尊敬的張寶文副委員長,各位領導、各位代表,大家上午好!非常高興參加農民日報舉辦的產業(yè)興旺高峰會議。
首先,我對農民日報舉辦這次論壇表示衷心的祝賀!農民日報關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳報道,可以說是有聲勢、有力度、有創(chuàng)意、有新意,對大家很有指導性。希望農民日報今后繼續(xù)抓好關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳報道,營造良好的輿論氛圍。對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,做出我們應有的貢獻。
中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以后,中央各部委、各地黨委政府高度重視,上上下下都行動起來。最近中央農辦也召集有關地方和部門的同志來了解各地的一些進展,可以說各地紛紛召開會議,成立組織機構,開展大調研、大討論,起草貫徹落實方案、規(guī)劃等。
山東省成立調整了省委農村工作領導小組,由省委主要負責同志擔任組長。印發(fā)了省委省政府決策落實中央行動部署的指導意見,還印發(fā)了全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體規(guī)劃和7個專項規(guī)劃。浙江省委省政府成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組,省委省政府主要領導擔任組長,并列出了30個重大的項目,計劃總投資5000多億元。廣東省成立了由省委主要負責同志為組長的省委鄉(xiāng)村振興工作領導小組,統(tǒng)籌領導鄉(xiāng)村振興核心工作。江西省也召開實施鄉(xiāng)村振興的會議。
大家普遍認為實施鄉(xiāng)村振興,一、要形成深入貫徹習近平總書記“三農”思想的共識,習近平總書記的“三農”思想內容豐富、博大精深,是我們實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的精神指引,我們要把力量凝聚到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項任務中來。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略寫入了中國共產黨的黨章,要實施好這個戰(zhàn)略,務必要變成全黨的共識,變成全黨的行動。
二、全面把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求,進一步明確重點任務。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要走有特色的鄉(xiāng)村建設道路,統(tǒng)籌推進政治建設、經濟建設、社會建設、文化建設、生態(tài)建設、黨的建設,按照習近平總書記的要求推進五大振興。黨中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大政方針已經明確,宏偉的政策和藍圖已經繪制,要真刀真槍地干起來,持之以恒地干下去。既要有真金白銀的硬投入,也要有政策軟環(huán)境。
三、細化、實化有關的政策、舉措。制定相關配套方案,要把施工圖抓緊做好,必須加強和改善黨對“三農”工作的領導,把黨中央提出的農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的原則、要不折不扣地落到實處。要強化制度性供給,強化人才支撐,強化投入保障,強化規(guī)劃引領和科技引領。推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項重大政策舉措落地生效,真正實現鄉(xiāng)村振興。
各項重大政策舉措落地生效，真正實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局、起好頭。
鄉(xiāng)村振興的標志是什么呢？關于這個問題有很多討論，從產業(yè)興旺來講，最根本有兩條：
一、農業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展，在農業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的基礎上，鄉(xiāng)村的產業(yè)還要逐步向多樣化發(fā)展。如果鄉(xiāng)村的振興沒有鄉(xiāng)村產業(yè)的多樣化、不健全鄉(xiāng)村的產業(yè)體系，鄉(xiāng)村的振興就是缺乏支撐的。通過發(fā)展產業(yè)增加鄉(xiāng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的機會，否則鄉(xiāng)村留不住人。
二、隨著基礎設施的完善和生產、生活條件的改善，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，鄉(xiāng)村的吸引力明顯增強，鄉(xiāng)村的功能價值日益凸顯。
所以，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從目標要求來講，要做好兩篇大文章：
一、深入挖掘農業(yè)的多種功能。因為中國現在農村人均耕地少而分散。靠著少而分散的人均耕地，農村不可能富裕起來?？匆幌氯毡镜霓r村，到現在為止，從事農業(yè)收入能達到社會平均水平的農戶不到10%，大約只有9.6%。日本農民單純務農的話，90%的農民收入也難以達到社會平均收入水平。日本農民是怎么富裕起來的呢？就是靠發(fā)展鄉(xiāng)村的產業(yè)，靠為農民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。日本提出了“六次”產業(yè)，我們叫一二三產業(yè)融合發(fā)展。
二、深入挖掘、深入開發(fā)鄉(xiāng)村的多元價值。我們如果挖掘好農業(yè)的多種功能和開發(fā)好鄉(xiāng)村的多元價值，我想鄉(xiāng)村產業(yè)體系就可以真正構建起來。
實現鄉(xiāng)村的振興，特別是產業(yè)的振興，我們面臨著重要的機遇，可以說具備良好的基礎和條件。從機遇來講，主要體現為三點：
一、隨著全社會收入水平的提高，全社會對農業(yè)農村的需求變化正在引發(fā)農業(yè)農村供給側深刻的變革。城鎮(zhèn)居民對農業(yè)農村的需求日益多元化、高級化、個性化、特色化。生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)、定制農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商這些產業(yè)的發(fā)展，面臨著重要的需求動力，面臨著重要的契機。
二、鄉(xiāng)村發(fā)展的條件顯著改善。交通網絡的不斷完善，互聯網信息技術的不斷普及，使鄉(xiāng)村和城市的距離縮短。物流配送體系的發(fā)展，農村市場的連通性，農村與城市的連通性，使得農村市場的連通性更加方便。
三、近年來，以各種形式出現的新回鄉(xiāng)現象，新上山下鄉(xiāng)現象大量的出現，顯示著鄉(xiāng)村的吸引力在一些地區(qū)明顯增強、看好鄉(xiāng)村發(fā)展機遇的人不在少數。
所以，我們要審視、要因勢利導，要做好促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興這篇大文章。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是大文章，習近平總書記提出了五個核心論斷，明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務書和路線圖、科學路徑，我們要堅決貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，圍繞五個振興落實好工作。鄉(xiāng)村產業(yè)振興是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容、重點內容，是實現農業(yè)強、農村美、農民富的根本保障，是提高農業(yè)農村發(fā)展質量、促進城鄉(xiāng)深度融合的必然要求，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首先必須做好的一篇大文章。
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，鄉(xiāng)村的產業(yè)發(fā)展已經取得了顯著的進展。我可以跟大家一起做個回顧：
一是國家糧食安全和重要農產品的供給得到有效保障。大家知道我們的糧食已經連續(xù)五年總產量保持在1.2萬億斤以上，肉、蛋、奶、果、魚、菜產量穩(wěn)步增長，人均占有量超出世界平均水平。
二是現代農業(yè)建設邁出新步伐，農業(yè)的裝備水平大幅度提升。綜合機械化水平超過65%，小麥基本實現全程機械化，玉米、水稻機械化水平超過75%。我們國家的農業(yè)生產方式已經由千百年來以人作業(yè)為主轉為機械化為主。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，對各種農業(yè)新技術的投入需求也會大幅度增加，比如無人機，中國已經成為全球重要的應用市場，我們農業(yè)生產也有巨大的需求。
三是優(yōu)化農業(yè)結構、開創(chuàng)新局面，農產品質量效益明顯提升。最近三年玉米種植面積大幅度調減，大豆種植面積顯著增加，綠色生態(tài)農產品明顯增加。
四是農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，開拓農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新渠道。鄉(xiāng)村旅游、農產品電商深度發(fā)展，一二三產業(yè)深度融合不斷推進，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數不斷增加，農業(yè)農村正在成為投資的熱土。
五是農業(yè)綠色發(fā)展有新的進展，農業(yè)農村環(huán)境突出問題得到初步遏制。農業(yè)資源利用的強度有所下降，農田灌溉有效利用系數有所提高。我們退耕還林的規(guī)模不斷擴大，我們實施耕地輪作休耕的試點不斷擴大。
下一步推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，我們的任務仍然非常繁重。鄉(xiāng)村的產業(yè)振興要推進，第一，要推進農業(yè)提質增效。要推進我國農業(yè)由增產導向轉向提質導向，這是一個非常艱巨的任務，要求農業(yè)供給側進行全方位、整體性的改革。第二，要推進農村一二三產業(yè)深度融合，形成農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)在新時代異軍突起的格局。
要推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，我想提幾個方面的要求。第一，產業(yè)必須要適宜農村，充分發(fā)揮農村的比較優(yōu)勢，富含農業(yè)農村的氣息，存在鄉(xiāng)村的價值，不能簡單移植城市的二三產業(yè)。第二，必須扎根農村，從農村本土生長，與農業(yè)農村密切相關，能夠廣泛帶動農民群眾參與，實現共同富裕。第三，必須體現深度融合，要實現城鄉(xiāng)、產業(yè)雙向借力、聯動發(fā)展，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。在這個基礎上，逐步形成分工明確、運行高效、多元化發(fā)展的鄉(xiāng)村產業(yè)體系。第四，必須體現綠色環(huán)保，要大力發(fā)展環(huán)境友好型的鄉(xiāng)村企業(yè)，絕不能搞污染下鄉(xiāng)。
這是關于鄉(xiāng)村產業(yè)振興考慮到的方面。
鄉(xiāng)村產業(yè)涉及的門類范圍廣、行業(yè)眾多，從現代化目標要求出發(fā)，結合鄉(xiāng)村的特點，綜合考慮農村居民就業(yè)增收的要求，和城鄉(xiāng)居民更高品質消費的需求，今后要重點支持發(fā)展現代農業(yè)、農業(yè)生產性服務業(yè)、農民生活性服務業(yè)，大力發(fā)展農村的傳統(tǒng)手工業(yè)，大力推進產地農產品的粗加工，積極發(fā)展農產品的精深加工，大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展鄉(xiāng)村建筑業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)產業(yè)、環(huán)保產業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村文化產業(yè)等，這個單子還可以列得更長。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要強調規(guī)劃的引領。一定要理清未來十年、十五年或者是更長一段時間,農村人口的變動趨勢,要科學規(guī)劃未來鄉(xiāng)村發(fā)展的空間布局。在土地利用規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃和農村的產業(yè)規(guī)劃發(fā)展的多種格局上,各地做了探索,形成了很好的經驗。在實踐過程中,還出現各種規(guī)劃相互打架的現象。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,即將出臺國家級的戰(zhàn)略規(guī)劃,按照國家規(guī)劃的要求真正做到多規(guī)合一,做到一張藍圖繪到底,要久久圍攻,不能搞一陣風。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從根本講要重塑城鄉(xiāng)關系,走城鄉(xiāng)融合之路。重塑城鄉(xiāng)關系,不能夠照搬城市,我們講城鄉(xiāng)融合,城鄉(xiāng)融合不是把農村都變成城市,也不是城鄉(xiāng)一體化、不是城鄉(xiāng)一樣化,不是簡單按照工業(yè)化思路發(fā)展農業(yè),也不能夠照搬城市建設的方式建設鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須以體制、機制的創(chuàng)新,來破解發(fā)展中的各種難題不能夠僵化,改革不能夠停止不前。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要分類指導、因村制策、因地制宜,不能夠一刀切搞形式主義。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要發(fā)揮農民的主體作用?，F在很多鄉(xiāng)村建設項目熱火朝天地在搞,但是看不到農民參與的影子。不能夠政府在干,農民在看,一定要體現農民的主體地位。只有把億萬農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性真正調動起來,發(fā)揮農民的主動作用,政府創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,我想鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,一定能夠扎扎實實往前推進,一定能夠造福于億萬農民。我跟各位同志們匯報到這兒,祝愿這次高峰會議取得豐碩的成果,謝謝大家!
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：中國農業(yè)新聞網 2018-06-09
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