讀者王偉提問：全國“兩會”期間，“精準扶貧”成為熱詞，引起我對農(nóng)村貧困原因的關注，那么，我國農(nóng)村貧困有哪些原因？

按照農(nóng)民年人均純收入2300元這一絕對貧困線來推算，中國目前仍有7000萬左右的農(nóng)村貧困人口?！笆濉逼陂g要讓7000萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，走向共同富裕，這意味著農(nóng)村扶貧開發(fā)工作將進入關鍵的攻堅期，要打贏這場“攻堅戰(zhàn)”，首先需要正確認識和準確把握當前我國農(nóng)村貧困問題的本質(zhì)。

從形式上看，貧困問題似乎是一樣的，那就是貧困人群窮苦與窘迫的生活狀態(tài)。從本質(zhì)上看，貧困問題其實是一種復雜的、多樣的社會問題。如果我們把貧困問題僅理解為貧窮的生活、很低的收入，那么扶貧只要向貧困者提供經(jīng)濟援助、把他們的收入補貼到貧困線之上，就能解決貧困問題了。然而，事實上，貧困問題的解決并非如此簡單。正確認識農(nóng)村貧困問題，需要把握這一社會問題的復雜多樣性。農(nóng)村貧困問題的復雜多樣性是針對貧困的形成原因或形成機制而言的，其主要表現(xiàn)為：

自然條件稟賦性貧困

我國農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，一些偏僻山區(qū)，可用資源貧乏，且與外界的交通和聯(lián)系十分困難。生活在這些地方的農(nóng)民，主要依靠當?shù)赜邢薜淖匀毁Y源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且勞動成果受氣候等自然條件影響程度較大。因此，在這些自然條件較為惡劣的農(nóng)村地區(qū)，生產(chǎn)和生活的脆弱性非常大，生存和生活在這種自然條件的人們?nèi)菀紫萑胴毨У木车亍?

此類貧困問題的形成機制主要有兩個方面因素的作用：一是生存與生活的自然條件的不利影響，資源難以滿足基本生活需要；二是難以獲得有效的社會支持。兩種因素的影響有相關關系且共同起作用，使得貧困人群既難以從居住生活的環(huán)境中，也難以從社會中得到有效的生產(chǎn)和生活資源。

生態(tài)環(huán)境相關貧困

在一些農(nóng)村貧困地區(qū)，貧困問題的產(chǎn)生與區(qū)域性生態(tài)環(huán)境的惡化以及為保護生態(tài)而實施的保護政策相關。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對自然資源有較大程度的依賴，農(nóng)戶的收入和生活水平的提高，與他們所處的生態(tài)環(huán)境密切關聯(lián)。隨著人類的過度開發(fā)及氣候變化等因素的影響，一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境處在不斷惡化的危機狀態(tài)，如一些地區(qū)出現(xiàn)的荒漠化、鹽堿化、水土流失嚴重、地下水位下降等，直接削弱了當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)和生活基礎，由此產(chǎn)生了一批農(nóng)村貧困人群。

此外，隨著國家加大環(huán)境保護的力度，在一些農(nóng)村地區(qū)推進了退耕還林、退牧還草以及生態(tài)環(huán)境保護區(qū)建設等政策，這些政策在短期內(nèi)會讓一部分農(nóng)牧戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模降低，收入因此減少，而相應的補償措施不足以改變生產(chǎn)和生活的困境，由此也產(chǎn)生了一些農(nóng)村貧困人口。

不均衡發(fā)展相關的相對貧困

生態(tài)環(huán)境的變化可能導致貧困人口的產(chǎn)生，社會經(jīng)濟環(huán)境的變遷也可能導致貧困人口的產(chǎn)生。在社會經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型與發(fā)展的過程中，發(fā)展機會在區(qū)域、社會群體之間的配置難免存在不均衡的問題，獲得較少發(fā)展機會的區(qū)域和社會群體，實際上也就陷入欠發(fā)展的貧困境地。與發(fā)展不均衡相關的貧困問題的形成機制主要是發(fā)展機會配置的不均衡，其中主要是人的發(fā)展問題。在社會經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高的過程中，不同區(qū)域、不同群體、不同階層的人的發(fā)展機會也需要得到相對均衡的增長，這樣才能避免與發(fā)展不均衡相關的貧困問題。

社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性貧困

我國貧困人群和貧困問題主要集中在農(nóng)村地區(qū)，這與社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性因素的影響有密切關系。所謂結(jié)構(gòu)性因素，指的是與社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相連的因素，結(jié)構(gòu)性貧困在一定意義上是由社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性要素決定的貧困問題。

在市場化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的大背景下，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)戶，難以獲得理想的市場機會、分享城鎮(zhèn)發(fā)展的成果。一旦農(nóng)業(yè)面臨自然和市場的沖擊，他們就容易陷入貧困境地。所以，農(nóng)村結(jié)構(gòu)性貧困的形成機制就是傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)在市場經(jīng)濟大勢中的劣勢地位和脆弱性。

特殊個體性貧困

如果說結(jié)構(gòu)性貧困問題是片區(qū)的、局部性的問題，特殊個體性貧困則是偶發(fā)的、個體性的問題。在任何社會系統(tǒng)中，都會存在個體性的差異問題，有些個體因為各種特殊原因，生活陷入貧困狀態(tài)，如家庭缺乏勞動力、疾病、突然變故等特殊情況。特殊貧困問題不僅存在于農(nóng)村地區(qū)，在城鎮(zhèn)也會存在。特殊貧困的形成機制是由各種偶發(fā)的、特殊的困難造成的。

（作者為中國人民大學社會學理論與方法研究中心副主任、教授）

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：北京日報2016年03月14日

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