一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我黨在新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想

中華民族歷經(jīng)磨難、戰(zhàn)斗、改革和建設(shè)，迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的前景光明，中國(guó)進(jìn)入了新時(shí)代。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期的主要矛盾。鄉(xiāng)村發(fā)展落后是發(fā)展不平衡不充分的重要表現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須加以彌補(bǔ)的主要短板。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，我國(guó)要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào) “農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展擺到國(guó)家戰(zhàn)略的位置進(jìn)行決策部署。鄉(xiāng)村振興具有重要戰(zhàn)略意義，是解決我國(guó)新時(shí)代主要矛盾的重大舉措，是彌補(bǔ)我國(guó)發(fā)展短板的重要抓手，是全面建成小康社會(huì)的根本性舉措?？梢哉f(shuō)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我黨在新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，這一戰(zhàn)略構(gòu)想統(tǒng)攬了之前的“三農(nóng)”政策，契合了新時(shí)期城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新趨勢(shì)，為更好地解決“三農(nóng)”問(wèn)題指明了方向、提供了發(fā)展路徑。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須抓好四大戰(zhàn)略關(guān)鍵點(diǎn)

實(shí)施戰(zhàn)略要抓住抓好戰(zhàn)略關(guān)鍵點(diǎn)。什么是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)？所謂關(guān)鍵點(diǎn)是事情發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)位。戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)就是戰(zhàn)略得以成功實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)位。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須在如下四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)位加大把關(guān)力度和戰(zhàn)略推進(jìn)力度。

第一，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，矢志不移加油干。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，才能逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興。在我國(guó)過(guò)去的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是短板，更是薄弱環(huán)節(jié)，今后就是要補(bǔ)足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這塊短板，改造農(nóng)村現(xiàn)代化這一薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根本性工程。一定要把這個(gè)基礎(chǔ)打牢固建扎實(shí)，否則全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化將成為空中樓閣。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，需要付出長(zhǎng)期的不懈努力。全國(guó)全黨和各族人民要矢志不移加油干，到2050年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和非農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)必須同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。從現(xiàn)在起要把現(xiàn)代化理念、現(xiàn)代化機(jī)制、現(xiàn)代化要素融入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的日常生活、生產(chǎn)、生態(tài)、文化孕育和鄉(xiāng)村治理中去；要在2025年、2035年和2050年依次達(dá)到初步形成鄉(xiāng)村振興格局、基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)。在明晰目標(biāo)的指引下，全國(guó)各行動(dòng)主體齊心協(xié)力奮斗，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略終將如期圓滿完成。

第二，落實(shí)總體要求，思路明晰踏實(shí)干。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出了我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。這一總體要求是對(duì)我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)思路的清晰刻畫，是全國(guó)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總方針。新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與以前新農(nóng)村建設(shè)相比，要求更高。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到一個(gè)新的階段時(shí)，黨中央提出和設(shè)定的一個(gè)新的、更高的要求。按此要求實(shí)施戰(zhàn)略，將會(huì)為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展注入更加強(qiáng)大的動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)興旺，意味著在過(guò)去強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達(dá)和更有活力；生態(tài)宜居，意味著不僅關(guān)注村容的整潔，而是全面創(chuàng)造宜居的良好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)風(fēng)文明，意味著充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村的文化價(jià)值，要從文化自信的角度，以文化人，把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)融入到鄉(xiāng)村建設(shè)的方方面面；治理有效，意味著要從過(guò)去的僅僅注重管理民主，轉(zhuǎn)變到要注重治理的效果，要把鄉(xiāng)村民主自治、法治和德治融合成為有效的鄉(xiāng)村治理體系，形成有序、有效治理和發(fā)展的鄉(xiāng)村新格局；生活富裕，意味著農(nóng)民收入顯著提高，從過(guò)去實(shí)現(xiàn)生活寬裕的基礎(chǔ)上進(jìn)一步過(guò)上富足的生活。方針提出來(lái)了，思路也就清楚了，各地可以以此為指針，創(chuàng)造性地細(xì)化行動(dòng)方案，因地制宜地把振興當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的事業(yè)，腳踏實(shí)地地干出來(lái)。

第三，抓住關(guān)鍵要素，打破瓶頸高效干。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要抓住“人、地、錢”三大關(guān)鍵要素。人氣是鄉(xiāng)村振興的第一要素。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得怎么樣，關(guān)鍵在于人。我國(guó)有些人口流失嚴(yán)重、喪失了人氣的村落將是逐步衰敗和逐步退出歷史舞臺(tái)的鄉(xiāng)村，需要進(jìn)一步推進(jìn)村民的轉(zhuǎn)移。而大多數(shù)具有發(fā)展前景的鄉(xiāng)村，他們具有適宜居住的生態(tài)基礎(chǔ)、打下了可以進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，則需要進(jìn)一步凝聚人氣，培育一支精干的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作隊(duì)伍和新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，抓好鄉(xiāng)村治理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓鄉(xiāng)民與全國(guó)人民一道追求和享受富裕文明的現(xiàn)代化生活。從“地”來(lái)看，就是要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)承包地“三權(quán)”分置，實(shí)現(xiàn)土地與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技的高效匹配，切實(shí)提高土地經(jīng)營(yíng)效率和效益，在壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，穩(wěn)步提高農(nóng)戶收入。從“錢”來(lái)看，要鼓勵(lì)公共財(cái)政和社會(huì)資源投入三農(nóng)發(fā)展事業(yè)，一方面要要按照?qǐng)?jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，使公共資源配置優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜，增強(qiáng)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村和補(bǔ)助農(nóng)民的力度，切實(shí)提高農(nóng)村公共服務(wù)供給水平和效率；另一方面要?jiǎng)?chuàng)造條件激勵(lì)社會(huì)資本，把適合農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)分流到農(nóng)村，鼓勵(lì)萬(wàn)企萬(wàn)村對(duì)接，以提高農(nóng)村技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)興旺程度和現(xiàn)代化程度，為農(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，增加其收入，最終有利于提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度。

第四，聚焦關(guān)鍵難題，有的放矢精準(zhǔn)干。站在中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代，黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的短板問(wèn)題。這些問(wèn)題集中表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)之間，發(fā)展水平差距依然較大；三農(nóng)內(nèi)部，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量、綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力不高，農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)村自我發(fā)展能力較弱。解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距問(wèn)題，必須依靠建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，把城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)融合起來(lái)統(tǒng)籌考慮和系統(tǒng)推進(jìn)，一方面要秉持歷史耐心穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序吸引到城鎮(zhèn)去就業(yè)和安家；另一方面要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，把工業(yè)技術(shù)力量和城鎮(zhèn)生活便利傳播到農(nóng)村，提高鄉(xiāng)村發(fā)展水平。針對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題，必須繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建三大體系發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量、綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)農(nóng)民問(wèn)題，要堅(jiān)持兩手抓，一手抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，為農(nóng)民落戶進(jìn)城創(chuàng)造條件，通過(guò)減少農(nóng)民以富裕剩余農(nóng)民；另一手抓鄉(xiāng)村留守農(nóng)民能力提升，通過(guò)提高農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和資產(chǎn)規(guī)模以提高農(nóng)民收入。針對(duì)農(nóng)村問(wèn)題，要通過(guò)資源的統(tǒng)籌匹配，形成鄉(xiāng)村的自我發(fā)展能力。在基本資源具備的前提下，農(nóng)村自我發(fā)展的關(guān)鍵是要形成具有戰(zhàn)斗能力的基層干部隊(duì)伍。按照習(xí)近平總書記的要求 “抓住關(guān)鍵少數(shù)”，通過(guò)“培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍”，依靠這支精干的隊(duì)伍去領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、管理農(nóng)村，形成興旺、美麗、文明、和諧、富強(qiáng)的農(nóng)村發(fā)展新局面。

三、踏準(zhǔn)四大戰(zhàn)略路徑，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

任何戰(zhàn)略的實(shí)施，均須精準(zhǔn)施策，找準(zhǔn)路徑，方可成功。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑在哪里？戰(zhàn)略路徑就是戰(zhàn)略實(shí)施的推進(jìn)方向，是戰(zhàn)略實(shí)施阻力最小的路線圖。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以從如下四大戰(zhàn)略路徑推進(jìn)。

第一，全面深化農(nóng)村改革，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新路徑實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興。體制機(jī)制是社會(huì)發(fā)展活力的總開關(guān)，體制順了機(jī)制活了，鄉(xiāng)村社會(huì)才會(huì)活力涌現(xiàn)，各項(xiàng)事業(yè)才能夠蓬勃發(fā)展。全面深化農(nóng)村改革，全面激活市場(chǎng)、要素和主體，打通渠道，激發(fā)參與鄉(xiāng)村振興的各類主體的有序奮斗，讓廣大農(nóng)民最大程度地分享改革紅利，并實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村整體的振興。首先，要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，給農(nóng)民吃下一顆“定心丸”，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展的各類主體提供穩(wěn)定預(yù)期。其次，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。再次，要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。此外，要積極鼓勵(lì)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展，激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。

第二，加快振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興。鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是發(fā)展問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本。產(chǎn)業(yè)為首，首要的問(wèn)題解決了，后續(xù)的問(wèn)題就有了解決的基礎(chǔ)和前提條件。鄉(xiāng)村振興要靠實(shí)力說(shuō)話，而實(shí)力的硬表現(xiàn)就是鄉(xiāng)村擁有興旺的產(chǎn)業(yè)。首先，要因地制宜確定鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。依據(jù)鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展過(guò)程中積累的其他比較優(yōu)勢(shì)，確定自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成能夠充分利用自身資源并符合市場(chǎng)需要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。其次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。要充分挖掘和拓展農(nóng)業(yè)的多維功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)加工增值環(huán)節(jié)；促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)尤其是文化旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收提供更加堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐。再次，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。此外，還要完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式，增強(qiáng)補(bǔ)貼的指向性和精準(zhǔn)性，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的效能。

第三，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，通過(guò)科技創(chuàng)新路徑高效振興鄉(xiāng)村?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?，F(xiàn)代化建設(shè)離不開科學(xué)技術(shù)的支撐。鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要充分利用一切適宜的科學(xué)技術(shù)成果。發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的彎道超車效應(yīng)，迅速提高鄉(xiāng)村發(fā)展水平，縮小城鄉(xiāng)差距。首先，整合公共力量，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技資金投入，整合各方面科技創(chuàng)新資源，完善國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系，依靠科技創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力。其次，整合民間力量，促進(jìn)私人資本擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村科技開發(fā)、推廣和應(yīng)用的投入，依靠市場(chǎng)路徑，在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村治理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生活便利化等各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大現(xiàn)代科技成果的廣泛應(yīng)用，切實(shí)提高農(nóng)村科技在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用效率和效果。再次，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能化技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)的密切融合，讓農(nóng)民充分享受現(xiàn)代科技成果，并運(yùn)用現(xiàn)代科技成果實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，甚至積極參與現(xiàn)代科技的創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

第四，打造鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，通過(guò)人才培育路徑引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。一個(gè)能人可以振興一片鄉(xiāng)土。鄉(xiāng)村振興離不開熱愛(ài)鄉(xiāng)土的帶頭人。打造鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，就是為鄉(xiāng)村振興播下能夠形成星火燎原式鄉(xiāng)村繁榮局面的種子。人才路徑，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“以一當(dāng)百”效應(yīng)的重要路徑。一是改造、鞏固和建設(shè)好鄉(xiāng)村黨支部，搭好鄉(xiāng)村振興的班子，為鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)良好治理打下組織基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。三是要激勵(lì)更多優(yōu)秀的城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺播下人才種子。四是打造鄉(xiāng)村信息人才隊(duì)伍，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面融入信息化浪潮，依靠互聯(lián)網(wǎng)高效接受新政策、新技術(shù)、新思路、新商機(jī)。五是打造鄉(xiāng)村科技人才隊(duì)伍，依靠科技人才，吸收現(xiàn)代科技成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，依靠現(xiàn)代科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。六是培育鄉(xiāng)土文化人才，促進(jìn)鄉(xiāng)土文化傳承和文化創(chuàng)作，繁榮鄉(xiāng)土文化，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。

四、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略構(gòu)想，打造適應(yīng)新時(shí)代要求的城鄉(xiāng)新格局

十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重；堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是破解新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面對(duì)的主要矛盾、全面建成小康社會(huì)、深入推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程的重要抓手。在此戰(zhàn)略機(jī)遇期，要抓住抓好四大戰(zhàn)略關(guān)鍵點(diǎn)，遵循四大戰(zhàn)略路徑，落實(shí)黨中央的鄉(xiāng)村振興偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局。必須堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，實(shí)施城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)同步、協(xié)調(diào)、和諧、融合、平等發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，主要在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)要素資源更多向農(nóng)村配置，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加大農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)融合發(fā)展的短板。要樹立城鄉(xiāng)一盤棋的發(fā)展思路，城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展都要服務(wù)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展大局，切實(shí)破解我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)難題。

（作者系中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員）

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院網(wǎng)站 2017-11-14

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