最近兩三年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)的標(biāo)志是兩個(gè)增幅減緩：GDP增幅減緩和財(cái)政增幅減緩，這給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了一些影響。GDP增幅減緩會(huì)影響就業(yè)機(jī)會(huì)，會(huì)影響到農(nóng)民工的外出就業(yè)。財(cái)政收入增幅減緩會(huì)影響到農(nóng)業(yè)投資，同時(shí)會(huì)影響到對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼。其實(shí)，回頭看看我們農(nóng)村這幾年的發(fā)展，恰恰是逆勢(shì)而上的，并且出現(xiàn)了新的發(fā)展氣象。究其原因主要是有了新的動(dòng)能、有了新的經(jīng)濟(jì)。
我將圍繞培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能、發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)這樣的主題跟大家做一個(gè)交流。
新的發(fā)展理念產(chǎn)生新動(dòng)能
黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念?？倳洀?qiáng)調(diào)：“發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展理念是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管全局、管根本性的東西?！蔽艺J(rèn)為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之所以出現(xiàn)了新動(dòng)能、新經(jīng)濟(jì)，正是貫徹落實(shí)了發(fā)展新理念的結(jié)果。
創(chuàng)新、綠色、共享對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了重要作用。創(chuàng)新發(fā)展是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，各方面都把它擺在了核心位置，同樣創(chuàng)新理念也為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)新的動(dòng)力;綠色發(fā)展理念對(duì)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到了一個(gè)引領(lǐng)作用，“綠水青山就是金山銀山”，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)必須合理利用自然資源，保護(hù)好自然環(huán)境，這樣才能持續(xù)健康發(fā)展;發(fā)展是要讓大家獲得更多的收益，要讓農(nóng)民平等參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，共同分享現(xiàn)代化成果，這樣就調(diào)動(dòng)了人們的積極性。
就農(nóng)村而言，“三生理念”已經(jīng)成為大家行動(dòng)的導(dǎo)向。首先是生產(chǎn)理念，過去講生產(chǎn)主要是講產(chǎn)量，現(xiàn)在要提品質(zhì)，要從過去的依賴資源消耗、高投入向依靠勞動(dòng)者科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變，實(shí)際上生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變就是有了新的生產(chǎn)發(fā)展理念。簡(jiǎn)單地說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就是要為全國(guó)人民解決糧食安全問題。
第二是生活理念，就是要促進(jìn)農(nóng)民增加收入，提高農(nóng)民的生活水平，實(shí)際上是為農(nóng)民搞收入。
第三是生態(tài)理念。生態(tài)理念就是要山清水秀，讓大家看得到山，望得見水，農(nóng)業(yè)在這里的功能就是為全國(guó)人民搞好綠色搞好生態(tài)。這樣一些創(chuàng)新、綠色、共享發(fā)展的大理念和農(nóng)業(yè)里面的生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合一體的理念，可以說是引領(lǐng)我們最近幾年農(nóng)業(yè)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本動(dòng)力。
“雙創(chuàng)”培育新主體新模式
大眾創(chuàng)業(yè)為我們培育了新主體。去年國(guó)家出臺(tái)文件鼓勵(lì)農(nóng)民工、大學(xué)生和復(fù)員退伍軍人等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這些雖然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、在農(nóng)村生產(chǎn)生活居住，但不并是農(nóng)民的群體就是新農(nóng)人，他們是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新主體的一個(gè)方面。另外，我們這幾年培育和發(fā)展了一些新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，比如家庭經(jīng)營(yíng)的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)、合作經(jīng)營(yíng)的專業(yè)合作社和股份合作社、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)公司。
萬眾創(chuàng)新主要培育了新模式。近些年，通過創(chuàng)新，通過技術(shù)手段的導(dǎo)入和創(chuàng)新平臺(tái)搭建，出現(xiàn)了一些新的模式。比如說“互聯(lián)網(wǎng)+”，“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”就改變了這個(gè)產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+批發(fā)市場(chǎng)(經(jīng)貿(mào)市場(chǎng))”就出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+出租車公司”就出現(xiàn)了滴滴打車……我們還通過搭建一些創(chuàng)新平臺(tái)來推動(dòng)創(chuàng)新。比如說最近娛樂圈出現(xiàn)了很多歌星，他們并不都是來自藝術(shù)院校，其中很多是來自一些大賽平臺(tái)，像青歌賽、星光大道、跨界、中國(guó)好聲音等等。這就是一個(gè)社會(huì)創(chuàng)新，是一個(gè)平臺(tái)搭建。還有各地搞眾創(chuàng)空間、孵化器，讓有點(diǎn)子、有主意的人到那里去講，講完主意以后給他付錢，政府甚至給他們一些支持。
所以說，“雙創(chuàng)”實(shí)際上是為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展培育了新主體、創(chuàng)新了新模式。
“雙驅(qū)”推動(dòng)新技術(shù)新機(jī)制
一、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我們要增產(chǎn)，還要提質(zhì)，需要新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，這些項(xiàng)目的研發(fā)都是來自科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是一個(gè)帶動(dòng)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量。目前，科技創(chuàng)新與“三農(nóng)”的聯(lián)系越來越緊密。比如說過去我們主要培育增產(chǎn)的品種，現(xiàn)在要圍繞著提高質(zhì)量、增加效率來培育品種，這樣既適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、符合農(nóng)村實(shí)際，也滿足了農(nóng)民的需求。所以說科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)了新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、市場(chǎng)需求拉動(dòng)。需求從哪里來?我種什么、種多少、怎樣種，用經(jīng)濟(jì)學(xué)的語(yǔ)言來講，生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、怎樣生產(chǎn)，看什么?看市場(chǎng)、看需求。市場(chǎng)需求告訴我們生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，怎樣生產(chǎn)。這就是一個(gè)市場(chǎng)的力量。供給、需求、價(jià)格這些變化就是一個(gè)信號(hào)。
人的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性是要靠市場(chǎng)機(jī)制去激發(fā)、去調(diào)動(dòng)的。勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)如何流動(dòng)?市場(chǎng)機(jī)制可以發(fā)揮作用。今年1-3季度的投資無論是固定資產(chǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)的信貸還是社會(huì)的投資，增長(zhǎng)最快的都是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。這是多少年來沒有過的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資的增長(zhǎng)在幾個(gè)渠道上都是高于全國(guó)平均的增長(zhǎng)速度。這表明市場(chǎng)機(jī)制在配置資源方面起著重要的作用。
科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，市場(chǎng)需求拉動(dòng)發(fā)展，這就形成了一些新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)。
三大方式發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
“雙創(chuàng)”培育了新主體、新模式，“雙驅(qū)”驅(qū)動(dòng)了發(fā)展，拉動(dòng)了發(fā)展，最后的結(jié)果是什么?農(nóng)村出現(xiàn)一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，我們稱之為農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)是怎么產(chǎn)生的?我個(gè)人認(rèn)為主要通過三個(gè)途徑：
第一個(gè)是升級(jí)或者叫轉(zhuǎn)型。比如說過去主要是一家一戶搞種養(yǎng)，現(xiàn)在則在發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè);過去主要看總量有多少，現(xiàn)在則注重發(fā)展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品;過去重視種養(yǎng)，但是能不能賣出去、能不能賣個(gè)好價(jià)錢并不是特別關(guān)注，現(xiàn)在我們則要發(fā)展“物流+工業(yè)”。這樣幾個(gè)新的業(yè)態(tài)的核心就是圍繞著打造供應(yīng)鏈和物流鏈，解決關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種養(yǎng)的重要問題。其實(shí)這個(gè)道理馬克思在資本論中講過，從商品到貨幣，這是一個(gè)驚險(xiǎn)的跳躍，這個(gè)跳躍如果不成功，摔壞的不是商品而是商品所有者。比如說我是一個(gè)種橘子的人，種了1萬畝橘子，今年橘子長(zhǎng)得很好，品質(zhì)也不錯(cuò)，但是就是賣不出去、賣不到好價(jià)錢。橘子不會(huì)倒霉，生產(chǎn)橘子的人就倒霉了。所以要圍繞打造供應(yīng)鏈和物流鏈發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
第二是融合，通過融合的方式發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。比如說過去糧、經(jīng)、飼是分布在不同的地區(qū)，在同一個(gè)地區(qū)并沒有很好地統(tǒng)籌結(jié)合?，F(xiàn)在我們要糧、經(jīng)、飼統(tǒng)籌。再比如說農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)這些產(chǎn)業(yè)之間融合也不是很好，過去種農(nóng)作物的主要搞農(nóng)作物生產(chǎn)，搞林的是在林區(qū)，沒有綜合經(jīng)濟(jì)的理念。現(xiàn)在則是農(nóng)、林、養(yǎng)結(jié)合，道理很簡(jiǎn)單，沒有農(nóng)作物種植業(yè)，沒有飼料怎么搞養(yǎng)殖呢?
還有就是搞種、養(yǎng)、加一體，如果光搞種植，全國(guó)人均一畝多地，即使產(chǎn)量再提高，價(jià)格卻受到限制，成本還在增加，效益能高到哪里去呢?所以我們要種、養(yǎng)、加結(jié)合，通過種、養(yǎng)、加結(jié)合主要是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)充價(jià)值鏈。產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)了可以實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增值、增效、增收四統(tǒng)一。我們近些年提出要推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，我們不是發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，這三個(gè)產(chǎn)業(yè)都有，我們應(yīng)該是要推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。融合了產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)了，價(jià)值鏈擴(kuò)充了，才能夠增產(chǎn)、增值、增效、增收四統(tǒng)一。
第三是跨界，通過跨界發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。比如說農(nóng)業(yè)主要功能是食品保障、原料供給、就業(yè)增收，現(xiàn)在又賦予了農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、和文化傳承的功能。這樣，農(nóng)業(yè)的功能得到了拓展，休閑和農(nóng)業(yè)跨界組合就成了休閑農(nóng)業(yè)。比如說鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村本來是一個(gè)社區(qū)共同體，是農(nóng)村居民的生活體，現(xiàn)在我把它和城市結(jié)合起來了。城市人有錢了、有車了，農(nóng)村人修路了、環(huán)境好了，所以我們?nèi)诤暇妥兂闪肃l(xiāng)村旅游。再比如說健康養(yǎng)生，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)2030年規(guī)劃，其中要建設(shè)健康中國(guó)。說到健康中國(guó)，不能有了病再治病，這就晚了。沒病的時(shí)候就要更好地享受生活，健康養(yǎng)生這個(gè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)成為農(nóng)村的一個(gè)新的投資熱點(diǎn)。再比如說特色小鎮(zhèn)，它不是行政區(qū)劃單元上的一個(gè)鎮(zhèn)，而是一個(gè)融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。在目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展也很重要。
最后，我給大家提個(gè)醒，我認(rèn)為農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有可為，是我們企業(yè)未來的投資熱土!
作者系中國(guó)國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)經(jīng)》雜志
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