習(xí)近平“三農(nóng)”思想是治國(guó)理政的重要組成部分，是新時(shí)期指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的主要依據(jù)，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的當(dāng)代化和中國(guó)化。

一、習(xí)近平“三農(nóng)”思想是“三農(nóng)”發(fā)展和社會(huì)治理工作的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)比重下降是“鐵律”，我國(guó)農(nóng)業(yè)增加值比重下降到9%以下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重下降到19%以下，目前仍呈下降趨勢(shì)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的農(nóng)業(yè)水平，如美國(guó)農(nóng)業(yè)比重多年保持在2%，日本農(nóng)業(yè)比重相對(duì)較高，但也在5%以下，因此，必須認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)比重下降但仍然發(fā)揮基礎(chǔ)作用的規(guī)律，以及其在當(dāng)代中國(guó)發(fā)揮作用的機(jī)制，科學(xué)制訂“三農(nóng)“政策。習(xí)近平總書(shū)記在安徽小崗村調(diào)研時(shí)指出：“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，整個(gè)大局就有保障，各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)?！?span>2014年習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒(méi)有農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家現(xiàn)代化不完整、不全面、不牢固?！边@些重要論述是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)立場(chǎng)、方法和中國(guó)特殊的國(guó)情、發(fā)展階段相結(jié)合的成果。

 二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”思想強(qiáng)調(diào)的重要內(nèi)容。習(xí)近平多次講到“四化”問(wèn)題，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，就是要強(qiáng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上?？倳?shū)記認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一方面能穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；另一方面能讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)出效率，讓農(nóng)業(yè)成為“有奔頭”的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民致富的“好路子”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨土地水平限制、價(jià)格“天花板”、“黃箱”政策制約等一系列制約因素，以土地制度為例，土地制度改革要考慮推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題，既要解決好農(nóng)業(yè)問(wèn)題，又要解決好農(nóng)民問(wèn)題，土地制度不僅是效率問(wèn)題、配置問(wèn)題，還是民生問(wèn)題。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)遇到經(jīng)營(yíng)規(guī)模細(xì)小、分散的問(wèn)題，盡管形成了一批有效率的家庭農(nóng)場(chǎng)，但整體規(guī)模仍然很小，約為0.6-0.7公頃，僅為世界標(biāo)準(zhǔn)2公頃的三分之一。細(xì)小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模帶來(lái)以下問(wèn)題：一是農(nóng)民從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)得到的收入低，雖然農(nóng)民收入增長(zhǎng)高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)，但65%的收入均不是來(lái)自農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)；二是目前農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口以16-19歲初中、高中畢業(yè)生為主，于2014年達(dá)到峰值，2015年開(kāi)始轉(zhuǎn)移人口越來(lái)越少、返鄉(xiāng)人員越來(lái)越多，而就農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)而言，主要依靠工資性收入增長(zhǎng)發(fā)揮作用，因此，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度不能保持；三是妨礙農(nóng)業(yè)科技的推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用，勞動(dòng)力短缺可以用機(jī)械代替，但是如果沒(méi)有足夠大的規(guī)模應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，用資本替代勞動(dòng)，必然導(dǎo)致資本報(bào)酬遞減。按照總書(shū)記要求，補(bǔ)足短板、發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段的改進(jìn)程度相適應(yīng)、與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平的提高相適應(yīng)，讓農(nóng)民成為土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極參與者和真正的受益者。

 三、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是“三農(nóng)”思想的重要組成部分。2013年11月湖南湘西考察首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的概念，2015年6月，貴州考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)，全面闡釋了精準(zhǔn)扶貧概念，提出“六個(gè)精準(zhǔn)”。扶貧的邊際效果遞減，改革開(kāi)放以前農(nóng)村有2.5億貧困人口，家庭承包責(zé)任制實(shí)行以后減少1億人，隨后也實(shí)現(xiàn)了疾風(fēng)暴雨似的減貧和脫貧，我國(guó)多次提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，減貧任務(wù)仍然較重，“最后一公里”走下來(lái)非常艱難。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想體現(xiàn)了中國(guó)特色馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵，指導(dǎo)破解了扶貧工作中的難題，提供了應(yīng)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)解決21世紀(jì)中國(guó)發(fā)展問(wèn)題的經(jīng)典案例。十八屆五中全會(huì)《關(guān)于制定十三五規(guī)劃建議》說(shuō)明中提出了目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，用中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論，將農(nóng)村現(xiàn)有的貧困人口逐一分解，通過(guò)精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”，確?！笆濉笔展贂r(shí)按現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)全部脫貧。中國(guó)扶貧成就和經(jīng)驗(yàn)對(duì)世界減貧事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，總書(shū)記關(guān)于扶貧的系列理念、方法、措施，豐富了中國(guó)特色的扶貧理論和戰(zhàn)略，將對(duì)世界扶貧提供重要的借鑒。

四、人與自然的和諧相處、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)是習(xí)近平“三農(nóng)”思想強(qiáng)調(diào)的重要目標(biāo)，充分體現(xiàn)了以人為中心的發(fā)展思路。黨的十八大報(bào)告提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。十八大報(bào)告與十七大報(bào)告的一個(gè)重要區(qū)別就是增加了生態(tài)文明建設(shè)，這是一個(gè)重要的創(chuàng)新與發(fā)展。2013年4月總書(shū)記在海南考察工作時(shí)提到：“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，公共產(chǎn)品的含義就是政府做的事情，也是最普惠的民生福祉”。放在經(jīng)濟(jì)學(xué)理解，生態(tài)文明不是工具，而是目標(biāo)，符合以人為中心的發(fā)展思想中的目的論。2013年5月，習(xí)近平在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)：“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念?！笔藢梦逯腥珪?huì)提出五大發(fā)展理念，其中就有生態(tài)文明建設(shè)中的綠色發(fā)展理念。生態(tài)文明在國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域中也在不斷進(jìn)步，由“先污染、后治理”到“邊污染、邊治理”，再到可持續(xù)發(fā)展。但在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要不足是，仍然把發(fā)展和保護(hù)環(huán)境看作工具，認(rèn)為資源、環(huán)境、生態(tài)是工具、手段，而習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為其是目的本身。總書(shū)記在浙江工作時(shí)，指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天就是幸福，綠水青山就是金山銀山”，將生態(tài)環(huán)境放在一個(gè)新高度，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展目的。

習(xí)近平的“三農(nóng)”思想內(nèi)容豐富，對(duì)糧食安全、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村改革等都有深刻論述，是構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和中國(guó)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本指導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)總書(shū)記的“三農(nóng)”思想，貫徹新時(shí)期黨和政府關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的方針政策，是從事“三農(nóng)研究”和實(shí)際工作的必修之課，也是發(fā)揮好智庫(kù)功能的根本之道。

（作者系中國(guó)社科院副院長(zhǎng)；本文系作者在由湖北省社科院舉辦的習(xí)近平三農(nóng)思想研討會(huì)上的報(bào)告，根據(jù)錄音整理，標(biāo)題為編者加）

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