習近平總書記“三農”思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習近平總書記十分重視安徽“三農”問題，先后三次來我省調研考察，多次發(fā)表重要講話，極大地豐富和發(fā)展了習近平新時代中國特色社會主義“三農”思想。

關于“三農”工作的戰(zhàn)略地位

習近平總書記指出：“當前，農業(yè)還是現(xiàn)代化建設的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。全黨必須始終高度重視農業(yè)、農村、農民問題，把‘三農’工作牢牢抓住、緊緊抓好，不斷抓出新的成效。 ”習近平同志站在全局和戰(zhàn)略高度強調解決好“三農”問題的極端重要性，第一次明確提出現(xiàn)代化建設的“短腿”、全面建成小康社會的“短板”問題。我省各級黨委堅持把“三農”工作牢牢抓在手上，以上率下、真抓實干，真正發(fā)揮“頭雁效應”，集聚強大合力。

關于農村基本經營制度

習近平總書記指出：“新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系。最大的政策就是必須堅持和完善農村基本經營制度”，“就是要堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關系。 ”這是習近平同志第一次提出什么是深化農村改革的“主線”，第一次提出什么是深化農村改革的“最大政策”，并提出了“三個堅持”的要求。我省遵循這一新論述積極探索。一是開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點。提前一年全面完成了確權登記頒證工作。二是開展“三權分置”制度改革。積極培育新型農業(yè)經營主體，全省家庭農場7.7萬余戶，位居全國第一。三是建立農村產權交易市場。合肥市在全國創(chuàng)造了農村產權交易的“合肥模式”。 2016年，金寨縣成為農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革國家級試點。

關于農村集體產權制度改革

習近平總書記指出：“放活土地經營權，推動土地經營權有序流轉，是一項政策性很強的工作，要把握好流轉、集中、規(guī)模經營的度，要與城鎮(zhèn)化進程和農村勞動力轉移規(guī)模相適應，與農業(yè)科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業(yè)社會化服務水平提高相適應?！边@是習近平同志第一次提出土地經營權流轉“三個相適應”的重要原則，是對馬克思主義合作經濟思想的重大創(chuàng)新。 2017年12月1日，在天長市召開試點工作總結交流會，認為該市“為全國創(chuàng)造了可復制推廣的寶貴經驗”。截至目前，安徽全省實施農村集體產權制度改革的總村數(shù)已達1253個，覆蓋所有縣（市、區(qū)）。

關于農村綜合改革

習近平總書記指出：“要尊重農民意愿和維護農民權益，把選擇權交給農民，由農民選擇而不是代替農民選擇，可以示范和引導，但不搞強迫命令、不刮風、不一刀切。不管怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了。”這是習近平同志第一次明確提出如何尊重農民意愿和維護農民權益，重申了農村改革“四個不能”的底線，為深化農村改革提供了重要的工作原則。我省遵循這些原則堅持進行系統(tǒng)改革、整體改革、協(xié)同改革。尤其是，高度重視生態(tài)文明建設，在全國率先建立林長制，得到中央領導充分肯定；加強農村文化建設，建設農民文化樂園，開展文化惠民活動；三是全面推進縣域醫(yī)療共同體建設。天長市是全國第一批醫(yī)改示范縣。 2016年，在該市召開了工作現(xiàn)場會，推廣天長醫(yī)改模式。目前，全省醫(yī)共體擴大到66個縣（市、區(qū)）。此外，我省財政、金融領域也開展了配套改革。

關于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)

習近平總書記指出：加快農村發(fā)展，“要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入、建設社會主義新農村3大任務”，“要以構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系為抓手，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。”“加快構建職業(yè)農民隊伍，形成一支高素質農業(yè)生產經營者隊伍，為農業(yè)現(xiàn)代化建設提供堅實人力基礎和保障?！边@是習近平同志在新時代第一次明確提出加快農村發(fā)展的“3大任務”，也是比較集中闡述了新時代如何發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、如何培育新型農業(yè)經營主體，體現(xiàn)了對農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的深刻認識。我省明確農業(yè)經營體系發(fā)展的目標任務。一是優(yōu)化產品產業(yè)結構，著力推進農業(yè)提質增效。目前，主要農作物耕種收綜合機械化率達73.5%，高于全國8.6個百分點。二是推進農業(yè)產業(yè)化，提升農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈。目前已創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)13個。三是培育壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)。四是強化科技創(chuàng)新驅動，引領現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。全省農業(yè)科技進步貢獻率已超過60%，高于全國平均水平4個百分點。

關于增加農民收入

習近平總書記指出：“要構建長效政策機制，通過發(fā)展農村經濟、組織農民外出務工經商、增加農民財產性收入等多種途徑，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓廣大農民盡快富裕起來?！痹谡呱希安蛔尫N糧農民在經濟上吃虧，不讓種糧大縣在財政上吃虧?！边@是習近平同志在新時代第一次集中闡述農民增收問題，并且明確了“兩個不讓吃虧”的政策底線，是習近平同志“以人民為中心”思想的生動體現(xiàn)。我省堅持增加農民收入，多環(huán)節(jié)發(fā)力。 2017年，全省農村居民可支配收入達12758元，增速連續(xù)6年高于全國平均水平，連續(xù)8年高于全省城鎮(zhèn)居民。

關于脫貧攻堅

習近平總書記在金寨縣走訪調研時指出：“全面建成小康社會，一個不能少，特別是不能忘了老區(qū)?！薄瓣P鍵是要做到精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧?！蔽沂∩钊雽嵤┚珳史鲐毦珳拭撠毞铰浴Ｄ壳?，全省貧困人口降到120.2萬人，貧困發(fā)生率降到2.2%。

關于鄉(xiāng)村建設

習近平總書記指出：“新農村建設要規(guī)劃先行”，“要體現(xiàn)農村特點，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，補農村短板，揚農村長處，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留住田園鄉(xiāng)愁，不要把鄉(xiāng)情美景都弄沒了，不要把鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化都搞丟了。 ”這些論述指明了加快美麗鄉(xiāng)村建設、促進農村全面發(fā)展的方向和路徑。我省是全國首批美麗鄉(xiāng)村建設示范省。全省始終堅持著力構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃新機制，著力構建公共財政覆蓋農村新機制，著力構建城鄉(xiāng)環(huán)境治理新機制，大力推進農村廁所、垃圾、污水專項整治“三大革命”，著力構建村莊長效管護新機制。已建成了全國唯一覆蓋省市縣三級的政策性擔保體系。

關于農村治理

習近平總書記指出：“農村地域遼闊，農民居住分散，鄉(xiāng)情千差萬別，社會管理任務繁重。加強和創(chuàng)新農村社會管理，要以保障和改善民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，確保廣大農民安居樂業(yè)、農村社會安定有序。 ”“形成農村社會事業(yè)發(fā)展合力，努力讓廣大農民學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居?！薄耙七M平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設，加強農村社會治安工作”。這是習近平同志第一次明確提出加強和創(chuàng)新社會管理的“優(yōu)先方向”，第一次提出要樹立“四個治理”的新理念，是從國情出發(fā)對農村基層民主、基層管理理論的重要創(chuàng)新和發(fā)展。我省積極推進農村基層治理體系建設，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園的美好愿景正在變?yōu)楝F(xiàn)實。

關于農村基層黨組織建設

習近平總書記指出：“黨管農村工作是我們的傳統(tǒng)，這個傳統(tǒng)不能丟。各級黨委要加強對‘三農’工作的領導，各級領導干部要多到農村走一走、多到農民家里看一看，了解農民訴求和期盼，化解農村社會矛盾，真心實意幫助農民解決生產生活中的實際問題，做廣大農民貼心人?！薄耙訌娹r村基層黨組織建設，把黨組織建設成為落實黨的政策、帶領農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心?！边@明確指出了基層黨組織在農村各項工作中的領導核心地位，對加強新時期農村基層黨組織建設、增強戰(zhàn)斗堡壘作用有著重要指導作用。我省制定實施了推進基層黨組織建設意見和農村建設標準，做到“干有目標、做有標尺、評有依據(jù)”。實施農村基層黨建保障工程3年行動計劃，把基層黨建保障納入全省33項重點民生工程，不斷推動農村基層組織建設全面進步、全面過硬。

作者單位：安徽日報報業(yè)集團

    中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：安徽日報

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