(zé)公共場所清潔工作等。衛(wèi)生整治過程中，可在村中加強宣傳，樹立村民環(huán)保意識，日常做好生活垃圾分類、收集工作，定時定點由專人清運垃圾。有效的衛(wèi)生整治，是創(chuàng)建美好鄉(xiāng)村環(huán)境的基礎(chǔ)。

1.3 合理規(guī)劃住房，打造建筑美

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，住房是不可忽視的一部分。為保證鄉(xiāng)村具有良好的外在形象，且村民空間感受美好，需合理布局村莊建筑，同時確保其建設(shè)質(zhì)量。在住房規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)盡量融合當(dāng)?shù)匚幕厣?，與其生產(chǎn)生活現(xiàn)狀相協(xié)調(diào)，突出自身特色[1]。

1.4 產(chǎn)業(yè)布局合理化，推動經(jīng)濟發(fā)展

鄉(xiāng)村生活與生產(chǎn)之間息息相關(guān)，作為鄉(xiāng)村生活的外在體現(xiàn)，應(yīng)認識到鄉(xiāng)村景觀與產(chǎn)業(yè)布局間的聯(lián)系。如果鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃建設(shè)與其實際生產(chǎn)相脫離，則會突顯空洞，無法達到理想效果。因此，在規(guī)劃布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)過程中，應(yīng)立足于鄉(xiāng)村實際生產(chǎn)生活，通過土地流轉(zhuǎn)高效整合鄉(xiāng)村土地資源，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1.5 宣揚傳統(tǒng)文化，樹立地方特色美

近年來，在我國鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，對文化事業(yè)的投入不斷加大，文化事業(yè)發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計中的重要內(nèi)容。其主要內(nèi)容就是弘揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，發(fā)揚鄉(xiāng)村良好的鄉(xiāng)土特色習(xí)俗，加大對鄉(xiāng)村具有一定文化價值傳統(tǒng)建筑和文物的保護力度。通過對傳統(tǒng)文化的宣傳，增強村民對鄉(xiāng)村的文化歸屬感，并在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中獲得滿足感[2]。

2 鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計存在的問題

2.1 規(guī)劃設(shè)計不科學(xué)

從我國鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)成效可以看出，很多鄉(xiāng)村在規(guī)劃建設(shè)中多是照單復(fù)制其他鄉(xiāng)村和城市的模式，其目標就是將鄉(xiāng)村建設(shè)為小型的現(xiàn)代城市。該規(guī)劃設(shè)計模式下，存在的一大問題即是對鄉(xiāng)村自身原本的形態(tài)特征重視不足，存在為了強調(diào)鄉(xiāng)村規(guī)劃布局而犧牲當(dāng)?shù)靥厣?，推山填湖等，鄉(xiāng)村特色生態(tài)地貌被破壞，違背了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)原則。此外，規(guī)劃者只考慮設(shè)計，而忽視了鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，一味盲目模仿城市模式，難以達到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目的。

2.2 鄉(xiāng)村獨有的風(fēng)格特色喪失

在當(dāng)前鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中，許多設(shè)計方案均是照搬其他地區(qū)的設(shè)計模式，在規(guī)劃設(shè)計中未很好地融入鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌，喪失了鄉(xiāng)村自身所具有的風(fēng)格特點。首先，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)全過程中，往往出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人頻繁更換的現(xiàn)象，每任領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)村的規(guī)劃理解均存在偏差，從而導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計方案無法貫徹到底，建設(shè)過程缺乏統(tǒng)一的風(fēng)貌。其次，當(dāng)?shù)鼐用窠ㄔO(shè)房屋往往是按照自身意愿開展，鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格整體上比較凌亂，致使其特有的傳統(tǒng)風(fēng)格喪失。在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)把握好當(dāng)?shù)匚幕韬蛡鹘y(tǒng)建筑特色，在確保建筑質(zhì)量的前提下，通過規(guī)劃計達到面貌統(tǒng)一的美感[3]。

2.3 鮮明的產(chǎn)業(yè)和文化特色缺乏

很多鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過程中期望加入彩化、亮化方式改變其原先面貌，但對其與鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活之間的適應(yīng)性考慮不足，無法很好地詮釋鄉(xiāng)村整體文化內(nèi)涵，在缺乏全面考慮的情況下，其規(guī)劃設(shè)計將難以長期貫徹實踐。該問題具體表現(xiàn)在，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)前期對鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)考慮不足，在長周期的規(guī)劃設(shè)計下，僅憑財政支持難以實現(xiàn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的目標；規(guī)劃設(shè)計與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化結(jié)合不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村特色文化逐漸流失，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)缺乏自身文化特色。

3 美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計理念及優(yōu)化策略

3.1 規(guī)劃設(shè)計理念

首先，應(yīng)堅持以人為核心的理念。在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中，可在一定程度上推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，但不可忽略農(nóng)民意愿，如果以犧牲農(nóng)民權(quán)益進行建設(shè)，則不利于農(nóng)民生活質(zhì)量的提升，且會影響鄉(xiāng)村建設(shè)的健康發(fā)展。在具體規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)充分結(jié)合鄉(xiāng)村實際情況，密切聯(lián)系理論與實際，關(guān)注農(nóng)民的生存與發(fā)展，最大限度地保護農(nóng)民權(quán)益，提升其生活水平。

其次，合理推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革，在此基礎(chǔ)上推動上層建筑發(fā)展，改善農(nóng)民生活品質(zhì)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的主要問題是產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比較單一，資源消耗嚴重，實際效益較低。在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計中，應(yīng)落實好聯(lián)產(chǎn)承包制，充分挖掘農(nóng)村的經(jīng)濟潛能與優(yōu)勢，不斷提升其生產(chǎn)水平、創(chuàng)新應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟，從而進一步提高資源利用率，推動鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。在城鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)中，可為鄉(xiāng)村創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促使鄉(xiāng)村多余勞動力得以合理分配[4]。

最后，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，需重視生態(tài)環(huán)境問題，堅持人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護，并全方位展示其特色魅力，大力宣傳鄉(xiāng)村生態(tài)美與人文環(huán)境。實際工作中，需高效率應(yīng)用各項資源，不斷改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，通過各項工程的協(xié)調(diào)并進，確保生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。

3.2 優(yōu)化策略

3.2.1 科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)計。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，應(yīng)做好頂層設(shè)計工作，堅持實事求是。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)過程中需統(tǒng)一管理機構(gòu)，使各部門能圍繞規(guī)劃設(shè)計開展工作，在有效的協(xié)調(diào)機制下全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。對實際工作中遇到的問題，要避免相互推諉，及時商討研究解決；實際開展工作中，應(yīng)與當(dāng)?shù)貙嶋H相結(jié)合，及時、科學(xué)調(diào)整設(shè)計方案，減少對基層部門及百姓造成不必要的麻煩。

3.2.2 抓好鄉(xiāng)村衛(wèi)生整治工作。

鄉(xiāng)村衛(wèi)生條件比較落后，存在嚴重問題。在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計過程中應(yīng)改善這一問題，落實好垃圾處理、鏟除雜草、清掃路面等工作，以消除垃圾隨意堆放等問題，改善鄉(xiāng)村面貌。同時，為保障鄉(xiāng)村清潔工作成效，需建立長效保潔機制，強化保潔隊伍建設(shè)管理，落實好各人員負責(zé)區(qū)域和責(zé)任，做到日產(chǎn)日清。此外，住房建設(shè)中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)自行清運到指定地點，不可與生活垃圾混倒。

3.2.3 合理規(guī)劃建設(shè)用地。

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計過程中要落實好居住環(huán)境建設(shè)這一關(guān)鍵點，合理利用土地資源，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃布局。其中，住宅、公共設(shè)施與企業(yè)間布局要合理，要嚴格依據(jù)專業(yè)流程審批各環(huán)節(jié)規(guī)劃，獲取建設(shè)需要的許可證，從而有序開展各項建設(shè)工作。規(guī)劃建設(shè)過程中要切實關(guān)注農(nóng)民基本權(quán)益，維持良好的鄉(xiāng)風(fēng)。此外，政府應(yīng)盡量簡化工作程序，為規(guī)劃設(shè)計提供便利，高效推進鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計工作的開展。同時，在規(guī)劃設(shè)計過程中，應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村實際情況，實現(xiàn)更切實際的制度管理；需要使用農(nóng)業(yè)用地時，要依據(jù)流程辦理手續(xù)、許可證，避免隨意占用現(xiàn)象。

3.2.4 發(fā)展村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計過程中，發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)可更好地推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計過程中，應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展特點，種植特色農(nóng)產(chǎn)品、制造特色手工產(chǎn)品等，還可將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。各鄉(xiāng)村應(yīng)發(fā)掘自身潛力與優(yōu)勢，逐步發(fā)展小型企業(yè)、大中型規(guī)模聯(lián)合企業(yè)，以此增加就業(yè)崗位，提高鄉(xiāng)村多層次就業(yè)率，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.2.5 完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展中需完善的基礎(chǔ)設(shè)施給予支持，與城鎮(zhèn)相比，鄉(xiāng)村發(fā)展較為落后，對此，需著手完善給排水、采暖和燃氣等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為確保資金充足，可采取城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計的方式，避免鄉(xiāng)村自身無法獨立完成規(guī)劃設(shè)計的問題。

3.2.6 注重開展宣傳工作。

為確保美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計的有效落實，需加強宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民積極配合，減少實際建設(shè)工作中的阻力，要使農(nóng)民意識到美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計的意義、對造福家庭和個人的作用。同時，要確保鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)政策惠及個人，讓農(nóng)民獲得收獲感；要加大對建設(shè)工作的監(jiān)督審查力度，及時懲處違規(guī)行為，責(zé)令違法亂建整改等，從而有序推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，凸顯其內(nèi)在價值。

4 結(jié)語

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計工作是我國小康社會建設(shè)中的重要內(nèi)容，在規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)從實際出發(fā)，關(guān)注社會形勢變化，運用科學(xué)管理方法推動鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作有序開展，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)、經(jīng)濟和諧發(fā)展，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。

（中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《鄉(xiāng)村科技》2020,11(32)）

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