近些年,“城鄉(xiāng)融合”已成為農(nóng)村發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。但在實踐層面上,一些地方關(guān)注的往往是城鄉(xiāng)融合中“縮小城鄉(xiāng)差別”的部分。事實上,鄉(xiāng)村現(xiàn)代化不應(yīng)當(dāng)只關(guān)注實現(xiàn)可測量內(nèi)容的融合,還應(yīng)關(guān)注社會建設(shè)主體等多維度上的融合。對此,吉爾伯特·羅茲曼在《中國的現(xiàn)代化》中強調(diào),現(xiàn)代化不等同于工業(yè)化,因為“工業(yè)化”的概括“缺乏農(nóng)業(yè)過程的內(nèi)涵”,實質(zhì)上現(xiàn)代化過程中農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增加和工業(yè)產(chǎn)量的增加具有同等的意義。因此,認(rèn)識到城市發(fā)展和鄉(xiāng)村發(fā)展在具體表現(xiàn)上存在差異,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的前提。

根據(jù)農(nóng)村社會變遷的趨勢和全面進(jìn)行城鄉(xiāng)融合的時代要求,黨的十九大明確提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略,并將“城鄉(xiāng)融合”設(shè)定為重要內(nèi)容之一。2017年12月,中央農(nóng)村工作會議總結(jié)歸納了中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的七個方面,其中第一條即要求“必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”。這里的“城鄉(xiāng)融合”更為關(guān)注豐富的理論內(nèi)涵,未停留在縮小城鄉(xiāng)差別的層面,而是強調(diào)要減少城鄉(xiāng)對立,讓城市與鄉(xiāng)村共同發(fā)展建設(shè)、共同享受社會發(fā)展成果,最終真正實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的一體化。

城鄉(xiāng)融合的實現(xiàn)不僅能夠改變城鄉(xiāng)關(guān)系、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展,而且能夠充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興中“人”的作用,尤其是維護(hù)農(nóng)村居民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位,最終形成以農(nóng)村居民為主體的鄉(xiāng)村發(fā)展良性循環(huán)。一方面,城鄉(xiāng)融合的過程能夠發(fā)掘鄉(xiāng)村價值,從而吸引農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村振興建設(shè),激發(fā)其對自身主體性的自覺;另一方面,城鄉(xiāng)融合給予鄉(xiāng)村足夠的發(fā)展空間,促使農(nóng)村居民在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主觀能動性,維護(hù)其對鄉(xiāng)村發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。城市和鄉(xiāng)村共同發(fā)展、共享社會發(fā)展成果,可避免企業(yè)家、城市居民單向享用農(nóng)村資源的發(fā)展,可實現(xiàn)鄉(xiāng)村的優(yōu)惠政策和資源、環(huán)境開發(fā)有農(nóng)村居民充分參與的發(fā)展。

參與鄉(xiāng)村建設(shè) 維護(hù)自身權(quán)利

城鄉(xiāng)融合的前提是農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村居民與城市居民在鄉(xiāng)村振興的過程中具有相同的地位。對于當(dāng)前形勢而言,城鄉(xiāng)融合能夠提升農(nóng)村和農(nóng)村居民地位。單向的城市扶持鄉(xiāng)村、城市兼并鄉(xiāng)村不能被稱為城鄉(xiāng)融合。相比之下,農(nóng)村居民能夠參與鄉(xiāng)村發(fā)展過程,并具備在資本和市場進(jìn)入農(nóng)村之后抵御風(fēng)險的能力,才能被稱為真正意義上的城鄉(xiāng)融合?？偠灾?城鄉(xiāng)融合是打破城市與鄉(xiāng)村對立狀態(tài)并實現(xiàn)利益共享的過程。一些企業(yè)和個人在鄉(xiāng)村投資或土地流轉(zhuǎn)的過程中,依憑信息不對稱和農(nóng)村居民缺位,將經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險等轉(zhuǎn)移至鄉(xiāng)村,導(dǎo)致農(nóng)村居民處于弱勢地位,損害了其利益。

根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù),中國有6.74億農(nóng)村居民,占總?cè)丝跀?shù)量的50.32%。此外,國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2017年我國農(nóng)民工總量為2.87億。農(nóng)村人口對社會發(fā)展的總體貢獻(xiàn)是不可忽視的。因此,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷強調(diào)農(nóng)村居民的主體地位,不僅是從他們的需求出發(fā),也是從國家戰(zhàn)略層面出發(fā)激勵并確保農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村振興的主動性與積極性。

城鄉(xiāng)融合中的共生、共享主題,鼓勵農(nóng)村居民意識到自己是鄉(xiāng)村振興的主體,從而維護(hù)鄉(xiāng)村發(fā)展利益,主動參與鄉(xiāng)村振興。城鄉(xiāng)融合能夠給予農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展契機,并為農(nóng)村居民的教育、職業(yè)、技術(shù)等方面提供支持,使得他們具備主導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的實力。改善農(nóng)村居民個人收入和家庭生活條件,同時促使他們在鄉(xiāng)村發(fā)展的具體過程中獲得參與和表達(dá)意見的途徑,可推進(jìn)鄉(xiāng)村和城市的制度公平、福利共享。農(nóng)村居民的弱勢地位主要是經(jīng)濟(jì)地位造成的,也是城鄉(xiāng)差異造成的,他們既沒有收入上的優(yōu)勢,也沒有掌握維護(hù)自身權(quán)利的方式。所以,城鄉(xiāng)融合為鄉(xiāng)村發(fā)展拓展了道路,為農(nóng)民提升職業(yè)技術(shù)、獲得教育資源、維護(hù)自身權(quán)利創(chuàng)造了平臺,從而全面提升農(nóng)村居民地位。農(nóng)村居民意識到他們在鄉(xiāng)村振興的過程中具有實質(zhì)性的主體地位,才能真正參與到鄉(xiāng)村振興中來。

城鄉(xiāng)雙向流動 獲得流動選擇權(quán)

城鄉(xiāng)融合作為一個共同發(fā)展的動態(tài)過程,有別于完全單一的流動過程。它既不是城鄉(xiāng)差距導(dǎo)致的村民迫于生計的外流,也不是城市居民由于自然環(huán)境的吸引在鄉(xiāng)村定居造成的流動。農(nóng)村居民向城市流動,通常源于城市相對于農(nóng)村有更多的就業(yè)機會和發(fā)展途徑。城市居民和投資者向農(nóng)村流動,則主要關(guān)注農(nóng)村資源帶來的利益,但常常會忽略農(nóng)村居民和農(nóng)村的利益,或者以犧牲農(nóng)村居民利益換取自身利益。

城市與鄉(xiāng)村之間一直存在著流動,城鄉(xiāng)融合是將這個過程從被動“擠壓”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃舆x擇,讓城市與鄉(xiāng)村間的單向流動成為互動的動態(tài)過程。一方面,城鄉(xiāng)融合在讓農(nóng)民選擇向城市流動時,能夠共享城市發(fā)展成果,使得農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工既有利于城市發(fā)展也有利于個人發(fā)展;另一方面,城鄉(xiāng)融合能夠促進(jìn)農(nóng)村提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)制度公平、福利共享,不僅有條件培養(yǎng)農(nóng)村人才,而且可以吸引外地人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)。因此,城鄉(xiāng)融合不僅疏解了因城市資源過于集中帶來的城市問題,更重要的是還給予農(nóng)民主動選擇就業(yè)和居住地的空間,從而減少因勞動力外出務(wù)工造成的老人、婦女、兒童的留守問題,將社會發(fā)展與農(nóng)民自身發(fā)展緊密聯(lián)系。

城鄉(xiāng)雙向流動機制富有彈性,使得城市與鄉(xiāng)村的人與資源得以充分交流,從而使社會資源能夠發(fā)揮最大效用。城鄉(xiāng)雙向流動機制既避免了農(nóng)村居民成為單純的資源“索取者”,也保證了他們充分履行參與社會建設(shè)的義務(wù)。在這種機制的作用下,其本身的積極意義集中體現(xiàn)為:農(nóng)村居民無論在城市務(wù)工還是建設(shè)家鄉(xiāng),都能夠獲得更多的認(rèn)同,而且能夠更大程度地從滿足生活需求到滿足自我實現(xiàn)。農(nóng)村居民從面臨著收入和照顧家庭的兩難選擇過渡到能夠兼顧收入和照顧家庭,并且有機會進(jìn)一步實現(xiàn)自我價值。

建設(shè)新型關(guān)系 重塑農(nóng)民形象

城市和農(nóng)村在發(fā)展過程中,都面臨著社會變遷必然經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)、文化、社會等多方面的問題。就農(nóng)村的發(fā)展而言,農(nóng)村在社會變遷的過程中,不單面臨著外部社會變化對農(nóng)村的沖擊,也經(jīng)歷著農(nóng)村內(nèi)部社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活、思想觀念等方面的深刻變化。這些變化在解決了一些“老問題”的同時,也會產(chǎn)生一些“新問題”。既有的研究中,有一種觀點將農(nóng)村問題的原因歸結(jié)到居民自身特征。對這種觀點最直接的質(zhì)疑和批判,集中在其本質(zhì)上是“以城市視角分析農(nóng)村問題”。如前所述,現(xiàn)代化不等于城市化、工業(yè)化,農(nóng)村的發(fā)展過程同樣是一個現(xiàn)代化的過程,以城市標(biāo)準(zhǔn)評價農(nóng)村延伸出的“優(yōu)劣之分”進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)對立和對農(nóng)村居民身份的歧視。

城鄉(xiāng)融合更為關(guān)注城市與農(nóng)村發(fā)展的根本問題,剝開對城市與鄉(xiāng)村地位的主觀判斷,客觀看待城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀和城鄉(xiāng)居民身份。20世紀(jì)70年代末的改革開放打破了原本由地理位置導(dǎo)致的城鄉(xiāng)對立,但在進(jìn)一步的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,收入和社會地位發(fā)生的差異卻擴大了市民與農(nóng)民的身份差異。城鄉(xiāng)融合不只是要在客觀標(biāo)準(zhǔn)上,如經(jīng)濟(jì)收入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面達(dá)到城市與農(nóng)村共同發(fā)展,還要在城市居民和農(nóng)村居民的話語建構(gòu)中重新認(rèn)識農(nóng)村居民,只有這樣才能夠從根本上維護(hù)他們在鄉(xiāng)村振興中的主體地位。

總而言之,城鄉(xiāng)融合發(fā)展將有助于提升農(nóng)村居民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位。首先,從促進(jìn)社會公平的角度看,城鄉(xiāng)融合將農(nóng)村居民與城市居民置于同一個發(fā)展框架之中,從人力資本的角度而不是戶籍的角度體現(xiàn)個體的身份地位,從個體貢獻(xiàn)而非居住地判斷個人的價值。其次,從建構(gòu)新型城鄉(xiāng)關(guān)系的角度看,城鄉(xiāng)融合旨在消除對農(nóng)村居民角色的偏見,從而減少對農(nóng)村形象“先入為主”而導(dǎo)致的農(nóng)村發(fā)展被邊緣化,重新塑造他們的形象,避免農(nóng)村居民身份的進(jìn)一步固化。最后,城鄉(xiāng)融合的進(jìn)程更注重職業(yè)分工而非城鄉(xiāng)邊界,以工作內(nèi)容差異代替身份差異,真正實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村的合作共贏。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國社會科學(xué)網(wǎng)

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