優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍供給側，對于落實《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)》、保障鄉(xiāng)村學生教育權益、推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、防止鄉(xiāng)村貧困代際傳遞，具有重要現實意義。

自習近平總書記提出“供給側結構性改革”以來，“供給側”迅速成為理論研究與實踐探索新課題。這是因為供給側切中我國產業(yè)包括民生領域的時弊，圍繞供給側進行改革是方向與路徑、目標與方法、整體與局部的有機統一。就鄉(xiāng)村教師而言，由于供給規(guī)模、供給結構與供給質量等原因，隊伍建設還面臨一些較為突出的矛盾。優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍供給側，對于落實《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)》、保障鄉(xiāng)村學生教育權益、推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、防止鄉(xiāng)村貧困代際傳遞，具有重要現實意義。

我國教師教育人才供給存在四大突出問題，一是人才培養(yǎng)長期處在規(guī)模化生產狀態(tài)，在教師隊伍數量需求不斷趨向萎縮情況下，產能已經過剩并且會愈來愈嚴重；二是在人才培養(yǎng)過程中，人力要素、資本要素、資源要素、信息要素缺乏有效整合，導致人才培養(yǎng)成本居高不下；三是人才培養(yǎng)的流水線作業(yè)方式，導致產品規(guī)格整齊劃一，不能滿足中小學校多樣化需求；四是人才培養(yǎng)質量跟不上我國教育事業(yè)的快速發(fā)展，新進鄉(xiāng)村教師適應崗位時間較長。那么，如何通過供給側系統推動我國鄉(xiāng)村教師隊伍建設邁上新臺階呢？

首先，要通過供需信息不對稱的改變，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍供給規(guī)模與結構。雖說鄉(xiāng)村學校條件相對艱苦，但并不會削弱大批有志青年支援鄉(xiāng)村教育的愿望。遺憾的是，由于需求側與供給側間缺乏信息交流通道，人才供需信息不對稱現象突出，結果出現待業(yè)大學生和鄉(xiāng)村教師缺編并存、區(qū)域供給過度與區(qū)域供求不足并存的局面。如果能搭建一個覆蓋全國的鄉(xiāng)村教師供需大數據平臺，及時將我國廣袤鄉(xiāng)村地區(qū)教師隊伍需求信息發(fā)布出來，就有可能推動教師教育人力資源在全國范圍內的合理配置，同時為教師教育人才培養(yǎng)機構提供招生人數控制與專業(yè)調整方面的依據，從而避免出現過度供給和專業(yè)結構供給失衡情況。與此同時，鄉(xiāng)村學校也可以通過大數據平臺，實現跨地區(qū)人才招聘，以便在引入更符合學校需要人才基礎上，豐富教師學緣結構，同時也能為教師群體營造多元文化交融氛圍。

其次，要通過機制體制壁壘的突破，激發(fā)供給側要素的活力。和生產領域一樣，在鄉(xiāng)村教師隊伍供給側，也能劃分出人力要素、資本要素、資源要素、信息要素。這些要素以不同方式存在于各級政府、教育管理部門、高等院校、研究機構、中小學與幼兒園等。作為教師教育人才供給的主陣地，高等院校要主動擺脫“單兵作戰(zhàn)、封閉培養(yǎng)”的習慣，積極聯合上述部門，在需求推動、資源共享、多方共贏模式下，改變因行政隸屬、話語體系、利益分配而導致的保守狀態(tài)，真正形成高效運行的鄉(xiāng)村教師教育共同體。與此同時，高等院校內部同樣需要打破院系、學科、專業(yè)、課程、平臺、隊伍之間的傳統分割，促進人才培養(yǎng)資源的全方位開放和深層次重組。

再其次，要通過供需側的無縫對接，全面提升鄉(xiāng)村教師供給質量。鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)機構要以培養(yǎng)學生農村教育情懷與能力為目標，改革人才規(guī)格設計，以便推動人才培養(yǎng)標準與農村中小學需求標準的對接；以農村教育生活與新農村建設急需知識為參照物，改革學科本位的課程設置，以便推動課程體系與農村中小學課程教學的對接；以農村中小學課堂的情景化建構和實戰(zhàn)性要求為取向，改革理論本位的課堂教學狀態(tài)，以便推動學生教學能力訓練與農村地區(qū)中小學真實課堂的對接；以農村教師職后培訓渴望和學生專業(yè)成長愿望為基點，改革單向索取的見習實習制度，以便推動見習實習制度設計與農村中小學教學工作環(huán)節(jié)的對接；以解決農村具體教育教學問題和引導農村教育教學改革為導向，改革學術本位評價機制，以便推動理論研究與基礎教育實踐的對接。

最后，要針對鄉(xiāng)村教師的特殊問題，從供給側強化隊伍的穩(wěn)定性。規(guī)模、結構、質量得到優(yōu)化后，鄉(xiāng)村教師隊伍建設還面臨著另一個問題，如何保持隊伍穩(wěn)定性或者說可持續(xù)發(fā)展問題。近些年，國家加大了鄉(xiāng)村教師隊伍建設投入力度，及時出臺了各種保障性政策，大幅提高了鄉(xiāng)村教師福利待遇。但從實際情況看，優(yōu)惠政策、高薪吸引、晉升保障等措施，不一定能夠讓教師扎根鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村教師供給方還應該有一個統領鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓的意識：不管是職前教師培養(yǎng)還是教師職后培訓，都要把熱愛鄉(xiāng)村教育事業(yè)、富有鄉(xiāng)村教育情懷、堅定鄉(xiāng)村服務信念放在首位。這或許是解決鄉(xiāng)村教師文化危機與身份認同，促進鄉(xiāng)村教師主體性的完整回歸，提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)公共屬性的理性自覺意識，增強鄉(xiāng)村教師的使命感、自豪感、認同感、歸屬感的根本途徑。

（作者系重慶市長江師范學院教師教育學院院長）

中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：中國教育報2016年03月10日

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