中央在十九大之后現(xiàn)在提出來(lái)的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，我體會(huì)是一個(gè)比較綜合的、系統(tǒng)的、有很強(qiáng)的前瞻性和高度的提法，不是一個(gè)在枝節(jié)層面進(jìn)行鄉(xiāng)村改造的提法，比我們之前若干年提出的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、新農(nóng)村建設(shè)等口號(hào)有更豐富的內(nèi)涵。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我認(rèn)為主要還是從中國(guó)目前的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)出發(fā)提出來(lái)的。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求?！?/p>
當(dāng)前中國(guó)最大的矛盾，十九大已經(jīng)提出來(lái)了，就是“兩個(gè)不”，第一個(gè)“不”，是“不平衡的發(fā)展”，這里面包含著人和自然的不平衡、地區(qū)之間的不平衡、人和人之間的不平衡等等。第二個(gè)“不”，是“不充分的發(fā)展”，這個(gè)“不充分”，含義非常豐富，包括市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育還不充分、法治建設(shè)還不充分、社會(huì)保障與社會(huì)公平尚不充分等等，這些方面，都制約著中國(guó)的發(fā)展。而不平衡和不充分，我認(rèn)為重點(diǎn)體現(xiàn)在中國(guó)鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)的不平衡，人均收入差距拉大，主要體現(xiàn)在農(nóng)村，“不充分”也主要體現(xiàn)在農(nóng)村，農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)階段各種矛盾的核心和焦點(diǎn)。所以未來(lái)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一定是中國(guó)最為關(guān)鍵的核心的一個(gè)戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略不光是考慮到中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且更重要的是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可能涉及到中國(guó)整個(gè)社會(huì)的重建。隨著中國(guó)城市化率的不斷提高，如此大規(guī)模人口的身份轉(zhuǎn)變，如此大規(guī)模的人口流動(dòng)，對(duì)于中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化、人的觀念的影響，那簡(jiǎn)直是不可想象。所以對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不要理解成為短時(shí)間的戰(zhàn)術(shù)性的東西，而是涉及到非常長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家戰(zhàn)略。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五條目標(biāo)是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。第一條是產(chǎn)業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)當(dāng)然是鄉(xiāng)村振興的核心，但是你注意，產(chǎn)業(yè)興旺的前提是什么？我想有兩個(gè)前提：
第一個(gè)前提是需要完善的市場(chǎng)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展的結(jié)果，因此產(chǎn)業(yè)興旺首先就要求建立比較完善的的市場(chǎng)機(jī)制，要有比較充分的產(chǎn)業(yè)集聚，這是市場(chǎng)發(fā)育的結(jié)果，不是政府有意推動(dòng)的結(jié)果。所以很多扶貧的同志（包括公益人士和志愿者）跑到一個(gè)山村，發(fā)現(xiàn)這個(gè)地方到處都是寶貝，他就雄心壯志地要開(kāi)發(fā)這個(gè)寶貝，結(jié)果干三年之后，鎩羽而歸，為什么？并不是這個(gè)人沒(méi)有能力，也不是這個(gè)人沒(méi)有熱情，沒(méi)有獻(xiàn)身精神，最根本的一點(diǎn)，他沒(méi)有看到這些貧困地區(qū)實(shí)際上最缺的是產(chǎn)業(yè)的集聚，缺乏完善的市場(chǎng)的機(jī)制，所以他無(wú)論怎么熱情，無(wú)論他怎么奉獻(xiàn)，無(wú)論他動(dòng)員多少政府資源，最后到底還是很難把那些寶貝通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)發(fā)出來(lái)。這種教訓(xùn)太多了，很多扶貧干部，對(duì)口扶貧單位，一腔熱忱，到了當(dāng)?shù)匾豢矗@么好的土特產(chǎn)，一定可以賣(mài)到北京的超市，幫助老鄉(xiāng)脫貧，但是同志們，沒(méi)有這么簡(jiǎn)單的，這里面的鏈條極其復(fù)雜，涉及到一個(gè)產(chǎn)業(yè)的集聚和市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)問(wèn)題。換句話說(shuō)，當(dāng)你把這個(gè)產(chǎn)品包裝成一個(gè)在市場(chǎng)上可以銷(xiāo)售的東西之前，你所經(jīng)歷的所有事情，都是產(chǎn)業(yè)集聚所造成的結(jié)果，都是市場(chǎng)機(jī)制本身在起作用。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)集聚和市場(chǎng)的機(jī)制，寸步難行。
產(chǎn)業(yè)興旺的第二個(gè)前提或基礎(chǔ)是什么？我想就是人才，各個(gè)產(chǎn)業(yè)背后一定都必須培育這個(gè)產(chǎn)業(yè)專門(mén)的人才，這個(gè)人才可不是一天兩天能夠造就出來(lái)的。假定你在一個(gè)山區(qū)看到當(dāng)?shù)氐暮颂液芎?，你想開(kāi)發(fā)出來(lái)，你必須找到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的人才、平面設(shè)計(jì)的人才、市場(chǎng)推廣和營(yíng)銷(xiāo)的人才、網(wǎng)絡(luò)人才（電子商務(wù)及其他網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用人才），你還要與金融市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接，與各種其他的市場(chǎng)要素進(jìn)行對(duì)接。這里面可能復(fù)雜極了，需要的人才和市場(chǎng)要素極為復(fù)雜。正因?yàn)闆](méi)有這樣的人才和市場(chǎng)條件（其實(shí)人才供給本身就是一種市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)果），所以當(dāng)?shù)仉y以發(fā)展這樣的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)正因?yàn)檫@個(gè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期不發(fā)達(dá)，所以這個(gè)人才就不可能產(chǎn)生出來(lái)。
我以上說(shuō)的這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)興旺的前提，大家可能都忽略掉了，而這兩個(gè)前提都是極難極難的，可是這兩個(gè)前提一旦具備，各種產(chǎn)業(yè)就很容易發(fā)展起來(lái)。這里面有個(gè)“馬太效應(yīng)”，就是越是具備這兩個(gè)條件的地方，產(chǎn)業(yè)發(fā)展越好越容易，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展越好越容易，則各種市場(chǎng)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)集聚以及人才也就越多，形成良性循環(huán)；而那些不具備這兩個(gè)條件的地方，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就非常艱難，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展越艱難，市場(chǎng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)集聚以及人才就越少，形成惡性循環(huán)。而我在浙江這些地方看到一個(gè)現(xiàn)象，很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)相對(duì)比較容易，這個(gè) “容易”本身就意味著這個(gè)地方有長(zhǎng)期的市場(chǎng)機(jī)制的積淀與培育，有比較高的產(chǎn)業(yè)集聚水平，各種要素在這兒都能很好的配置，從而降低了創(chuàng)業(yè)的成本。關(guān)鍵就看你的主意如何，有了好主意，立刻就有人跟你一塊兒合作，立刻就有資源過(guò)來(lái)與你的好主意對(duì)接，立刻就有各種要素等待你去配置，找設(shè)計(jì)的人、找開(kāi)拓市場(chǎng)的人、找融資的人，都相對(duì)容易，創(chuàng)業(yè)者的搜尋成本、合作成本、簽約成本很低，這是一個(gè)非常非常關(guān)鍵的條件。（本文節(jié)選自作者2018年6月8日為浙江仙居縣黨政干部研討班所作的演講）
作者簡(jiǎn)介：王曙光，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)、北京大學(xué)產(chǎn)業(yè)與文化研究所常務(wù)副所長(zhǎng)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：壹道曙光 微信公眾號(hào)（原創(chuàng)）
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