——在資興市委經(jīng)濟工作會議上的專題講座

2012年2月9日

非常榮幸的有機會來資興學習，非常感謝資興市委及陳榮偉書記的盛情邀請，我今天跟同志們交流的，是如何尋找加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。作為全球人口大國，用這么少的人均耕地如何來養(yǎng)活自己，不僅是我們自己在高度關(guān)注，而且全世界也高度關(guān)注，所以才有布朗的《誰來養(yǎng)活中國》之問。那么，我們面臨的形勢和挑戰(zhàn)是什么？世界農(nóng)業(yè)發(fā)展由哪些前沿變化？我們?nèi)绾芜x擇自己的前進方向？讓我們一起來共同探討。

一、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段面臨的形勢和挑戰(zhàn)

中央為什么連續(xù)發(fā)出一號文件，有著深刻的歷史背景。溫家寶總理最近在《求是》雜志發(fā)表了一篇署名為“中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展道路”的文章，對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)作了全面概括。一方面，人口總量將繼續(xù)增長，城鎮(zhèn)化率和城鄉(xiāng)居民消費水平將不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)用途不斷拓寬，全社會對農(nóng)產(chǎn)品需求會持續(xù)增長、質(zhì)量安全要求不斷提升。另一方面，耕地和水資源緊缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲、青壯年勞動力減少、環(huán)境污染和生態(tài)退化等問題突出，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度越來越大。這是一個在宏觀層面的大判斷，從微觀層面的具體問題是什么？我覺得有以下幾個問題。

1.糧食國家責任與地方發(fā)展目標之間的矛盾。糧食主產(chǎn)區(qū)肩負著國家糧食安全的重要責任，提高農(nóng)民種糧積極性增加糧食產(chǎn)量的義務(wù)不可推卸。但由于種糧的比較利益低，大多是虧本買賣，地方政府要面對保障國家糧食安全與提高農(nóng)民收入之間的矛盾。這也是為什么連續(xù)下發(fā)了這么多一號文件，地方政府和農(nóng)民的種糧積極性得不到很好地調(diào)動。只有2014年的一號文件的政策效應(yīng)很高，那時我在擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，這個一號文件主要是發(fā)揮價格導(dǎo)向，惠農(nóng)的政策又是真金白銀，也就極大地激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。中央提出把三農(nóng)工作作為重中之重，但基層普遍理解只是為了糧食安全，只要糧食不出問題就不會重視。盡管國家決策層面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常重視，對抓糧食生產(chǎn)三令五申，但到農(nóng)民這一層面的中國農(nóng)業(yè)成為了“口糧農(nóng)業(yè)”。也就是我所總結(jié)的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況：中央口號農(nóng)業(yè)，地方口喊農(nóng)業(yè)，農(nóng)民口糧農(nóng)業(yè)。

既然農(nóng)業(yè)是一個比較利益低水平的產(chǎn)業(yè)，我們又不能放棄農(nóng)業(yè)只做“世界工廠”。世界糧食危機給我們啟示：在整個世界經(jīng)濟競爭中，石油、貨幣、糧食是三大最重要的經(jīng)濟戰(zhàn)略資源，你把握了糧食，就把握了自己的命脈，因為糧食是與人類生命息息相關(guān)的核心產(chǎn)業(yè)。美國是世界糧食的最大出口國，你說這么一個工業(yè)強國，而且還不是為了養(yǎng)活自己，為什么把農(nóng)業(yè)看得這么重？因為農(nóng)業(yè)是全球的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

2.小規(guī)模分散經(jīng)營與大市場的矛盾。全球化背景下，農(nóng)業(yè)競爭面臨的是大市場體系，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集約化程度越高就越能占據(jù)市場競爭優(yōu)勢，越能在千變?nèi)f化的大市場中占據(jù)話語權(quán)。在當前的市場體系中，只有大企業(yè)才有定價權(quán)。盡管農(nóng)民人數(shù)眾多，但相對于包括農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等在內(nèi)的其他市場主體的高度組織化、價格聯(lián)盟已經(jīng)形成并操縱市場價格的情況下，一家一戶的農(nóng)民相互分離處于散漫的低組織狀態(tài)，無法成為完全的市場主體參與市場的利益博弈。由于農(nóng)民處于原子化和無組織的狀態(tài)，人數(shù)越多競爭就越激烈，造成一些農(nóng)產(chǎn)品的價格大起大伏，暴漲暴跌，農(nóng)民是增產(chǎn)不增收。如何提高農(nóng)民的合作能力，應(yīng)對市場競爭，是一個亟需破解的難題。

3.科技轉(zhuǎn)化能力不足與農(nóng)業(yè)現(xiàn)實需求之間的矛盾。盡管農(nóng)業(yè)科研院所眾多，一大批農(nóng)業(yè)專家，在雜交優(yōu)勢、細胞工程、基礎(chǔ)工程育種等方面取得了突出的成果，但科技成果轉(zhuǎn)化能力并不樂觀，種子、農(nóng)藥、化肥的更新?lián)Q代落后于世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率不僅遠低于發(fā)達國家水平，而且相對于國內(nèi)工業(yè)技術(shù)不斷更新?lián)Q代和不斷突破，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步顯得格外滯后，遠低于對國內(nèi)工業(yè)增長的貢獻率。比如我們湖南人喜歡吃的辣椒，記得我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時，有一個叫?；t的優(yōu)質(zhì)辣椒種子居然是從韓國進口的，比黃金還貴。雖然衛(wèi)星上天了，有些地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式甚至仍然處于刀耕火種的零生態(tài)狀態(tài)。

4.農(nóng)業(yè)資金嚴重短缺與農(nóng)村資金不斷流失的矛盾。農(nóng)村弱勢財政突出、設(shè)施薄弱，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中特別需要政府和社會持續(xù)加大資金要素的投入，而地方財政有限，特別是農(nóng)業(yè)大縣的政府可用財力少，對農(nóng)業(yè)投入嚴重不足，加上農(nóng)村金融服務(wù)體系不完善，農(nóng)業(yè)資金嚴重短缺。然而，由于農(nóng)業(yè)比較利益較低，農(nóng)村市場不發(fā)達，國家金融機構(gòu)不但對農(nóng)業(yè)信貸資金投入不足，反而通過各種渠道抽走大量資金，加劇了金融在城鄉(xiāng)配置的失衡，加重了農(nóng)業(yè)資金供求之間的矛盾，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨無米之炊的境地。

5.農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人力資源短缺與農(nóng)業(yè)大省農(nóng)村剩余勞動力過剩的矛盾。農(nóng)村人口眾多但耕地資源不足，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升，農(nóng)村勞動力大量剩余。特別是我們湖南，是勞務(wù)大省，也就是在外幫別人打工群體最多的省份之一。正式文件和官方宣傳都美稱為“勞務(wù)經(jīng)濟”，就如同某個落后地區(qū)的省委書記，覺得身為落后省份很不光彩，就規(guī)定為“欠發(fā)達地區(qū)”。落后就落后吧，還沒有勇氣面對。這么多人流出為別人打工，應(yīng)該不是一件很光榮的事情。可以表現(xiàn)為一種無奈，但不應(yīng)去無視。具有一技之長和文化素質(zhì)較高的大多外出打工、經(jīng)商，留守在農(nóng)村勞動的不是素質(zhì)低的，就是號稱為“386199部隊”的，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象日益蔓延。誰來種田，怎么種田，是一個亟需應(yīng)對的難題。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史演進與工業(yè)化農(nóng)業(yè)的不可持續(xù)

縱觀人類農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史，經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個發(fā)展階段。原始農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)雖然是一種生態(tài)農(nóng)業(yè)，卻始終無法擺脫對大自然的依賴，靠天吃飯，效率低下。進入工業(yè)化革命之后，隨著科技的進步迎來了工業(yè)化農(nóng)業(yè)，其模式是高投入高產(chǎn)出、機械化為基本特征，需要大量的以石油產(chǎn)品為動力，對農(nóng)業(yè)機械和以石油產(chǎn)品為原料的農(nóng)藥化肥等化學品。工業(yè)化農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，改變了糧食的供應(yīng)狀況，消除饑餓方面起到了重要作用，促進了歐美、日本等發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。但也出現(xiàn)了嚴重問題，如農(nóng)田開墾等引起的植被、物種和田地的減少，農(nóng)藥化肥的使用破壞了物種的多樣性，造成了環(huán)境污染、高消耗和高成本的問題嚴重。特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，工業(yè)化農(nóng)業(yè)帶來的危機日益凸顯。

1.掠奪、榨取土地資源。土地是人類永久的財富，是人類賴以生存的根本，而工業(yè)化農(nóng)業(yè)以追求利潤為唯一目標，對土地進行掠奪性榨取。有西方后現(xiàn)代派學者王治河教授總結(jié)為：在技術(shù)上大量使用化肥農(nóng)藥，在設(shè)備上粗暴使用巨型農(nóng)機，在時間上野蠻采用連續(xù)耕作，在空間上無禮實施單一品種，大自然以驚人的表土流失、急劇的地力下降來懲罰人類。王治河教授根據(jù)美國水土保持局公布的數(shù)字作過形象的描述：假如將美國每年表土流失量裝入火車車廂內(nèi)，這列火車的長度將繞地球18周。受工業(yè)化農(nóng)業(yè)的影響，在上世紀最后20年，臺灣農(nóng)田土壤90%遭到破環(huán)，土壤品質(zhì)下降，毒性升高，有些農(nóng)田甚至因污染嚴重而不得不永久休耕。印度由于接受工業(yè)化農(nóng)業(yè)，1970年開始印度有1/3的土地成為了不毛之地。西方學者不停在呼吁城市居民，不要以為這一切是農(nóng)民的事與自己無關(guān)。按照著名可持續(xù)農(nóng)業(yè)先驅(qū)溫德爾?貝瑞的說法就是，“不論日常生活有多么都市化，我們的軀體仍必須仰賴農(nóng)業(yè)維生；我們來自大地，最終也將回歸大地，因此，我們的存在，是基于農(nóng)業(yè)之中，無異于我們存于自己的血肉?！彼凇睹绹牟话病芬粫袑κ廊说木媸?“以生命的資源頭為生存的代價，明顯的是自我毀滅?！?/p>

2.嚴重威脅人類健康。早在上個世紀30年代，美國首位獲得醫(yī)學諾貝爾獎的卡奈爾就已警告，“日常供應(yīng)的食物中所含的營養(yǎng)成分已大不如前。食物雖然保持了原來的外形，但受大量生產(chǎn)的影響，品質(zhì)已變?；瘜W肥料只能提高作物的產(chǎn)量，卻無法補充土壤中枯竭的‘全部元素’，因此影響到食物的營養(yǎng)價值。”醫(yī)學研究表明，現(xiàn)代疾病起源于飲食與生活的不正常。食物來自土壤，沒有肥沃的土壤就沒有營養(yǎng)豐富、食用安全的農(nóng)產(chǎn)品，也就沒有健康的身體。現(xiàn)在的很多怪病都是來自于食物，中國的非典、禽流感就是鮮明的例證。據(jù)有關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，引發(fā)糖尿病的其中一個原因就是食用含硝酸鹽過量的溫室大棚蔬菜；由于大量施用氮肥，而溫室大棚造成光合作用不充分，蔬菜就形成了硝酸鹽殘留。

3.高度依賴石油。工業(yè)化農(nóng)業(yè)不是立足在土壤上，而是立足在石油上。占全球人口6%的美國人口，已經(jīng)消耗著占全世界33%的石油資源，其中20%直接或間接用于美國工業(yè)化農(nóng)業(yè)。根據(jù)有關(guān)預(yù)測，全球石油資源將在2040年枯竭，而占全球22％人口的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展，如果走美國高消耗、高污染的老路，那對世界無疑是一個巨大的威脅！

4.危及生態(tài)環(huán)境安全。為了追求農(nóng)業(yè)利潤的最大化而濫用農(nóng)藥化肥，如中國化肥年使用量就占全世界的30%，造成的污染成本卻由全社會來承擔，比如洞庭湖的治理、湘江治理每年花費數(shù)以億計。上世紀50年代左右科學家觀察研究表明，僅需少量的化學藥劑便會對一些野生動物造成生理病變，例如干擾生殖系統(tǒng)和內(nèi)分泌系統(tǒng)，就會造成性別變異而無法繁衍后代，最終可能導(dǎo)致物種滅絕?，F(xiàn)今地球上生存著500—1000萬種生物，它們正在以每年數(shù)千種的速度滅絕。世界的生態(tài)學家托馬斯分析，在地球史上只有6700萬年前中生代結(jié)束和我們現(xiàn)在的新生代開始時恐龍和其他無數(shù)物種的滅絕這樣的大事件才可以與之相比，現(xiàn)在地球受到嚴重損害的程度，超過了我們以往的全部損失。美國印第安人19世紀的忠告是：“當最后一棵樹枯萎，最后一條魚被抓捕，最后一條河被污染，才會發(fā)現(xiàn)錢是不能吃的。”1962年美國的卡遜出版了《靜寂的春天》一書，生動地描述了工業(yè)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物農(nóng)藥帶來危害，揭露了美國的工業(yè)化農(nóng)業(yè)為追逐利潤和產(chǎn)量而濫用農(nóng)藥的事實，披露了濫用農(nóng)藥對整個生物界包括對人類自身所造成的生態(tài)危機。這種生態(tài)的災(zāi)難、生命生存的災(zāi)難，就是人類的災(zāi)難。

5.造成慘重的經(jīng)濟代價。糧食連年增收讓人們歡欣鼓舞，卻讓人忽視了背后的環(huán)境、社會、醫(yī)療費用、石油消耗以及空氣污染的成本：一是化肥農(nóng)藥生產(chǎn)的食物需反映出水土流失、土地沙漠化的代價以及因食物引起疾病的醫(yī)療費用成本；二是石油的價格需反映出所造成的空氣污染代價和呼吸道疾病的醫(yī)療費用成本、三是酸雨對森林、湖泊、農(nóng)作物的損害以及對氣溫上升所造成的破壞性代價。有些代價甚至是無法估量和難以預(yù)測，如今全球幾個主要出口糧食的國家受氣候、水源和地表流失的影響，不僅再也無法提高糧食產(chǎn)量，而且產(chǎn)量還在不斷下降。

6.催生社會和文化危機。我們之所以是中國人，而不是美國人或英國人，其本質(zhì)是因為植根于鄉(xiāng)村文化的民族傳統(tǒng)生活方式和價值觀念的不同，而一切以實現(xiàn)最大利潤為取向的工業(yè)化農(nóng)業(yè)撕裂了村莊共同體，傳統(tǒng)文化不斷衰落，使食物、社會價值觀、生活習慣等傳統(tǒng)文化都被改變了。隨著青壯年勞動力大量外出，在農(nóng)村基本上是婦女、兒童和老人，農(nóng)村家庭生活受到破壞，形成經(jīng)濟意義上的“空心村”或者地理意義上的“空心村”相互交織的“空心化”現(xiàn)象，已經(jīng)成為了嚴重的社會的問題。

我們應(yīng)該“敬畏生命”，把生命的休戚與共看成世界中的頭等大事。馬克思在《資本論》中一針見血地指出：“一切在短期內(nèi)提高土壤生殖力的進步都是走向毀滅那種生殖力的永久來源的進步。”工業(yè)化農(nóng)業(yè)以追逐利潤為導(dǎo)向，雖然任何社會的發(fā)展都要付出一定的代價，但并非任何代價都是不可避免的。如果健康沒了，自然環(huán)境破壞了，再多的財富又有什么用呢？

三、探索中國農(nóng)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢的新方位

隨著資源環(huán)境問題的日益嚴峻，西方學界出現(xiàn)了帶有復(fù)古色彩的自然農(nóng)業(yè)思潮與行動：強調(diào)發(fā)展自然耕作方式，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機-生物農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)、生物-動力農(nóng)業(yè)，推崇輪作間套作、生物固氮、施用堆肥、少免耕秸稈覆蓋、生物防治、生態(tài)防治、農(nóng)林混作、林牧共生等，但因自然農(nóng)業(yè)的低投入、低產(chǎn)出、低效益特征，雖然有利于喚醒環(huán)境保護意識，在世界糧食危機頻頻發(fā)生的背景下，無法得到實踐層面的行動支持。在當代興起了“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”思潮與行動：倡導(dǎo)持續(xù)改善食物供應(yīng)，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，合理利用資源、保護與改善環(huán)境，受到了世界各國的推崇，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿的新方位。當前所謂的低碳農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，主要以低能耗、低污染、低排放、高效益為特征，就是對“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”的直接回應(yīng)。

1.兩型農(nóng)業(yè)：一個具有后現(xiàn)代因子的新概念。目睹工業(yè)化農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的嚴重后果，從中國的具體國情出發(fā)，尋求走出第三條路，發(fā)展超越西方工業(yè)化農(nóng)業(yè)的中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我們要深刻地認識到，人類不能一味地向自然索取，將會造成自身的災(zāi)難。當然，讓人們重新回到前現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)社會也是不現(xiàn)實的。能不能找到第三條道路？西方后現(xiàn)代派學者王治河教授在發(fā)給我郵件中提出，既吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的智慧，又結(jié)合了工業(yè)化農(nóng)業(yè)的長處，這就是后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要解決的關(guān)鍵問題。對中國來說有一個挑戰(zhàn)，因為生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)可能會影響產(chǎn)量，但現(xiàn)在我們的技術(shù)已經(jīng)得到提高，既要保證中國十多億人口有飯吃，又不能破壞生態(tài)環(huán)境，這是兩大挑戰(zhàn)。

中央提出的“兩型農(nóng)業(yè)”概念是一個具有后現(xiàn)代因子的概念，實質(zhì)上就是一種后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要發(fā)展超越西方的工業(yè)化農(nóng)業(yè)，資源節(jié)約、環(huán)境友好的兩型就是一個方向，核心是要求人類的生產(chǎn)消費活動與社會經(jīng)濟相匹配可持續(xù)發(fā)展，在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上既滿足當代人的需求，也不能損害后代人滿足其需求的能力。

中國農(nóng)業(yè)沒有完全工業(yè)現(xiàn)代化，不是中國的劣勢卻反而是優(yōu)勢，可以不重蹈西方覆轍實現(xiàn)彎道超車?，F(xiàn)在，對GDP的盲目追求已經(jīng)受到了質(zhì)疑，工業(yè)化已經(jīng)不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的唯一出路，忽略發(fā)展成本甚至不惜代價的模式不可持續(xù)。要保障10多億人的吃飯，又不破壞環(huán)境，意味著要探索一種低能耗、低投入、低污染的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

兩型農(nóng)業(yè)是對工業(yè)化農(nóng)業(yè)的超越，但也不是回到刀耕火種的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)道路上去。既要克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限，又要發(fā)揮工業(yè)化農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，以發(fā)展低碳高效，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點，保持和改善系統(tǒng)內(nèi)的生態(tài)動態(tài)平衡為主導(dǎo)，合理地安排農(nóng)業(yè)資源要素在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)利用和多次重復(fù)利用，充分利用秸桿還田、畜糞還田、輪作倒茬、間作套種、生物防治等耕作制度和生產(chǎn)方式，盡可能少的燃料、肥料、飼料和其它原材料的使用，盡可能降低化肥農(nóng)藥的使用量。這樣一種發(fā)展模式，就是我理解的后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

資興市有一個得天獨厚的優(yōu)勢，就是生態(tài)環(huán)境比較好。在某種程度上來說，東江湖的旅游開發(fā)建立在生態(tài)農(nóng)業(yè)、兩型農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上。后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也不是要回到“刀耕火種”的時代，就是要集資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護為目標，充分依靠現(xiàn)代新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝以及新產(chǎn)品支撐下的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)耕地資源的利用率。環(huán)東江湖生態(tài)環(huán)境是一個巨大的資源，是一個無價之寶，可以將其作為湖南的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)，充分發(fā)揮其優(yōu)勢。最關(guān)鍵的是資興能不能實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”機制，能不能把資興的農(nóng)業(yè)品牌打出去，提升綠色GDP，提升自身的核心競爭力。

2.要發(fā)揮人力資源對農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性作用。美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書開篇第一句就指出：“一個像其祖輩那樣耕作的人，無論土地多么肥沃或他如何辛勤勞動，也無法生產(chǎn)出大量食物。一個得到并精通運用有關(guān)土壤、植物、動物和機械的科學知識的農(nóng)民，即使在貧瘠的土地上，也能生產(chǎn)出豐富的食物?！比缫陨械霓r(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范，以色列和中國的農(nóng)民的差距在哪里？以色列的農(nóng)民祖祖輩輩都沒種過田，移民到以色列之前也沒種過田，而中國的農(nóng)民世世代代都在種田，差別在于以色列的農(nóng)民都受過高等教育，而受過高等教育的中國農(nóng)民則微乎其微。美國的農(nóng)業(yè)發(fā)展得很好，農(nóng)業(yè)技術(shù)非常發(fā)達，最關(guān)鍵的是農(nóng)民的文化水平很高。舒爾茨就提出，如果把美國先進的機械設(shè)備和先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及肥沃而遼闊的耕地轉(zhuǎn)移到印度，印度的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀仍然無法改變，因為印度農(nóng)民當時的文盲率太高，根本就無法使用美國先進的機械設(shè)備和先進的技術(shù)。所以，馬克思告訴我們，在生產(chǎn)力諸要素中，人是起決定作用的要素。

3.要發(fā)揮科技創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動力作用。回顧人類歷史就會發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律，農(nóng)業(yè)強則國強，農(nóng)業(yè)技術(shù)強則農(nóng)業(yè)強。中華民族之所以是人類歷史上唯一沒有斷代的文明，就是因為我們的農(nóng)業(yè)技術(shù)一直走在世界的前列。古希臘和羅馬為什么能成為當時的強國，就是因為農(nóng)業(yè)技術(shù)超越了同時代的其他國家。英國為什么能成為世界帝國，因為它很早就開始重視農(nóng)業(yè)技術(shù)，1843年洛桑試驗站是世界上最悠久的農(nóng)業(yè)試驗站，特別是達爾文的巨著《物種起源》問世，在生物和農(nóng)業(yè)科學的發(fā)展中產(chǎn)生了巨大而深遠的影響，催生英國成為了“日不落帝國”。19世紀，歐洲凱爾在《合理的農(nóng)業(yè)》一書中主張通過加工來創(chuàng)造利用，成為封建農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代資本主義農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)。1840年，李比希發(fā)表了《化學在農(nóng)業(yè)和生理學上的應(yīng)用》一書，使化肥農(nóng)藥應(yīng)運而生，催動了農(nóng)業(yè)技術(shù)的革命，是西方從近代到現(xiàn)代走在世界前列的一個關(guān)鍵原因。農(nóng)業(yè)科技的重要作用在這幾個轉(zhuǎn)折點上，說明了國家競爭不是輸在起點而是在轉(zhuǎn)折點。正是由于農(nóng)業(yè)技術(shù)形態(tài)的演化，才形成了不同歷史階段的農(nóng)業(yè)。我們就要在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上進行突破，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并非是要拋棄、完全拋開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是要把發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，并通過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的更新?lián)Q代為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)，比如大米、柑橘、茶油等主要農(nóng)產(chǎn)品如何改變現(xiàn)在簡單的初級、低等產(chǎn)品的做法，做好科技創(chuàng)新這篇文章，就完全可以點石成金。

4.要發(fā)揮政府對農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置的導(dǎo)向作用。轉(zhuǎn)變政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展職能的關(guān)鍵，主要是要從計劃經(jīng)濟時代對農(nóng)業(yè)管理的慣性下擺脫出來。目前政府特別是地方政府片面追求GDP的高速增長，在農(nóng)業(yè)上，除了完成上級下達的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)的“保數(shù)字”和“報數(shù)字”外，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性和主動性明顯不足。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，最重要的是要深化政府改革，使政府真正履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)職能，為提高農(nóng)產(chǎn)品加工度提供服務(wù)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標準化生產(chǎn)嚴格管理，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向生態(tài)經(jīng)濟和綠色GDP評價傾斜。不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取不同的考核標準，在這點上就要有一個改變。二是將農(nóng)產(chǎn)品加工引導(dǎo)為政府推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要工作。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)從初級產(chǎn)品生產(chǎn)向精深加工本土化轉(zhuǎn)型，通過提高農(nóng)產(chǎn)品本土化精深加工的比重，增加當?shù)剞r(nóng)民獲取農(nóng)產(chǎn)品加工利益的機會。各級政府要考慮怎么提高農(nóng)產(chǎn)品的加工度。三是推動政府農(nóng)業(yè)服務(wù)向標準化監(jiān)管傾斜。建立農(nóng)業(yè)標準監(jiān)督管理體系和以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為主的例行監(jiān)測制度，把農(nóng)產(chǎn)品標準化貫穿于從“農(nóng)田到餐桌”的全過程質(zhì)量監(jiān)管中。四是推動政府農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量任務(wù)向質(zhì)量和效益指標轉(zhuǎn)型。在質(zhì)量方面，注重品牌、名牌培育力度的目標管理，注重龍頭企業(yè)培育效果；在效益方面，注重名特優(yōu)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的目標管理，注重生態(tài)效益的目標管理，注重無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等“三品”標志農(nóng)產(chǎn)品比重的目標管理。

（作者系湖南省社會科學院研究員、湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院首席專家，本文系作者于2012年2月9日在資興市委經(jīng)濟工作會議上所作的專題講座，原題為《探索新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式：后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》，中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)根據(jù)錄音整理，現(xiàn)題為編者所加）

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