中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是典型的依靠家庭勞動(dòng)力為基礎(chǔ)的家庭經(jīng)營(yíng)模式，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民進(jìn)行家庭經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。構(gòu)建農(nóng)業(yè)合作社是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史必然和時(shí)代選擇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展與農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的宏觀環(huán)境中，中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社開始萌芽與建立。中國(guó)有必要借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)，不斷探索符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng)模式。

1、國(guó)外農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)模式的比較

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng)模式具有很強(qiáng)的借鑒性。特別是美國(guó)、日本和法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社在組織職能、組織結(jié)構(gòu)、政府的支持、融資渠道與利潤(rùn)分配方面對(duì)中國(guó)均具有啟示意義（表1）。

1.1 組織職能

各個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作社在組織職能的設(shè)計(jì)上存在很大差異，特別是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與政府在其中發(fā)揮的作用等方面有很大差異。例如，美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社，幾乎都是發(fā)揮其服務(wù)職能的，主要是為農(nóng)民提供生產(chǎn)過程中的信貸、賒銷和信息咨詢等方面的服務(wù)。美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社體制中，市場(chǎng)發(fā)揮了很大的推動(dòng)作用，具體地說，其主要職能有：一是農(nóng)業(yè)合作社主要在農(nóng)產(chǎn)品或者生產(chǎn)資料的采購(gòu)、供應(yīng)與銷售方面發(fā)揮著主要作用，農(nóng)產(chǎn)品更多的是通過合作社進(jìn)行銷售。二是農(nóng)業(yè)合作社為農(nóng)場(chǎng)主提供1/3的農(nóng)業(yè)投入品。三是美國(guó)的合作社與社員之間的關(guān)系比較松散，更多的是利益關(guān)系的農(nóng)場(chǎng)主之間的合作，即便是一些規(guī)模比較大的合作社組織，其主要功能是協(xié)調(diào)與游說，并不能進(jìn)行直接經(jīng)營(yíng)。美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社的關(guān)系比較平等，更加體現(xiàn)其服務(wù)職能，政府更加重視對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的培訓(xùn)與教育，而不是管制與指導(dǎo)。

日本的農(nóng)業(yè)合作社的職能與美國(guó)有很大的不同，其職能更加廣泛，其活動(dòng)范圍包括了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，社會(huì)組織的色彩比較濃厚。日本的農(nóng)業(yè)合作社的主要職能有：銷售農(nóng)產(chǎn)品，主要包括蔬菜、水果和大米等；生產(chǎn)與生活資料的采購(gòu)，如為了降低流通成本，農(nóng)業(yè)合作社與生產(chǎn)廠家訂貨，集中采購(gòu)農(nóng)用生產(chǎn)資料；日本的農(nóng)業(yè)合作社還負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)性的指導(dǎo)，主要包括生產(chǎn)計(jì)劃的制訂、生產(chǎn)技術(shù)的咨詢與農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。

法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社按照職能來(lái)劃分，分為運(yùn)輸銷售合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)合作社、生產(chǎn)合作社、農(nóng)業(yè)金融合作社等，主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸與銷售、生產(chǎn)資料的采購(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)的咨詢、培訓(xùn)與服務(wù)，農(nóng)業(yè)資金的融通等。法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社涉及的業(yè)務(wù)種類繁多，包括了乳制品、種植業(yè)以及畜牧業(yè)等各個(gè)行業(yè)。

1.2 組織結(jié)構(gòu)

除了美國(guó)、日本和法國(guó)等國(guó)家在組織職能的設(shè)計(jì)上各不相同，這些國(guó)家的組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)也存在很大的差異。例如，日本的農(nóng)業(yè)合作社包括基層農(nóng)協(xié)、縣級(jí)聯(lián)合會(huì)與全國(guó)聯(lián)合總會(huì)3個(gè)組成部分。第一部分是由農(nóng)民作為會(huì)員組成的基層農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，第二部分是由基層農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組成的縣級(jí)聯(lián)合會(huì)，第三部分是由縣級(jí)聯(lián)合會(huì)作為會(huì)員組成的全國(guó)農(nóng)業(yè)聯(lián)合總會(huì)。各個(gè)組成部分之間進(jìn)行協(xié)同合作，各自承擔(dān)各自的職能，共同完成一項(xiàng)任務(wù)，如農(nóng)民開展的生產(chǎn)資料的采購(gòu)，就需要通過基層農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)傳遞到縣聯(lián)合會(huì)，再由縣聯(lián)合會(huì)傳遞到全國(guó)聯(lián)合總會(huì)，全國(guó)聯(lián)合協(xié)會(huì)統(tǒng)一采購(gòu)后，再由基層農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)下發(fā)到每一個(gè)農(nóng)戶手中。與其他國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作社不同，日本的農(nóng)業(yè)合作社并不是農(nóng)民占主體的經(jīng)濟(jì)組織，而是屬于農(nóng)戶的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，具備一定的社會(huì)組織色彩。美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社與日本不同，雖然也包括一些全國(guó)性合作社組織，但是并不存在上下級(jí)的行政隸屬關(guān)系。美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社主要分為地方性與區(qū)域性合作社，劃分的標(biāo)準(zhǔn)也僅僅是按照服務(wù)范圍的不同，另外，號(hào)稱全國(guó)的合作社組織也并不能直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其主要的職能是進(jìn)行各方利益的協(xié)調(diào)。一般來(lái)說，歐美國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作社除了設(shè)有負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)的董事會(huì)外，還設(shè)有負(fù)責(zé)監(jiān)督董事會(huì)的監(jiān)事會(huì)，進(jìn)行“一人一票”制的表決權(quán)，對(duì)出資額較多的成員賦予額外的特殊權(quán)力。

法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社按照組建方式來(lái)劃分的話，包括基層合作社與聯(lián)合社。通常來(lái)講，基層合作社由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者直接組建，聯(lián)合社是基層合作社的聯(lián)合，旨在解決基層合作社不能解決的事務(wù)。無(wú)論是哪個(gè)層級(jí)的合作社，都實(shí)施“一人一票”的決策原則。

1.3 政府的支持

通過對(duì)國(guó)外農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展歷程研究發(fā)現(xiàn)，任何國(guó)家農(nóng)業(yè)合作社均離不開政府的支持，政府主要依靠稅收政策、財(cái)政政策與制定法律來(lái)支持農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社與日本、法國(guó)的不同，屬于獨(dú)立的社會(huì)組織，政府不參與農(nóng)業(yè)社的管理中來(lái)，也就是說，美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社屬于民營(yíng)的社會(huì)組織，即使是農(nóng)業(yè)合作社管理局也是行使其研究與合作性的服務(wù)職能，主要包括為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)信息、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)與教育、提供信息咨詢等服務(wù)，目的是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。美國(guó)政府也僅僅是對(duì)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)揮其協(xié)調(diào)與保障性的服務(wù)，如減免稅收、信貸優(yōu)惠以及技術(shù)培訓(xùn)等。

日本的農(nóng)業(yè)合作社具有半官、半民的性質(zhì)。政府在其中發(fā)揮著管理與協(xié)調(diào)的作用，政府對(duì)農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)，不斷發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。從日本農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展情況看，其技術(shù)推廣活動(dòng)已經(jīng)與私營(yíng)部門的主體開展了合作，通過農(nóng)業(yè)聯(lián)盟等形式來(lái)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。同時(shí)，政府也會(huì)給農(nóng)業(yè)合作社以資金與政策支持。日本農(nóng)業(yè)合作社積極響應(yīng)政府的政策，通常會(huì)借助政府的力量來(lái)保障農(nóng)民的權(quán)益，對(duì)農(nóng)民具有很強(qiáng)的凝聚力。政府與農(nóng)業(yè)合作社之間是相互依存的關(guān)系。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)合作社分擔(dān)了政府的大部分農(nóng)業(yè)職能，發(fā)揮了準(zhǔn)政府的職能。

法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社承擔(dān)了農(nóng)民、政府與市場(chǎng)之間中介的作用，但是并不發(fā)揮其組織與協(xié)調(diào)的職能。政府通過稅收優(yōu)惠等政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理方向。但是近年來(lái)，政府逐漸加強(qiáng)了對(duì)合作者的行政干預(yù)，不斷引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的道路向規(guī)范化與制度化方向發(fā)展。隨著近年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)成為了政府與農(nóng)民的利益博弈、表達(dá)政府意愿、實(shí)施政府決策的有效載體。法國(guó)政府也不斷通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持與法律援助等方式對(duì)農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行監(jiān)督與管理，不斷通過財(cái)政干預(yù)與政策扶持引導(dǎo)其發(fā)展。如1884年，法國(guó)政府頒布了《職業(yè)組合法》，引導(dǎo)農(nóng)民組成“農(nóng)業(yè)職業(yè)組合”進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的銷售、購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與融通資金等，實(shí)際上就是農(nóng)業(yè)合作社的雛形。1920年，法國(guó)政府出臺(tái)《互助信用和農(nóng)業(yè)信用合作社法》，該法案規(guī)定了信用合作社是“農(nóng)業(yè)職業(yè)組合”的附屬機(jī)構(gòu)及其相關(guān)的職能；1960年，法國(guó)政府出臺(tái)《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》，對(duì)大農(nóng)場(chǎng)給予稅收優(yōu)惠政策與低息貸款等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社的建立；1962年，法國(guó)政府頒布《農(nóng)業(yè)共同經(jīng)營(yíng)組合法》，對(duì)農(nóng)業(yè)共同經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體以財(cái)政補(bǔ)貼與低息貸款；1972年，法國(guó)政府進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，允許農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)合作社的健康、有序發(fā)展。

1.4 融資渠道與利潤(rùn)分配

國(guó)外農(nóng)業(yè)合作社的資金來(lái)源主要有3種：政府出資、會(huì)員出資與社會(huì)融資。無(wú)論是哪一個(gè)國(guó)家，并不是僅僅依靠其中一種，而是以其中一種為主的多種融資方式相結(jié)合。日本的農(nóng)業(yè)合作社最初是在政府的主導(dǎo)下建立起來(lái)的，盡管后來(lái)政府降低了對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的扶持力度，但是此時(shí)的農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)具備了足夠的實(shí)力來(lái)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，同時(shí)由于農(nóng)業(yè)合作社行使著政府的部分職能，在政府與農(nóng)民之間起到了一定的“橋梁”作用，農(nóng)業(yè)合作社可以通過商業(yè)銀行獲得大量的融資資金。因此，政府的財(cái)政資金與銀行的信貸資金成為了農(nóng)業(yè)合作社的主要資金來(lái)源。

法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的資金主要來(lái)自于政府的援助與補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)合作社建立之初獲得了政府大量的援助與補(bǔ)貼。如農(nóng)業(yè)合作社開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最高會(huì)得到政府1/5的財(cái)政補(bǔ)貼。除了財(cái)政扶持外，法國(guó)政府會(huì)為農(nóng)業(yè)合作社提供稅收優(yōu)惠，如社員與合作社開展商業(yè)往來(lái)會(huì)享受減免稅收的優(yōu)惠政策。另外，法國(guó)政府會(huì)要求農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)合作社提供大額的低息農(nóng)業(yè)貸款，同時(shí)建立農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)來(lái)支持農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。法國(guó)政府對(duì)給農(nóng)業(yè)合作社發(fā)放貸款的信貸機(jī)構(gòu)以普通利率與優(yōu)惠利率之間的差額補(bǔ)貼。

美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)的資金主要來(lái)自于政府與銀行，政府給予其多種稅收優(yōu)惠措施。如延期納稅、減免稅收等。另外，美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社可以向政府和銀行申請(qǐng)貸款，農(nóng)業(yè)合作社申請(qǐng)的貸款利率一般低于商業(yè)性貸款利率。

在利潤(rùn)分配方面，日本與美國(guó)有很大的相似之處。日本農(nóng)業(yè)合作社主要采取股金分紅的方式。美國(guó)法律允許農(nóng)業(yè)合作社采取股份制經(jīng)營(yíng)的模式，但是股利分配不得超過8%，否則不會(huì)享受稅收優(yōu)惠等政策，同時(shí)農(nóng)業(yè)合作社的年終盈余按照一定的比例返回給社員，實(shí)際上這是一種與會(huì)員制聯(lián)系在一起的利益分配機(jī)制。法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社的流動(dòng)資金一部分來(lái)自其成員，成員也可以從合作社獲得一部分的貨款，合作社會(huì)按照貨款的收入扣除成本與盈余返還給成員。

2、國(guó)外農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示

近年，構(gòu)建先進(jìn)的農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)成為了中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策理念。雖然各國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社在組織結(jié)構(gòu)與職能、政府的支持與融資渠道等方式存在很大的差異，但是發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社比較成功的國(guó)家依然存在很多共同的特征，通過借鑒國(guó)外的農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展模式是促進(jìn)中國(guó)新型的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的必需途徑。中國(guó)要充分借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)合作社的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng)模式。

2.1 進(jìn)一步發(fā)揮政府的作用

通過比較研究政府在各國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過程中發(fā)揮的作用來(lái)看，日本政府對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的扶持力度最大，但是也造成了很多不良后果，如農(nóng)民及合作社對(duì)政府有很強(qiáng)的依賴性，最終削弱了日本農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。而歐洲國(guó)家的政府對(duì)農(nóng)業(yè)合作社是適度支持，通過非行政手段來(lái)提高農(nóng)業(yè)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最終使該國(guó)的農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地。因此，中國(guó)要汲取這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)農(nóng)業(yè)合作社以法律和政策加以規(guī)范和引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能，在農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)的具體事務(wù)中學(xué)會(huì)放手，不斷完善農(nóng)業(yè)合作社的獨(dú)立自主的運(yùn)營(yíng)模式。實(shí)際上，從國(guó)外農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展歷程來(lái)看，無(wú)論是否與政府存在隸屬關(guān)系，政府都在其中扮演了重要的角色。日本、法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社均從自身的實(shí)際出發(fā)，政府出臺(tái)了相關(guān)法律，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)合作社的法律地位與職責(zé)。一方面，農(nóng)業(yè)合作社離不開政府的支持，另一方面農(nóng)業(yè)合作社也大力貫徹政府的方針，發(fā)揮著準(zhǔn)政府的職能。從中國(guó)的國(guó)情看，中國(guó)政府在滿足農(nóng)業(yè)合作社獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)自身的監(jiān)管與服務(wù)等職能方面表現(xiàn)欠缺，特別是政府對(duì)農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)設(shè)施的建設(shè)、對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng)減免稅收等方面和發(fā)達(dá)國(guó)家具有很大的差距。另外，中國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的監(jiān)管力度不夠，并沒有對(duì)農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行登記和檢查監(jiān)督等，進(jìn)一步保障農(nóng)業(yè)合作社的良好運(yùn)營(yíng)。因此，中國(guó)政府要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的監(jiān)管與監(jiān)督，通過多種措施加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的監(jiān)管。

2.2 發(fā)展創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)合作社

從發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展歷程來(lái)看，各國(guó)均注重對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的創(chuàng)新與改革。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)可以看出，任何國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)都要符合時(shí)代的特征，滿足環(huán)境的需要，構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展模式是滿足當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，特別是在中國(guó)改革開放以來(lái)的幾十年里，農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)了不平衡狀態(tài)，農(nóng)村與城市的發(fā)展水平表現(xiàn)出了很強(qiáng)的差異化特征，這種差異化特征體現(xiàn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并存、分散化的生產(chǎn)方式與專業(yè)化生產(chǎn)方式共存、手工生產(chǎn)與機(jī)械化作業(yè)并存、現(xiàn)代高科技種植與傳統(tǒng)的農(nóng)耕并存、企業(yè)化規(guī)模經(jīng)驗(yàn)與家庭承包并存。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性決定了合作社組織形式的多元化。實(shí)際上，中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社不必追求一致化的發(fā)展。當(dāng)前，中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展融合了發(fā)達(dá)國(guó)家不同時(shí)期的農(nóng)業(yè)發(fā)展特征，中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展也體現(xiàn)了國(guó)外合作社在不同時(shí)期的特征。中國(guó)要充分借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)合作社先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)模式，并結(jié)合各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)來(lái)發(fā)展新型的農(nóng)業(yè)合作社，只要是適合中國(guó)國(guó)情的，促進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的，都應(yīng)該予以支持。

2.3 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社的股份制改革

在融資渠道上，中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社主要采取的是農(nóng)民出資、政府財(cái)政支持、社會(huì)融資以及農(nóng)業(yè)貸款的4種形式。對(duì)于農(nóng)民出資的形式來(lái)看，很多農(nóng)民的資金積累并不充裕，出資能力有限；對(duì)于政府財(cái)政支持的方式來(lái)看，目前政府的財(cái)政支出有限，財(cái)政部用于農(nóng)業(yè)合作社的專項(xiàng)款有限，在全國(guó)范圍內(nèi)的分?jǐn)傤~就更加有限，很多地方政府拿不出充足的資金來(lái)扶持農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展；對(duì)于社會(huì)融資的方式來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社方面的社會(huì)融資主要指來(lái)自社會(huì)的捐款和投資，由于中國(guó)農(nóng)業(yè)合作社受到某些制度與環(huán)境因素等方面的限制，很多社會(huì)資金并不能通暢地入股農(nóng)業(yè)合作社，同時(shí)社會(huì)資金的投資回報(bào)率很低，很難吸引較大投資；對(duì)于貸款融資方面，中國(guó)農(nóng)業(yè)合作社缺乏合理的抵押物與質(zhì)押物，很多擔(dān)保方面的問題難以解決，很難從銀行獲得充足資金?？梢?，以上4種融資方式并不可行。因此，發(fā)展股份制的農(nóng)業(yè)合作社是一種必然。中國(guó)在發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的過程中，必須清醒地認(rèn)識(shí)到股份制合作社的特點(diǎn)及存在的風(fēng)險(xiǎn)，正確認(rèn)識(shí)股份制合作社的改革方向。實(shí)際上，縱觀美國(guó)、日本和法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社，各國(guó)為了適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與日新月異的外部環(huán)境，紛紛選擇股份制合作的方式，特別是隨著合作社的運(yùn)營(yíng)范圍的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展與逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈的上端蔓延，農(nóng)業(yè)合作社對(duì)資金、人才與技術(shù)的要求也越來(lái)越高，發(fā)展股份制農(nóng)業(yè)合作社是歷史的必然。當(dāng)前，中國(guó)發(fā)展股份制農(nóng)業(yè)合作社具有很大的潛力和生命力，應(yīng)要清醒認(rèn)識(shí)、認(rèn)真對(duì)待并積極引導(dǎo)，促進(jìn)股份制農(nóng)業(yè)合作社向規(guī)范化的方向發(fā)展。

2.4 發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

從中國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的歷程來(lái)看，構(gòu)建廣泛主體參與的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是必然趨勢(shì)。多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是多種社會(huì)力量參與的集多種形式為一體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織。從日本農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展情況看，其技術(shù)推廣活動(dòng)已經(jīng)與私營(yíng)部門的主體開展了合作，通過農(nóng)業(yè)聯(lián)盟等形式來(lái)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的必要保障是充沛的資金來(lái)源，實(shí)際上，國(guó)外農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展都離不開國(guó)家的財(cái)政支持與信貸機(jī)構(gòu)的支持，也離不開專業(yè)化的人才隊(duì)伍，特別是高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。只有從人才、資金和制度等方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，才能真正建立起符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的農(nóng)業(yè)合作社。

作者簡(jiǎn)介：胡紅斌（1978—），女，云南芒市人，碩士，講師，研究方向：資源經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等；戴波（1964—），女，云南昆明人，博士，研究生導(dǎo)師，研究方向：資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：世界農(nóng)業(yè)2017年第5期

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