當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)村最大的問(wèn)題是人才的流失，人才大量外流直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)村的空心化。因此，人才振興在五大振興中占有舉足輕重的地位。人才在鄉(xiāng)村振興中不僅可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更是維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的中堅(jiān)力量，是實(shí)現(xiàn)“治理有效”目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，在進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展一場(chǎng)新“鄉(xiāng)賢”運(yùn)動(dòng)，培育一支新“鄉(xiāng)賢”隊(duì)伍，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)自治、法治、德治的有機(jī)統(tǒng)一。要重新審視“新鄉(xiāng)賢”對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的積極作用，打好制度牌、政策牌、情感牌，使目前在農(nóng)村發(fā)展的能人留下來(lái)，將在外發(fā)展的青壯年引回來(lái)，使功成身退的精英回得來(lái)。
首先，依靠制度，本土培育一批。要通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層自治制度、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理方式，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，在本地挖掘、培育一批愛(ài)農(nóng)村、懂農(nóng)村的本土人才隊(duì)伍。重點(diǎn)要對(duì)選擇留在農(nóng)村發(fā)展的村“三職干部”加強(qiáng)培訓(xùn)，從中發(fā)掘一批既能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中掌握技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中懂得政策，又能在處理農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)時(shí)懂法律、同時(shí)具備較好表達(dá)能力的村干部，將其作為本土鄉(xiāng)賢隊(duì)伍的重要來(lái)源和后備力量，在工作中發(fā)掘、培育本土鄉(xiāng)賢，使其成為鄉(xiāng)村治理的有益補(bǔ)充。
其次，憑借政策，全力引回一批。借助國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的東風(fēng)，通過(guò)各種支持政策，將在外發(fā)展的農(nóng)村精英分子的目光吸引回來(lái)。一方面，要通過(guò)社會(huì)氛圍的營(yíng)造，讓全社會(huì)重新認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)工作者，使“農(nóng)民”這個(gè)職業(yè)更有尊嚴(yán)，讓“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”不再是貧窮和艱苦的代名詞，減輕“回流”對(duì)在外發(fā)展精英造成的輿論壓力，讓“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”成為被社會(huì)廣泛認(rèn)同的新選擇。另一方面，要通過(guò)深入實(shí)施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市以及農(nóng)村宅基地“三塊地”改革，推動(dòng)中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)政策在本地落地落實(shí)，為有意回鄉(xiāng)發(fā)展的在外人士創(chuàng)造有利條件。地方政府、基層組織要積極為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供服務(wù)，給予政策、資金扶持，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者搭好舞臺(tái)、提供幫助。
最后，依靠情感，告老還鄉(xiāng)一批。“鄉(xiāng)情”是縈繞在中國(guó)心中的最樸素的情感，但退休之后“故土難回”正成為農(nóng)村外流精英們心中永遠(yuǎn)的痛。其根本原因在于現(xiàn)行戶籍制度下，一旦離開(kāi)農(nóng)村，身份發(fā)生轉(zhuǎn)變，就成為了都市異鄉(xiāng)人。讓退休的社會(huì)精英們重回故土，是鄉(xiāng)村人才振興中最重要的一步。要通過(guò)建立新的“告老還鄉(xiāng)”制度，在充分尊重退休精英們個(gè)人意愿的基礎(chǔ)上，探索通過(guò)農(nóng)村“三塊地”改革，給予其回鄉(xiāng)居住、發(fā)展的基本條件，為其發(fā)展產(chǎn)業(yè)、興辦教育、扶貧濟(jì)困提供必要支持。四川退休廳官范敬超放棄城市生活，獨(dú)自回到家鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展柑橘種植，埋頭11年，投產(chǎn)果園每畝平均收益高達(dá)萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民人均增加5000元以上。在此過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣谕恋亓鬓D(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上均全力予以了支持。這樣的例子雖然不多，但足以證明，只要有基礎(chǔ)條件、有制度保障，依然有這樣的能人愿意“告老還鄉(xiāng)”，并在還鄉(xiāng)后利用自己的資源和影響力為故土的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
（作者單位：四川省樂(lè)山市市中區(qū)人民政府辦公室）
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