中部第一是怎樣煉成的
發(fā)展觀
到2016年，長沙縣將邁上“五個臺階”、實現(xiàn)“五個領(lǐng)先”，即全縣地區(qū)生產(chǎn)總值邁上1500億元臺階，工業(yè)總產(chǎn)值邁上3000億元臺階，財政總收入邁上300億元臺階，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別邁上45000元和30000元臺階。保持各項工作在中西部地區(qū)的排頭兵地位，縣域經(jīng)濟基本競爭力躋身全國十強。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的速度和效益在全國領(lǐng)先，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平在全國領(lǐng)先，兩型建設(shè)成效在全國領(lǐng)先，人民幸福指數(shù)在全國領(lǐng)先，社會文明程度在全國領(lǐng)先。
20年，長沙縣寫下不朽傳奇
1992年，長沙縣治搬離長沙城區(qū)，選址城市東郊星沙鎮(zhèn)的一片荒郊野嶺。不到20年，星沙成為創(chuàng)業(yè)宜居的熱土，長沙縣成為當(dāng)之無愧的中部首縣。歲月荏苒，激情跨越。長沙縣的傳奇，長沙縣的光榮與夢想，值得世人久久品讀。
打下開發(fā)建設(shè)第一根樁的時候，星沙還是一片荊棘叢生交通閉塞的處女地。從山野農(nóng)郊，到星沙新城，從蟬鳴蛙叫，到人聲鼎沸，從人跡罕至，到商氣凝聚。建設(shè)者用心血，用汗水，用智慧，壘起了“長沙縣模式”這座豐碑。
公元589年，長沙縣有了正式建制。上千年的時空跨越，給長沙縣留下了豐厚的歷史遺存，有帝王興衰的演義，有才俊雅士的佳話，有抵御外辱的壯舉，有中外交流的蹤跡。歷史的傳承，塑造了長沙縣人的基因，讓這塊土地上的人們，血管里流淌著“心憂天下敢為人先”的熱血。
今天，漫步星沙新城，感覺到的是城市大開大合，氣吞萬里的豪邁布局：80米寬雙向八車道的主干道，縱橫交錯的城市道路，面積達10多萬平方米的城市中心廣場，四季常綠滿目青翠的園區(qū)環(huán)境，處處讓你感受到一種撲鼻而來的現(xiàn)代氣息和開拓精神。最令人心動的，不僅僅是那傳奇般的財富神話，還有那一縷縷帶著馨香的清新空氣。
作為一個中部省份的縣域經(jīng)濟體，長沙縣與沿海發(fā)達地區(qū)縣市相比，并不具備區(qū)位優(yōu)勢，也沒有得天獨厚的自然資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。長沙縣之所以展現(xiàn)出如此旺盛的發(fā)展活力，成為中部地區(qū)縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，究其原因，新型工業(yè)化，是其跨越發(fā)展的基石。近年來，長沙縣的工業(yè)發(fā)展勢頭極為強勁，“全國工程機械之都”，“湖南汽車產(chǎn)業(yè)基地”，名頭日益響亮。三一重工、中聯(lián)重科、山河智能，這三家龍頭企業(yè)的市值，超過全國工程機械上市公司市值的2/3。它們組成“三駕馬車”，在湖南乃至中部地區(qū)帶動了一個工程機械制造行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。
融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟圈，體現(xiàn)了長沙縣跨越發(fā)展的謀略。作為全球經(jīng)濟發(fā)展的一個節(jié)點，縣域經(jīng)濟僅憑單打獨斗，很難做大做強。近年來，長沙縣主動融城對接，把自己放在長株潭區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展圈中去考慮，放在全國經(jīng)濟發(fā)展的大局中考慮，積極參與合作與分工，形成城鄉(xiāng)之間、縣與縣之間相互協(xié)調(diào)、互相包容的發(fā)展空間，借助外力，彌補自身不足，不斷拓寬發(fā)展空間，并分享了由此帶來的“紅利”。
在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時，長沙縣的決策者們沒有忘記讓老百姓的“幸福指數(shù)”水漲船高。他們堅持以人為本的執(zhí)政理念，突出和諧發(fā)展，社會事業(yè)實現(xiàn)全面進步，確保了人民安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定。長沙縣將每年新增財力的70%都用于民生。一項項惠民工程，讓人們從自身福祉的改善，感受到了春風(fēng)般的溫暖。
“郡縣治，則天下安。”長沙縣的過去，值得銘記。長沙縣的未來，更值得我們期待。
見證者
養(yǎng)豬大戶改行造“奔牛”
不養(yǎng)豬，能干啥?近年來，隨著長沙縣兩河流域生豬禁養(yǎng)限養(yǎng)工作進一步推進，不少生豬養(yǎng)殖大戶紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)，找到了創(chuàng)業(yè)致富的新出路。路口鎮(zhèn)路口村生豬養(yǎng)殖大戶黃天柱就是其中的典范，他轉(zhuǎn)行從事雕塑行業(yè)，成功實現(xiàn)了退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)華麗轉(zhuǎn)身。
黃天柱是當(dāng)?shù)赜忻纳i養(yǎng)殖大戶，他從16歲開始隨父親一起養(yǎng)豬，發(fā)展到養(yǎng)豬場豬舍面積近3000平方米，長年存欄生豬達1500多頭的規(guī)模。去年4月，針對生豬過量養(yǎng)殖對農(nóng)村環(huán)境帶來的嚴重污染，長沙縣出臺了一系列政策，劃定了畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，號召生豬養(yǎng)殖戶退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)。而黃天柱家的養(yǎng)豬場正好處于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)。
黃天柱參加完全縣生豬退養(yǎng)動員大會后，感觸很深，回來就下定決心關(guān)閉豬舍，退出養(yǎng)殖。去年6月，他就賣了所有存欄生豬，并花了160萬元將豬舍改成廠房，然后在網(wǎng)上尋求辦廠合作伙伴。不久就有西安的一個雕塑生產(chǎn)項目找上門來。黃天柱覺得雕塑行業(yè)大有可為，于是迅速與對方簽訂協(xié)議，辦起了一家雕塑加工廠。
決定轉(zhuǎn)行搞雕塑時，村里人包括他的親人都不是很理解，然而一年后，親戚朋友都說他有眼光，找到了好路子。他們公司以生產(chǎn)兩米以上的巨型城市雕塑為主，銷售渠道遍布全國各地，產(chǎn)品也是供不應(yīng)求，除去改建廠房的成本與技術(shù)人員的工資，從去年11月到現(xiàn)在，已經(jīng)收入10多萬元，今年預(yù)計收入能達到60萬元，下一步，他還將加大投入，把雕塑廠辦成集雕塑加工、藝術(shù)家們交流、采風(fēng)、創(chuàng)作的基地。
大事記
未來5年長沙縣將做好6件大事
大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持信息化和工業(yè)化兩化融合，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，加快打造國際化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之都。圍繞打造“工程機械之都”和“汽車產(chǎn)業(yè)集群新版塊”，加快推進重點項目建設(shè)，著力發(fā)展一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的千億產(chǎn)業(yè)、千億企業(yè)。堅持把新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，加強規(guī)劃引導(dǎo)，推進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。加快發(fā)展臨空經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，率先形成城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、社會管理一體化的新格局?？h城及南部城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照工業(yè)和城市服務(wù)型定位，著力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快實現(xiàn)與長沙市區(qū)的無縫對接，不斷增強綜合服務(wù)功能。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照農(nóng)業(yè)生態(tài)型定位，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，成為長沙縣可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略空間和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。完善分類發(fā)展的保障和評價機制，實施差異化的財政、土地、環(huán)境等政策。
大力增強區(qū)域創(chuàng)新活力。堅持把創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本舉措，在全社會大力營造創(chuàng)新氛圍，提高創(chuàng)新意識，推動經(jīng)濟發(fā)展由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、財富驅(qū)動轉(zhuǎn)變。突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，力爭在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)方面取得一批重大成果。完善人才政策體系，著力為各類高層次人才提供包括學(xué)術(shù)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、生活環(huán)境、文化環(huán)境在內(nèi)的一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
大力推進社會服務(wù)和管理創(chuàng)新。堅持在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，不斷創(chuàng)新工作理念和方法，全面提高社會服務(wù)和社會管理水平。
大力加強兩型社會建設(shè)。堅持把“兩型”社會建設(shè)作為當(dāng)前重要的戰(zhàn)略機遇和重大的戰(zhàn)略任務(wù)，加快形成符合兩型要求的生產(chǎn)方式和消費模式，切實保護好長沙縣的青山綠水。
大力加強民主法制建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治縣有機統(tǒng)一，全面提高經(jīng)濟、政治、文化和社會各個領(lǐng)域的法治化水平，營造穩(wěn)定、公開、公正、可預(yù)期的法治環(huán)境。
產(chǎn)城融合驅(qū)動經(jīng)濟騰飛
長沙縣以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪”驅(qū)動推進城市型經(jīng)濟
發(fā)展觀
早些年，長沙縣實施工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，形成了制造業(yè)“一家獨大”的產(chǎn)業(yè)格局。從2008年開始，長沙縣全力實施“產(chǎn)城融合”戰(zhàn)略，以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪”為驅(qū)動，推動經(jīng)濟從“單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟”向“生產(chǎn)、服務(wù)、消費”多點支撐的城市型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。在過去的五年，長沙縣堅定地提出要像重視工業(yè)招商一樣重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商，要把產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)成為服務(wù)業(yè)發(fā)達的現(xiàn)代化新城區(qū)。近三年來，全縣重點規(guī)劃、布局、建設(shè)了一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，總投資超過1000億元，其中包括利用松雅湖退田還湖的契機，打造松雅湖綜合開發(fā)項目;依托黃花機場擴建的良機，啟動長沙空港城建設(shè);抓住武廣高鐵通車的機遇，引進馬王堆蔬菜和水產(chǎn)品批發(fā)市場等一批大型綜合性市場，逐漸形成黃興市場集群;依托多條高速公路交會的絕佳區(qū)位，將安沙建設(shè)成全省最大的公路物流中心。
產(chǎn)城融合激發(fā)星沙新活力
在2010年的《政府工作報告》中，時任縣委副書記、代縣長的張慶紅就明確提出了“以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，加快產(chǎn)城融合步伐”的目標(biāo)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市平臺，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，適應(yīng)和滿足新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展需要，大力支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。以松雅湖開發(fā)建設(shè)為契機，全面提升整個星沙區(qū)域的城鎮(zhèn)品質(zhì)和商業(yè)業(yè)態(tài)。以長永高速CBD為載體，實現(xiàn)星沙南北無縫對接，積極引進和培育工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意研發(fā)、服務(wù)外包等知識資本密集型服務(wù)業(yè)。以星沙街道辦事處轄區(qū)范圍為中心，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟。搶抓武廣高鐵通車、地鐵2號線建設(shè)機遇，積極發(fā)展高鐵經(jīng)濟、地鐵經(jīng)濟。依托黃花國際機場的擴容提質(zhì)升級，規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)。奠定圍繞星沙的“北物流、南市場”格局，推動安沙現(xiàn)代物流園、黃興市場群建設(shè)，打造星沙大東城商貿(mào)圈。
產(chǎn)城融合加快向“城市經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變
在今年的中國共產(chǎn)黨長沙縣第十二屆代表大會第一次會議上，經(jīng)開區(qū)黨工委書記、縣委書記楊懿文指出要深入推進產(chǎn)城融合。堅持以城育產(chǎn)，以產(chǎn)興城，提升品質(zhì)，努力將星沙新城建設(shè)成為“三湘門戶之城、山水宜居之城、活力創(chuàng)新之城”。推動工業(yè)園區(qū)新一輪城市功能和形態(tài)開發(fā)，完善城市功能，加快“園區(qū)經(jīng)濟”向“城市經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。新建園區(qū)要力爭一次性建成產(chǎn)城融合體。實施社區(qū)綜合開發(fā)，建設(shè)空間緊湊、功能配套的生活社區(qū)，打造人性化的步行空間。堅持以組團式發(fā)展優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，提高規(guī)劃水平，加強生態(tài)控制，建設(shè)山環(huán)水繞、各具特色的新型組團城市。
產(chǎn)城融合給力縣域經(jīng)濟騰飛
有人問，長沙縣為什么跑得這樣快?這顯然與“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略路徑選擇、著力實施產(chǎn)城融合戰(zhàn)略有著密切關(guān)聯(lián)。長沙縣注重產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)管理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，以全球化的視野加快資源聚集，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配套，推進制造業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，以“三個1/3”(即1/3的地方發(fā)展工業(yè)、1/3的地方發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、1/3的地方用于基礎(chǔ)設(shè)施和商貿(mào)住宅)的思路，建成工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合體，全力打造“中國工程機械之都”和“汽車產(chǎn)業(yè)集群新板塊”，著力發(fā)展一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的千億產(chǎn)業(yè)、千億企業(yè)。當(dāng)前，全縣以國家級長沙經(jīng)開區(qū)為龍頭的“一區(qū)八園”工業(yè)園區(qū)體系日臻成熟，園區(qū)經(jīng)濟的集約化發(fā)展不斷顯現(xiàn)，全縣90%的企業(yè)都集中在園區(qū)，95%的工業(yè)產(chǎn)值來自于園區(qū)。這極大促進了產(chǎn)業(yè)聚集和企業(yè)集群的快速發(fā)展，入駐的世界500強企業(yè)已經(jīng)達到24家，新入駐的廣汽菲亞特、住友輪胎正加速建設(shè)中。隨著這些重大項目的加速推進，長沙縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急速崛起，近三年年均增速達到27%。正大集團、聯(lián)通等一批世界500強企業(yè)相繼落戶長沙縣，2010年，全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對財政收入的貢獻率較兩年前提高了近10個百分點，達到23%。
見證者
我家飯館生意越來越紅火
又一個秋天如期而至了。對于從小就在黃花鎮(zhèn)長龍村長大的姑娘李莎來說，最難忘的是，小時候她常常躺在爺爺做的竹木椅上，吹著涼爽的風(fēng)，數(shù)著天空的星星，思索著：什么時候我可以走出山村，過上舒適、便捷的都市生活?
而現(xiàn)在，寬闊潔凈的開元東路從她家門口穿越而過，在她家附近的工地上，機器轟鳴，一座集工程機械、汽車及其零部件制造、新興產(chǎn)業(yè)為一體的工業(yè)新城——星沙產(chǎn)業(yè)基地正在崛起。對于李莎而言，夢想的輪廓，正因為產(chǎn)業(yè)基地的開發(fā)和產(chǎn)城融合的推進而日益清晰。
李莎說，小時候一家五口人只能住在土磚平房中，周末的時候想去縣城星沙買日用品都必須要繞過黃花鎮(zhèn)，一個來回要折騰大半天。而現(xiàn)在，開元東路拉直后，李莎一家人不僅住上了漂亮的樓房，還在家門口開了個小飯館。南來北往的車輛眾多，產(chǎn)業(yè)基地新建了不少園區(qū)，飯館的生意越來越紅火。“以前爸爸在外面做生意，我們一家人也跟著在外面漂著，沒有一種歸屬感。”產(chǎn)業(yè)基地動工后，一家人決定回到村里，除了開飯館外，李莎的爸爸還在工地上承包了一些小工程，一家人的日子過得富裕而充實。
“現(xiàn)在的政策很好，將來這里的發(fā)展?jié)摿艽蟆?/SPAN>”望著遠方工地上如火如荼的建設(shè)場景，李莎充滿期待。她說，不久的將來，也許她們家的小飯館會變身成高檔的酒店。
大事記
大項目推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)崛起
2008年底至2009年6月，歷時半年，名不見經(jīng)傳的“團結(jié)垸”，騰地1.42萬畝，轉(zhuǎn)移近萬戶群眾，拉開了星沙“產(chǎn)城融合”的大幕。
2010年6月，武廣高速帶領(lǐng)星沙新城駛?cè)敫哞F時代，星沙到廣州僅需2小時，到香港3 小時。滬昆高速全面開工建設(shè)，投入使用后，星沙到上海只需3小時，到昆明只需4小時。武廣高鐵和滬昆高鐵這兩條大動脈在長沙交會，而星沙新城，則是這個“大十字”上最炫目的一顆明珠。
長永高速CBD、長株潭煙草物流園、安沙物流園、黃興現(xiàn)代市場群等一批重大服務(wù)項目星羅棋布在波瀾壯闊的星沙版圖，書寫了“產(chǎn)城融合”的又一經(jīng)典篇章。
2011年初，有著“長沙西湖”美譽的松雅湖成功蓄水，這座湖南最大的城市湖泊為大長沙刻畫出一面靈動秀麗的風(fēng)景，成就了未來城市的無限榮光。松雅湖管理局負責(zé)人承諾，每隔75天換一次湖水，20余公里環(huán)湖干道內(nèi)不搞房地產(chǎn)開發(fā)，擬赴美引進環(huán)球影城，建成后將免費對社會開放。
2011年4月28日，省委書記、省人大常委會主任周強宣布“長沙空港城建設(shè)和人民路空港城段建設(shè)開工”，預(yù)示著長沙空港城正朝“亞洲的法蘭克福”起飛?？偼顿Y近百億、面積達30.69平方公里的黃花國際空港新城，引領(lǐng)“兩型建設(shè)”之先導(dǎo)，為未來“星沙動車”疾馳增添新引擎。7月19日，黃花機場新航站樓迎客，新跑道建設(shè)加速。這意味著，長沙縣建設(shè)國際空港城的夢想又近了一步。
大項目的拉動推動著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急速崛起，今年長沙縣召開的首屆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會，引進服務(wù)業(yè)項目63個，簽約金額達400億元。北大青鳥“棲息”松雅湖，世界級主題公園星沙開建，成就了璀璨奪目的星沙地標(biāo);法國達能、標(biāo)志雪鐵龍、正大集團、聯(lián)通等24家世界500強進駐園區(qū)，國際化亮色日益彰顯;陜汽環(huán)通、廣汽三菱、住友輪胎等一大批“巨頭”接踵而來，構(gòu)建起可與沿海經(jīng)濟體同臺競技的廣闊舞臺。2010年，全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對財政收入的貢獻率較兩年前提高了近10個百分點。