摘要:利用江西省農(nóng)戶(hù)2014年、2016年混合截面數(shù)據(jù)的計(jì)量分析表明:總體上農(nóng)地確權(quán)導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)農(nóng)地轉(zhuǎn)出要價(jià)提高67%，但是對(duì)經(jīng)歷了農(nóng)地調(diào)整的農(nóng)戶(hù)，確權(quán)僅會(huì)使其提高 3.1%的轉(zhuǎn)出要價(jià)，顯著低于總的平均影響效 應(yīng)。這意味著地權(quán)及其交易價(jià)格不僅依賴(lài)于法律賦權(quán)的穩(wěn)定性，也與實(shí)踐中事實(shí)地權(quán)的穩(wěn)定性密切相關(guān);進(jìn)一步的模型穩(wěn)健性分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地確權(quán)的租金影響效應(yīng)實(shí)現(xiàn)不是一蹴而就，而是存在一定的時(shí)間滯后性。在處理 遺漏重要變量可能導(dǎo)致的內(nèi)生性問(wèn)題后，本研究結(jié)論依然穩(wěn)健。

關(guān)鍵詞:農(nóng)地確權(quán)；土地調(diào)整；農(nóng)地轉(zhuǎn)出要價(jià)

一、引言

通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)地產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，改善農(nóng)地經(jīng)營(yíng)效率，是我國(guó)農(nóng)業(yè)政策的基本導(dǎo)向。已有大量文獻(xiàn)對(duì)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的明晰和安全是否影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育展開(kāi)了研究，而農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度安排如何影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)租金的討論相對(duì)較少。顯然，租金問(wèn)題是農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育的起點(diǎn)和關(guān)鍵影響因素，與農(nóng)民的地權(quán)權(quán)益保障密切相關(guān)，也是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中“降成本”的關(guān)鍵點(diǎn)，是值得政界和學(xué)界關(guān)注的重要問(wèn)題。

我國(guó)于2009年開(kāi)始了新一輪的農(nóng)地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。截至2016年底，全國(guó)2582個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了確權(quán)，確權(quán)面積近8.5億畝，約占全國(guó)二輪承包合同面積的70%。這次農(nóng)地確權(quán)的目的在于：把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書(shū)全面落實(shí)到戶(hù)，以明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬、形成“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理”的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度。這將從法律賦權(quán)層面進(jìn)一步保障和穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。但是，推進(jìn)以“穩(wěn)定地權(quán)、明晰地權(quán)、賦與更多地權(quán)”為目的新一輪確權(quán)改革，有一個(gè)不可忽視的制度 背景，即我國(guó)農(nóng)村一直普遍存在土地的“大調(diào)整、小調(diào)整”。也就是說(shuō)，同樣的確權(quán)政策可能是置于不同的農(nóng)地調(diào)整情景下的，這意味著外生輸入的正式確權(quán)制度與村莊原生的土地調(diào)整制度之間是不完全兼容的。對(duì)該問(wèn)題的討論無(wú)疑更有利全面評(píng)估農(nóng)地確權(quán)對(duì)租金影響的政策效果，也是本文主要的邊際貢獻(xiàn)。由此本文關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題：我國(guó)農(nóng)地制度變革即新一輪農(nóng)地確權(quán)將如何影響農(nóng)地轉(zhuǎn)出要價(jià)？對(duì)于不同農(nóng)地調(diào)整經(jīng)歷的農(nóng)戶(hù)，農(nóng)地確權(quán)政策對(duì)農(nóng)戶(hù)農(nóng)地轉(zhuǎn)出要價(jià)影響效應(yīng)是否會(huì)不同？

二、分析框架

（一）確權(quán)對(duì)農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)出要價(jià)的影響機(jī)制

從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，所有定價(jià)問(wèn)題都是產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是一組排他性權(quán)利。對(duì)產(chǎn)權(quán)施加任何約束，都會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)“稀釋”（attenuation of right）和租值耗散。因?yàn)槊總€(gè)人利用財(cái)產(chǎn)獲利的能力大小，取決于其產(chǎn)權(quán)權(quán)利多少及其價(jià)值。一旦對(duì)產(chǎn)權(quán)權(quán)利施加各種約束，就會(huì)限制個(gè)人的行動(dòng)空間與自由，將減少個(gè)人財(cái)產(chǎn)的價(jià)值與獲利空間。Furubotn & Pejovich 則明確指出，通過(guò)強(qiáng)制的限制性措施的實(shí)施所導(dǎo)致的私有（或國(guó)有）產(chǎn)權(quán)的削弱，會(huì)影響所有者對(duì)資產(chǎn)投入使用的收益預(yù)期，也會(huì)影響資產(chǎn)所有者對(duì)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值評(píng)價(jià)，以及作為其結(jié)果的交易形式。

農(nóng)地集體所有制下產(chǎn)權(quán)模糊性被認(rèn)為是我國(guó)農(nóng)地制度的主要問(wèn)題，也被認(rèn)為是導(dǎo)致農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易充滿不確定以及交易侵權(quán)事件產(chǎn)生的重要影響因素。頻繁的農(nóng)地調(diào)整是造成產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)定的重要原因。對(duì)農(nóng)地使用權(quán)、處置權(quán)的限制無(wú)疑也會(huì)削弱農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的權(quán)能。2009年開(kāi)始的新一輪的農(nóng)地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，明確指出，要確認(rèn)和保障農(nóng)民的土地物權(quán)，以明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書(shū)全面落實(shí)到戶(hù)。各地將建立注冊(cè)登記管理制度，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和滅失等進(jìn)行法律備案，而且統(tǒng)一頒發(fā)、注明農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)期限的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，這是以法定公示方式明確了土地承包權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，從法律層面強(qiáng)化了地權(quán)穩(wěn)定性，明晰地權(quán)權(quán)利?？梢?jiàn)，通過(guò)農(nóng)地確權(quán)，地權(quán)將從不穩(wěn)定、不明晰逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)定和明晰，這有利于穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)的行為預(yù)期，改善資源配置效率，提升農(nóng)地的投資經(jīng)營(yíng)價(jià)值；也有利于增加交易活動(dòng)的可預(yù)見(jiàn)性，降低交易成本，提升產(chǎn)權(quán)的交易流轉(zhuǎn)價(jià)值。農(nóng)地投資經(jīng)營(yíng)價(jià)值與交易流轉(zhuǎn)價(jià)值的雙重提升，必然產(chǎn)生租金溢價(jià)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)出要價(jià)的上漲。

總之，從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，確權(quán)對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出要價(jià)的影響路徑為“確權(quán)—明晰地權(quán)、穩(wěn)定地權(quán)——產(chǎn)權(quán)價(jià)值上升——要價(jià)上漲”。已有部分研究支持了上述推論，如胡新艷、羅必良的研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地確權(quán)顯著提高了轉(zhuǎn)出農(nóng)戶(hù)對(duì)轉(zhuǎn)出要價(jià)的要求。程令國(guó)等則進(jìn)一步明確指出，確權(quán)將導(dǎo)致農(nóng)地轉(zhuǎn)出要價(jià)提高43.3%；但已有研究在計(jì)量模型設(shè)置方面，未足夠重視因遺漏重要變量而導(dǎo)致的估計(jì)偏差問(wèn)題，這是本文試圖解決的第一個(gè)方面的問(wèn)題。本文重點(diǎn)關(guān)注的另一個(gè)問(wèn)題是：新一輪農(nóng)地確權(quán)作為外來(lái)制度，能否與 “農(nóng)地調(diào)整”這種村莊原生制度兼容性，及其由此導(dǎo)致的確權(quán)政策對(duì)轉(zhuǎn)出要價(jià)影響效果差異性。

（二）農(nóng)地調(diào)整經(jīng)歷與確權(quán)政策對(duì)轉(zhuǎn)出要價(jià)的影響

在已有研究中，鮮有文獻(xiàn)關(guān)注到：在不同農(nóng)地調(diào)整情景下，確權(quán)政策對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出要價(jià)的影響效果是否有所不同。顯然，作為強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)地權(quán)的農(nóng)地確權(quán)是國(guó)家自上而下的正式制度輸入，這與我國(guó)農(nóng)村普遍存在的農(nóng)地調(diào)整制度之間存在一定的張力。事實(shí)上，農(nóng)地調(diào)整是村莊內(nèi)部自發(fā)形成的原生制度。由此提出的問(wèn)題是：面對(duì)同樣的農(nóng)地確權(quán)政策，經(jīng)歷了農(nóng)地調(diào)整與未經(jīng)歷農(nóng)地調(diào)整的農(nóng)戶(hù)是否會(huì)形成不同的要價(jià)訴求？理論上分析存在兩種相反的作用機(jī)制，進(jìn)而導(dǎo)致了對(duì)立的兩種觀點(diǎn)。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)地調(diào)整經(jīng)歷會(huì)削弱農(nóng)地確權(quán)政策的影響效果。青木昌彥指出，任何的政策實(shí)施本質(zhì)上是外部制度和原生制度的兼容性問(wèn)題，只有外部制度在原生制度上找到互補(bǔ)的因素時(shí)才能發(fā)揮作用，否則，新導(dǎo)入制度的影響力就會(huì)被削弱。依此邏輯，農(nóng)地調(diào)整這種村莊的原生制度，與自上而下輸入的農(nóng)地確權(quán)制度可能并不完全兼容，會(huì)導(dǎo)致確權(quán)政策的影響效果被削弱，使得確權(quán)政策帶來(lái)的農(nóng)地轉(zhuǎn)出要價(jià)上漲幅度減少。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)地調(diào)整經(jīng)歷會(huì)強(qiáng)化農(nóng)地確權(quán)政策對(duì)轉(zhuǎn)出要價(jià)上漲的影響效果。對(duì)于經(jīng)歷農(nóng)地調(diào)整的農(nóng)戶(hù)而言，意味著原有的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)是不穩(wěn)定的，產(chǎn)權(quán)主體不明確，產(chǎn)權(quán)邊界不清晰，產(chǎn)權(quán)權(quán)利受限。因此，一旦進(jìn)行農(nóng)地確權(quán)，則意味著地權(quán)的穩(wěn)定性、明晰性等方面的提升幅度大，即制度變革增量更大，使得產(chǎn)權(quán)權(quán)利價(jià)值增值更大，從而拉高要價(jià)的上漲效應(yīng)。

綜上，本文試圖回答兩個(gè)問(wèn)題。其一，總體而言，新一輪農(nóng)地確權(quán)將導(dǎo)致農(nóng)地轉(zhuǎn)出要價(jià)如何變化？變化多少？其二，對(duì)于不同農(nóng)地調(diào)整經(jīng)歷的農(nóng)戶(hù)，農(nóng)地確權(quán)的政策效果是否會(huì)不同？有怎樣的不同？本文可能的邊際貢獻(xiàn)在于：一是將“確權(quán)與轉(zhuǎn)出要價(jià)”作用機(jī)制置于不同地權(quán)調(diào)整經(jīng)歷的情景中，拓展了產(chǎn)權(quán)與農(nóng)地轉(zhuǎn)出要價(jià)的基本分析框架。二是在量化評(píng)估分析時(shí)，充分控制區(qū)域虛擬變量，消除遺漏重要變量對(duì)研究結(jié)論可能產(chǎn)生的偏差影響，保證量化評(píng)估結(jié)論的嚴(yán)密性和準(zhǔn)確度。

三、數(shù)據(jù)、模型與變量

（一） 數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)來(lái)自課題組2016年底和2017年初江西省的農(nóng)戶(hù)入戶(hù)抽樣調(diào)查，問(wèn)卷主要內(nèi)容包括農(nóng)地產(chǎn)權(quán)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)投入和服務(wù)外包等情況。本次共調(diào)研7個(gè)市23個(gè)鎮(zhèn)69個(gè)村。每個(gè)村隨機(jī)抽取30個(gè)農(nóng)戶(hù)。共發(fā)放問(wèn)卷2070份，收回有效問(wèn)卷1925份，樣本有效率為93%（見(jiàn)表1）。在穩(wěn)健性檢驗(yàn)中，本文使用到的另一套數(shù)據(jù)，來(lái)源于課題組2014年底對(duì)江西省所轄的9個(gè)地級(jí)市的農(nóng)戶(hù)入戶(hù)調(diào)研，抽樣方法和上套數(shù)據(jù)相同，共發(fā)放問(wèn)卷600份，有效問(wèn)卷587份。

（二）模型設(shè)置、變量選擇與描述統(tǒng)計(jì)

1、模型設(shè)置

農(nóng)地確權(quán)是自上而下的政府決策行為，對(duì)于農(nóng)戶(hù)而言是外生的，故不需要考慮自選擇或互為因果的問(wèn)題。但是仍然可能存在遺漏重要變量問(wèn)題，導(dǎo)致結(jié)果出現(xiàn)估計(jì)偏差，所以在模型中應(yīng)該盡可能控制同時(shí)影響農(nóng)地確權(quán)和農(nóng)地轉(zhuǎn)出要價(jià)的變量。由于農(nóng)地確權(quán)一般以村為單位進(jìn)行，所以鎮(zhèn)層面的一些變量可能同時(shí)影響到它所屬村莊是否確權(quán)和農(nóng)地轉(zhuǎn)出要價(jià)的高低，因此控制所有鎮(zhèn)虛擬變量，來(lái)處理遺漏重要變量的問(wèn)題。但考慮到鎮(zhèn)政府可能會(huì)根據(jù)各村的區(qū)位、人口等特征而選擇確權(quán)的先后順序，且某些村莊特征變量也同時(shí)會(huì)影響農(nóng)地轉(zhuǎn)出要價(jià)，因此在模型中加入了村莊變量，以控制仍然可能存在有遺漏變量問(wèn)題。計(jì)量模型設(shè)置如下：

其中，式（1）用于估計(jì)確權(quán)政策對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出要價(jià)的總影響效應(yīng)，式（2）用于分析不同農(nóng)地調(diào)整的情景下，農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出要價(jià)的影響。

2、變量設(shè)置與描述統(tǒng)計(jì)

被解釋變量（price）：農(nóng)地轉(zhuǎn)出要價(jià)。采用農(nóng)地轉(zhuǎn)出戶(hù)的轉(zhuǎn)出要價(jià)進(jìn)行分析，原因在于：一是從轉(zhuǎn)出方角度分析，易于獲得流轉(zhuǎn)地塊的確權(quán)狀態(tài)、農(nóng)地轉(zhuǎn)出要價(jià)及其個(gè)體特征的信息，二是便于排除轉(zhuǎn)入方個(gè)體特征對(duì)要價(jià)的影響。事實(shí)上，農(nóng)地租金是流轉(zhuǎn)雙方博弈的結(jié)果，從這一角度看，模型需要控制轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出雙方的個(gè)體特征，但轉(zhuǎn)入方的個(gè)體特征變量數(shù)據(jù)較難獲得。

核心自變量（titling）：農(nóng)地確權(quán)。在問(wèn)卷中設(shè)置問(wèn)題“你們家的農(nóng)地是否已經(jīng)確權(quán)？”已經(jīng)確權(quán)，賦值為1；否，則賦值為0；另一個(gè)核心自變量是農(nóng)地調(diào)整（reallocate）。如果近5年農(nóng)戶(hù)的農(nóng)地經(jīng)歷過(guò)調(diào)整，賦值為1；否則賦值為0。

控制變量（controls）：模型中加入了鎮(zhèn)虛擬變量，所以在控制變量方面只需要考慮村層面和農(nóng)戶(hù)層面的變量。包括：（1）村莊的區(qū)位特征（location）：用到縣城時(shí)間和地形特征測(cè)度。（2）農(nóng)戶(hù)層面的農(nóng)地資源特征（land）：包括承包地面積，灌溉條件和土壤肥力。農(nóng)戶(hù)社會(huì)關(guān)系（social）：包括家庭干部人數(shù)和是否為大姓。農(nóng)戶(hù)人口特征（family）：包括婦女勞動(dòng)力人數(shù)、初中以下學(xué)歷勞動(dòng)力人數(shù)、16歲以下人數(shù)、70歲以上人數(shù)和務(wù)農(nóng)人數(shù)。各變量的賦值和描述統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。

表2用于比較不同區(qū)域的確權(quán)組和未確權(quán)組農(nóng)戶(hù)農(nóng)地轉(zhuǎn)出要價(jià)之間的差異性。從表2可知，在上饒和宜春兩市，確權(quán)組農(nóng)戶(hù)的要價(jià)顯著高于未確權(quán)農(nóng)戶(hù)；在南昌和贛州兩市，確權(quán)組農(nóng)戶(hù)要價(jià)高于未確權(quán)組農(nóng)戶(hù)，但差異并不顯著；在吉安和新余，則是確權(quán)組農(nóng)戶(hù)農(nóng)地要價(jià)反而低于未確權(quán)組農(nóng)戶(hù)。這表明，如果不控制區(qū)域變量，可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)確權(quán)政策影響評(píng)估結(jié)果存在偏差。

四、實(shí)證結(jié)果及分析

（一）農(nóng)地確權(quán)政策的農(nóng)地轉(zhuǎn)出要價(jià)影響效應(yīng)評(píng)估：總體影響

從表3的模型1的估計(jì)結(jié)果可知，總體而言，農(nóng)地確權(quán)會(huì)顯著提高農(nóng)戶(hù)的農(nóng)地轉(zhuǎn)出要價(jià)，轉(zhuǎn)出要價(jià)的提高幅度高達(dá)67.2%，這與前文的理論預(yù)期是一致的，也與程令國(guó)等，胡新艷、羅必良兩篇文獻(xiàn)的“確權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)出要價(jià)上漲”結(jié)論是一致的，但是在上漲幅度上，本文與程令國(guó)的估計(jì)結(jié)果存在較大的差異，兩者相差23.9個(gè)百分點(diǎn)。造成估計(jì)結(jié)果差異，與計(jì)量模型是否有效處理了內(nèi)生性問(wèn)題相關(guān)。本文在計(jì)量上控制了鎮(zhèn)虛擬變量，能避免因?yàn)檫z漏同時(shí)影響確權(quán)和轉(zhuǎn)出要價(jià)的村莊特征變量而引起的估計(jì)偏誤，使結(jié)論更加穩(wěn)健。

計(jì)量估計(jì)結(jié)果表明，農(nóng)地確權(quán)能提高農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在價(jià)值，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)地轉(zhuǎn)出要價(jià)上漲六成多，這有助于增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入；但是，轉(zhuǎn)出要價(jià)上漲帶來(lái)的另一方面的影響也不可忽視：它可能成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升的新因素，在農(nóng)業(yè)比較利益相對(duì)有限時(shí)，無(wú)疑會(huì)抑制新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)地轉(zhuǎn)入意愿，阻滯農(nóng)地的流轉(zhuǎn)與集中。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，建立一個(gè)公開(kāi)并不斷拓展的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，形成有效的價(jià)格生成機(jī)制就顯得尤為重要。

（二）不同農(nóng)地調(diào)整經(jīng)歷與確權(quán)政策對(duì)轉(zhuǎn)出要價(jià)效應(yīng)評(píng)估

從表3模型2的計(jì)量估計(jì)結(jié)果可知，“確權(quán)*土地調(diào)整”的系數(shù)為-1.001，且在1%的水平上顯著，說(shuō)明經(jīng)歷過(guò)調(diào)整農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出要價(jià)顯著降低，導(dǎo)致確權(quán)僅使得轉(zhuǎn)出要價(jià)提高3.1%（1.032-1.001=0.032），顯著低于總的平均影響效應(yīng)（67.2%）。這一計(jì)量結(jié)果證實(shí)了前文的“農(nóng)地調(diào)整經(jīng)歷會(huì)削弱農(nóng)地確權(quán)政策的影響效果”的觀點(diǎn)。這意味著，外生制度輸入需要和原生制度相互兼容才能發(fā)揮作用。羅必良，李尚蒲指出，經(jīng)歷過(guò)農(nóng)地調(diào)整的村莊內(nèi)部可能存在自發(fā)調(diào)整的基因，這部分村莊原生制度和外生的農(nóng)地確權(quán)政策的兼容性較差，從而導(dǎo)致了農(nóng)地確權(quán)政策的影響效應(yīng)被削弱。

五、穩(wěn)健性檢驗(yàn)

（一）農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出要價(jià)的時(shí)間效應(yīng)

政策的影響需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才能發(fā)揮作用，因此，利用截面數(shù)據(jù)不能很好地刻畫(huà)政策實(shí)施前后的影響效應(yīng)。通常情況下，通過(guò)利用時(shí)間虛擬變量和自變量構(gòu)造交互項(xiàng)則能夠更好地觀察自變量隨時(shí)間的變化對(duì)因變量的影響效應(yīng)。基于此，本文將2014年、2016年的江西省農(nóng)戶(hù)調(diào)查數(shù)據(jù)合并為混合截面數(shù)據(jù)，構(gòu)造時(shí)間虛擬變量和確權(quán)變量的交互項(xiàng)對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行分析?？紤]到江西省農(nóng)地確權(quán)開(kāi)始時(shí)間是2014年，到2016年底農(nóng)地確權(quán)政策已經(jīng)作用一段時(shí)間，且注意江西省2016年多數(shù)農(nóng)戶(hù)農(nóng)地已進(jìn)行確權(quán)。所以時(shí)間虛擬變量賦值方面：2014年賦值為0，2016年賦值為1。

從表4的模型1計(jì)量結(jié)果可知，“農(nóng)地確權(quán)*時(shí)間虛擬變量”的系數(shù)為0.785，且在1%的水平上顯著。這說(shuō)明在考慮時(shí)間趨勢(shì)影響后，農(nóng)地確權(quán)仍然表現(xiàn)出要價(jià)看漲效應(yīng)。此外，表4的模型1中，確權(quán)的系數(shù)不顯著，這表明政策實(shí)施時(shí)間如果太短，農(nóng)地確權(quán)政策不會(huì)影響農(nóng)戶(hù)的農(nóng)地轉(zhuǎn)出要價(jià)，政策作用的發(fā)揮存在一定的滯后性。

（二）控制村莊虛擬變量的回歸結(jié)果

本文所采用的是農(nóng)戶(hù)數(shù)據(jù)，所以可能仍存在遺漏重要變量問(wèn)題的一種情況：即同一村莊內(nèi)部農(nóng)戶(hù)確權(quán)頒證存在先后順序，且在同一個(gè)鎮(zhèn)內(nèi)部，村與村之間的特征可能有區(qū)別。為了避免該內(nèi)生性問(wèn)題，在表4的模型2和模型3中進(jìn)一步控制村莊層面的虛擬變量。其中模型2利用的是2016年單期的截面數(shù)據(jù)，模型3利用的是兩期數(shù)據(jù)構(gòu)成的混合面板數(shù)據(jù)。從表4的模型2、模型3的回歸結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地確權(quán)將促使農(nóng)戶(hù)提高轉(zhuǎn)出要價(jià)，即在考慮村層面可能遺漏的重要變量之后，本文的結(jié)論依舊是穩(wěn)健的。

六、結(jié)論與討論

農(nóng)地租金問(wèn)題是地權(quán)市場(chǎng)發(fā)育的起點(diǎn)和關(guān)鍵影響因素，也與農(nóng)民的地權(quán)權(quán)益保障密切相關(guān)。目前我國(guó)正在推進(jìn)新一輪的農(nóng)地確權(quán)登記試點(diǎn)工作，這為“確權(quán)與租金問(wèn)題”的討論提供獨(dú)特制度背景及其準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)的調(diào)查數(shù)據(jù)。本文利用江西省2014和2016年兩期混合面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，從轉(zhuǎn)出方的轉(zhuǎn)出要價(jià)討論農(nóng)地租金問(wèn)題，結(jié)果表明：

（1）總體而言，確權(quán)導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)農(nóng)地轉(zhuǎn)出要價(jià)提高67%，這說(shuō)明農(nóng)地確權(quán)政策通過(guò)強(qiáng)化土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能，提升農(nóng)地產(chǎn)權(quán)價(jià)值，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出要價(jià)提高。確權(quán)導(dǎo)致的租金看漲效應(yīng)，有助于增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，但也成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升的新因素。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)利益比較有限的情景下，轉(zhuǎn)出要價(jià)提高勢(shì)必會(huì)抑制農(nóng)地轉(zhuǎn)入行為，阻滯農(nóng)地的流轉(zhuǎn)與集中。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，建立一個(gè)公開(kāi)并不斷拓展的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，形成有效的價(jià)格生成機(jī)制顯得尤為重要。

（2）確權(quán)政策對(duì)不同農(nóng)地調(diào)整經(jīng)歷農(nóng)戶(hù)的轉(zhuǎn)出要價(jià)影響效應(yīng)是不同的。對(duì)于經(jīng)歷過(guò)農(nóng)地調(diào)整的農(nóng)戶(hù)而言，確權(quán)僅會(huì)使他們提高3.1%的轉(zhuǎn)出要價(jià)，顯著低于總的平均影響效應(yīng)（67%）。這說(shuō)明農(nóng)地確權(quán)政策發(fā)揮作用時(shí)面臨與原生的村莊土地調(diào)整制度之間是否兼容的問(wèn)題，農(nóng)地調(diào)整會(huì)削弱農(nóng)地確權(quán)的轉(zhuǎn)出要價(jià)效應(yīng)。這意味著地權(quán)及其交易價(jià)格不僅依賴(lài)于法律賦權(quán)的穩(wěn)定性，也與實(shí)踐中事實(shí)地權(quán)的穩(wěn)定性密切相關(guān)。此外，農(nóng)地確權(quán)政策的租金影響效應(yīng)實(shí)現(xiàn)不是一蹴而就，而是存在一定的時(shí)間滯后性。

作者簡(jiǎn)介：洪煒杰，男，博士研究生，研究方向：農(nóng)村組織與經(jīng)濟(jì)發(fā)展；胡新艷，女，教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：農(nóng)村組織與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報(bào) 2018年第3期 微信公眾號(hào)（原創(chuàng)）

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