瑞安這個(gè)地方，是一個(gè)歷史文化比較豐厚的地方。它是永嘉學(xué)派主要的發(fā)祥地，宋代的葉適先生，他的故居就在瑞安。所以瑞安被稱為“理學(xué)名邦”、“東南小鄒魯”，就因?yàn)槿~適開創(chuàng)了重要的儒家功利主義學(xué)派。另外，瑞安也是溫州模式的代表之一，在這里誕生出一批重要的企業(yè)，上市公司大概有70家，確實(shí)是非常驚人的，超億元企業(yè)有158家。瑞安的最大的亮點(diǎn)在于，它是習(xí)近平總書記在浙江任省委書記的時(shí)候所倡導(dǎo)“三位一體”模式的主要發(fā)源地，總書記對“三位一體”（即生產(chǎn)合作、信用合作、供銷合作）的瑞安經(jīng)驗(yàn)給予了充分肯定?，F(xiàn)在“三位一體”已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，在全國推廣。瑞安乃至整個(gè)浙江，率先進(jìn)行了合作社的地方立法工作，推動(dòng)了全國性立法的進(jìn)程，因此瑞安在我國新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史上，占據(jù)著特殊的地位。

瑞安的“三位一體”模式，其根源是基于對我國農(nóng)村經(jīng)營體制的統(tǒng)分之爭。我們在改革開放的前三十年比較強(qiáng)調(diào)“分”，強(qiáng)調(diào)以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、以分田單干來激發(fā)農(nóng)民的積極性，這個(gè)政策的效果在改革開放初期比較明顯，激發(fā)了中國農(nóng)業(yè)比較迅猛的增長。但是中央一直強(qiáng)調(diào)我們的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制是“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營”，而不是單向的“分”的思路。這些年來，我們越來越認(rèn)識(shí)到，分散的個(gè)體農(nóng)民是很難成為一個(gè)具有市場競爭力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力的經(jīng)營主體的。所以今天在“統(tǒng)”和“分”的問題上，我們可能更多的要強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)”的一面，當(dāng)然還是在基本保持農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制的穩(wěn)定基礎(chǔ)之上來促進(jìn)“統(tǒng)”，促使農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上走向聯(lián)合和組織化。近年來，農(nóng)村“分”的弊端越來越嚴(yán)重，“分”的紅利消失殆盡，“統(tǒng)”的必要性就顯現(xiàn)出來了。為什么這幾年大家都說要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)，為什么中央提出要支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？我想是因?yàn)闀r(shí)代變化，時(shí)勢變化了，從分到統(tǒng)的變化是大勢所趨。分散的農(nóng)民個(gè)體沒辦法對付這個(gè)龐大的瞬息萬變的農(nóng)業(yè)市場，你那個(gè)仙居楊梅再好，假定農(nóng)民一個(gè)個(gè)去出售的話，楊梅也只能爛在樹上，農(nóng)民一點(diǎn)辦法也沒有。農(nóng)民只能只能靠合作，依靠集體經(jīng)濟(jì)，依靠各種形式的聯(lián)合（包括與企業(yè)的各種聯(lián)合），才能把產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢，才能駕馭市場。咱們仙居這十幾萬畝的楊梅，實(shí)際上背后就是一個(gè)大合作體，如果沒有這種大合作體，那么農(nóng)民就難以獲得仙居楊梅的市場價(jià)值。很多地方農(nóng)業(yè)破產(chǎn)就是因?yàn)樨S收了而破產(chǎn)的，不是因?yàn)樘鞛?zāi)減產(chǎn)而破產(chǎn)的，某些地方圣女果一種幾千畝上萬畝，農(nóng)民分散經(jīng)營，結(jié)果賣不出去，幾百個(gè)農(nóng)戶就破產(chǎn)掉了。瑞安的三位一體模式的開啟，實(shí)際上就是呼應(yīng)了這個(gè)農(nóng)民想走向組織化的潮流。當(dāng)時(shí)總書記在浙江任上，我認(rèn)為他還是有深謀遠(yuǎn)慮的，有前瞻性的，他把“三位一體”的新型農(nóng)民合作模式當(dāng)做一個(gè)重要的事情來抓，我認(rèn)為是有戰(zhàn)略眼光的，他對中國農(nóng)村的前景有他的特殊的觀察和洞見。瑞安“三位一體”作為農(nóng)民合作的新形式和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作的新路徑為統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一套解決方案。

我們先看看關(guān)于三位一體的比較主流的解釋。所謂“三位一體”，指的是以綜合性農(nóng)民合作組織為基本構(gòu)成單位，通過橫向聯(lián)合和縱向整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶家庭經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展的合作組織體系。它并沒有打破農(nóng)民分田到戶的家庭經(jīng)營模式，但是它在這個(gè)基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶之間的聯(lián)合。首先是建立農(nóng)戶為主體的基層綜合性的農(nóng)業(yè)合作組織。這里面主要是農(nóng)村各種農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，集專業(yè)合作、流通合作、金融合作為一體，是三種合作功能的“三位一體”。其次，為了使基層農(nóng)業(yè)合作組織的專業(yè)合作、流通（供銷）合作和金融合作三種合作功能真正實(shí)現(xiàn)一體化，就要在基層、地方乃至中央層面上整合和改造現(xiàn)有的專業(yè)合作社、供銷社和農(nóng)村信用社等三類合作組織，整合資源、互聯(lián)互通，針對基層農(nóng)業(yè)合作組織的合作需求展開服務(wù)。在基層，要推動(dòng)專業(yè)合作社、供銷社和農(nóng)村信用社融入基層農(nóng)業(yè)合作組織。即通過三類合作組織的“三位一體”實(shí)現(xiàn)三種合作功能的“三位一體”。最后，通過聯(lián)合和整合，將全國、地方（行業(yè)）和基層三個(gè)層次的農(nóng)民合作體系在縱向上實(shí)現(xiàn)一體化，實(shí)現(xiàn)三級合作體系的“三位一體”。建立縱向體系的功能，主要放大融資服務(wù)的規(guī)模和深度，增強(qiáng)合作體系進(jìn)行技術(shù)推廣的能力和效率，提高農(nóng)民合作組織在城鄉(xiāng)之間、國內(nèi)和國外之間農(nóng)產(chǎn)品和涉農(nóng)服務(wù)貿(mào)易中的價(jià)格談判能力。以上是大家在主流媒體上可以看到的解釋，不過要真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)三位一體，不是那么容易的。

這個(gè)“三位一體”，實(shí)際上當(dāng)然不是一個(gè)新提法。中國在上個(gè)世紀(jì)50年代末期到80年代初期就是一種三位一體的模式，就是供銷社、農(nóng)村信用社跟人民公社的“三位一體”，瑞安在一個(gè)新的時(shí)代賦予了“三位一體”以新的內(nèi)涵。當(dāng)然，我們都非常清楚，在十幾年前，瑞安在推廣“三位一體”過程當(dāng)中遇到了絕大的困難，遭遇了非常多的障礙，其中的關(guān)鍵在于體制機(jī)制方面的問題。因?yàn)榻裉煲呀?jīng)沒有任何一個(gè)機(jī)構(gòu)可以整合農(nóng)民信用合作、生產(chǎn)合作和供銷合作這三個(gè)東西，地方政府也整合不了，在中央層面的頂層設(shè)計(jì)中也沒有相應(yīng)的機(jī)制可以整合這三個(gè)東西。這是目前我們遭遇的困境?，F(xiàn)在，在推進(jìn)三位一體的過程中，農(nóng)業(yè)部（負(fù)責(zé)全國農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管）、中華全國供銷總社（全國供銷系統(tǒng)的管理者）、農(nóng)村信用合作系統(tǒng)（商業(yè)化之后改為農(nóng)村商業(yè)銀行系統(tǒng)，受到銀保監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一監(jiān)管，同時(shí)銀保監(jiān)會(huì)還監(jiān)管一部分農(nóng)村的新型農(nóng)民資金互助組織）這幾個(gè)主體彼此沒有任何隸屬關(guān)系，很難達(dá)成任何協(xié)作性的行動(dòng)。在基層，比如在縣域，農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)民資金互助組織等，他們都各行其是，彼此不搭界，很難達(dá)成合作，更沒有任何一個(gè)政府機(jī)構(gòu)可以整合他們。所以今天要搞三位一體，可能瑞安比較成功，但是你要推廣到全國，是非常困難的，因?yàn)檫@“三位”很難“一體”。當(dāng)前，專業(yè)合作社極其小而分散（總數(shù)眾多，達(dá)到200多萬家，分散在60萬個(gè)行政村中），信用社成為商業(yè)性的獨(dú)立銀行法人，供銷社已經(jīng)成為一個(gè)企業(yè)化的主體，如何整合他們？如何在中央這一層級有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)？這是目前破解“三位一體難題”需要回答的問題。

在地方層面力推“三位一體”，取決于當(dāng)?shù)卣恼夏芰?，如果你這個(gè)縣長和縣委書記整合力量比較強(qiáng)，也許能把供銷社、農(nóng)村信用社的縣聯(lián)社（農(nóng)商行）和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)管理部門整合起來，但是難度是很大的。在這方面，瑞安開創(chuàng)了一些新的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。瑞安首先大力推?dòng)農(nóng)村信用社（農(nóng)商行）與生產(chǎn)合作社的合作，幫助合作社解決資金短缺問題。以我們考察過的梅嶼蔬菜合作社為例，在2007年推行“三位一體”后，瑞安農(nóng)商銀行（當(dāng)時(shí)為瑞安農(nóng)村合作銀行）直接對合作社進(jìn)行授信貸款，再由合作社根據(jù)農(nóng)民對資金的實(shí)際需求，進(jìn)行按需分配，當(dāng)年該合作社獲得300萬元的貸款，一舉帶動(dòng)當(dāng)?shù)?500戶農(nóng)民大棚番茄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，瑞安大力發(fā)展新型農(nóng)民資金互助組織。位于馬嶼鎮(zhèn)的匯民農(nóng)村資金互助社，是由銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的全省規(guī)模最大的農(nóng)村資金互助社，其作為新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)也被稱為“農(nóng)民銀行”，自2011年3月開業(yè)以來，互助社把資金貸款首先向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投放，著重扶持馬嶼鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)和蔬菜生產(chǎn)，建立了“互助資金+互助社+農(nóng)戶”的運(yùn)行新模式，截至目前，該互助社已累計(jì)發(fā)放貸款超過3.87億元；除此之外，瑞安市創(chuàng)辦了全國首家體現(xiàn)“三位一體”內(nèi)涵的保險(xiǎn)互助組織，也是溫州地區(qū)第一家民營保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)，盡管其注冊資本僅100萬元，營運(yùn)資金為500萬元，卻緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域開展農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品貨運(yùn)保險(xiǎn)和農(nóng)戶小額貸款保證保險(xiǎn)三大險(xiǎn)種，分別對應(yīng)生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作，為廣大農(nóng)戶撐起了保護(hù)傘。互助保險(xiǎn)在全國不多，我看到的案例很少，瑞安的互助保險(xiǎn)的實(shí)踐，應(yīng)該說在全國都有推廣意義，農(nóng)村的互助保險(xiǎn)大有可為。

在供銷合作方面，瑞安模式也有很多創(chuàng)新。梅嶼蔬菜合作社放棄了老一輩合作社中既抓生產(chǎn)、又抓銷售的經(jīng)營模式，依托合作社成立了萬科農(nóng)業(yè)，其中合作社用心搞栽培，負(fù)責(zé)蔬菜種植、技術(shù)指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等；萬科農(nóng)業(yè)集中精力跑市場，主要負(fù)責(zé)銷售和品牌建設(shè)。于是很快合作社有了自主品牌，統(tǒng)一包裝，價(jià)格、利潤上來了，對社員的收購價(jià)隨即也上漲。數(shù)據(jù)顯示，萬科對蔬菜進(jìn)行分類配送，每年配送銷售額超1200萬元，配送毛利潤達(dá)20%-30%。有了利潤空間，就能做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)控，做好市場的管理，梅嶼的蔬菜在市場中也隨之有了自己的定價(jià)話語權(quán)。

在促進(jìn)生產(chǎn)合作方面，瑞安的做法主要是提升合作體系的層級，建立農(nóng)合聯(lián)。2015年9月，瑞安市率先對“三位一體”合作體系進(jìn)行了升級，組建了瑞安市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)。新的農(nóng)合聯(lián)農(nóng)民代表占三分之二以上，并從組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行多項(xiàng)改革創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民自己說了算”，政府部門為農(nóng)民服務(wù)。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及各類生產(chǎn)、服務(wù)要素的不斷聚合，逐漸發(fā)揮出1+1＞2的聚合效應(yīng)。在瑞安馬嶼農(nóng)合聯(lián)，它的農(nóng)服務(wù)中心設(shè)有七大服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)民在此可以享受到市場信息、農(nóng)資直供、信用貸款、科技支撐、農(nóng)業(yè)電商、產(chǎn)品追溯等全方位服務(wù)。同時(shí)，瑞安政府比較重視加強(qiáng)對合作經(jīng)濟(jì)組織的公共服務(wù)，建立由農(nóng)辦牽頭、農(nóng)業(yè)、科技、財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行、供銷聯(lián)社、信用聯(lián)社等單位組成的發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。有了比較強(qiáng)的整合能力，與三位一體相關(guān)的各個(gè)管理部門之間的溝通成本就大為降低。

我在2017年對瑞安的考察還包括鄉(xiāng)村治理方面的考察。瑞安的農(nóng)村文化講堂搞得也是比較好的，著重于挖掘當(dāng)?shù)靥厣奈幕?，同時(shí)建立起一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。比如說提供有保障的經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)，讓文化講堂常態(tài)化運(yùn)行，而不僅僅是大家去參觀的一個(gè)場所。每年瑞安財(cái)政投入到農(nóng)村文化講堂的資金達(dá)到1000多萬元，為文化講堂提供長效機(jī)制。

瑞安還比較注重農(nóng)民道德的提升，構(gòu)建一個(gè)新的農(nóng)村倫理體系。依托文化講堂，瑞安在很多村子設(shè)立了一個(gè)“民間道德獎(jiǎng)”，全市共設(shè)各類獎(jiǎng)項(xiàng)1220個(gè)，覆蓋908個(gè)村，2017年共表彰3652人，推動(dòng)村風(fēng)建設(shè)。瑞安在鼓勵(lì)村民參與志愿活動(dòng)和公共服務(wù)方面還有一個(gè)創(chuàng)新，就是設(shè)立了浙江省首家實(shí)體化 “時(shí)間銀行”——百姓志愿服務(wù)驛站。在文化禮堂內(nèi)開設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，由村民志愿主動(dòng)加入，形成自我管理服務(wù)模式，通過輪流坐值班 、登記志愿活動(dòng)事項(xiàng)，對村民進(jìn)行志愿服務(wù)。志愿者以小時(shí)為單位計(jì)時(shí)存入“時(shí)間銀行”賬戶。根據(jù)累計(jì)時(shí)間兌換互助服務(wù)或?qū)嵨?，讓愛心在文化禮堂傳遞、流動(dòng)。

我去過一個(gè)村，江橋村，這個(gè)村非常漂亮，荷塘很美，村史館也弄得古色古香，每年荷花節(jié)期間，吸引了大量游客，2017年的荷花節(jié)就吸引了10萬游客，帶動(dòng)了全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們參觀了江橋村的文化禮堂，這個(gè)禮堂整體風(fēng)格非常古雅，設(shè)計(jì)水平很高，在展陳上突出“樂”字，由樂聞村史、樂見民風(fēng)、樂業(yè)安居、樂享山水四大板塊組成。里面有百姓書房、百姓健身房、百姓志愿服務(wù)驛站等百姓系列場館，還有江橋風(fēng)情館、移風(fēng)易俗館、藍(lán)夾纈展示館、道德講堂、校地共建館、社團(tuán)之家等，可以說把整個(gè)村的歷史、文化、產(chǎn)業(yè)等都包含在其中。藍(lán)夾纈是很好的手工藝品，有很高的藝術(shù)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值。我查了一下網(wǎng)上的資料，實(shí)際上夾纈就是夾染技術(shù)，用的板藍(lán)根漚制之后的靛藍(lán)色，這種技術(shù)在唐代盛極一時(shí)，到明清之后慢慢就沒有人知道了，但這個(gè)技術(shù)在浙閩交界的農(nóng)村流傳，夾纈在浙南地區(qū)又稱“方夾被”、“雙紗被”、“敲花被”、“百子被”、“雕花被”和“狀元被”等，蒼南和瑞安這一代都有。江橋村開發(fā)這個(gè)藍(lán)夾纈手工技術(shù)，其產(chǎn)業(yè)前景非常好，也是恢復(fù)了一種極為珍貴的手工傳統(tǒng)，值得好好發(fā)揚(yáng)。

作者簡介：王曙光，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)、北京大學(xué)產(chǎn)業(yè)與文化研究所常務(wù)副所長 

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：壹道曙光 微信公眾號（原創(chuàng)）

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