原標(biāo)題：現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理需要鄉(xiāng)賢參與嗎

鄉(xiāng)賢文化根源于鄉(xiāng)土社會(huì)，鄉(xiāng)土社會(huì)是孕育鄉(xiāng)賢文化的肥沃土壤，鄉(xiāng)賢文化濃縮了傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的精華，并在數(shù)千年的歷史演進(jìn)中逐漸內(nèi)化為古代政治文化的一部分?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村與古代社會(huì)相比已經(jīng)發(fā)生巨大變化，它也隨著時(shí)代發(fā)展演變?yōu)楫?dāng)代鄉(xiāng)賢誕生的搖籃，成為維系鄉(xiāng)賢群體肉體與心靈歸宿的重要場(chǎng)所。正是鄉(xiāng)賢文化與鄉(xiāng)土社會(huì)的這種天然聯(lián)系，使得在現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)復(fù)興和重構(gòu)鄉(xiāng)賢文化成為可能，也為鄉(xiāng)賢群體參與現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理奠定了扎實(shí)的文化基礎(chǔ)。

重構(gòu)現(xiàn)代化語(yǔ)境中的鄉(xiāng)賢文化，必須在現(xiàn)代民主政治理念指導(dǎo)下重新界定當(dāng)代鄉(xiāng)賢的功能和地位。當(dāng)代鄉(xiāng)賢以恰當(dāng)方式參與現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理，本身就是基層政治民主化的彰顯與探索。鄉(xiāng)賢群體以親切熟悉的語(yǔ)言和潛移默化的方式在鄉(xiāng)村社會(huì)傳播現(xiàn)代知識(shí)，從而在現(xiàn)代法律和契約精神與傳統(tǒng)價(jià)值和倫理之間尋找到合理的平衡點(diǎn)。在復(fù)興和重構(gòu)鄉(xiāng)賢文化的過(guò)程中，要將民主法治建設(shè)與公序良俗形成有機(jī)融合，既要強(qiáng)調(diào)傳承更要注重創(chuàng)新。同時(shí)，在實(shí)踐領(lǐng)域塑造出一種兼具鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性，既存續(xù)了人文精神也展現(xiàn)了現(xiàn)代公共治理規(guī)律的新型鄉(xiāng)村發(fā)展模式。

通過(guò)合理的方式喚醒民眾對(duì)于鄉(xiāng)賢群體的認(rèn)知。相關(guān)政府部門和機(jī)構(gòu)需要積極發(fā)掘整理本地鄉(xiāng)賢文化資源，收集整理先賢人物事跡資料。同時(shí)，還要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、搶救、保護(hù)珍貴的鄉(xiāng)賢故居遺址和文物遺存，以實(shí)物載體增加鄉(xiāng)賢文化的親和力、感召力和影響力。通過(guò)多種途徑創(chuàng)新重構(gòu)和宣傳弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，營(yíng)建出鄉(xiāng)賢之治的良好社會(huì)氛圍，既能對(duì)當(dāng)代鄉(xiāng)賢群體形成有效吸引和精神激勵(lì)，也能夠在一定程度上降低鄉(xiāng)賢群體參與現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的社會(huì)阻力。

地方政府要倡導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的村莊建立農(nóng)村鄉(xiāng)賢理事。深入推進(jìn)鄉(xiāng)賢信息庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)賢聯(lián)絡(luò)走訪工作，注重發(fā)揮離退休干部、知識(shí)分子、優(yōu)秀農(nóng)民工、企業(yè)家等在塑造新鄉(xiāng)賢文化中的引領(lǐng)作用。積極搭建鄉(xiāng)賢參事會(huì)、鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室、鄉(xiāng)賢智囊團(tuán)、鄉(xiāng)賢慈善基金會(huì)等多種平臺(tái)，深入探索建立開放參與的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢參事會(huì)協(xié)同推進(jìn)村規(guī)民約建設(shè)，引導(dǎo)群眾積極參與鄉(xiāng)村公共項(xiàng)目和公益事業(yè)建設(shè)工作，促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛就地化解和公序良俗的有效形成。及時(shí)把優(yōu)秀鄉(xiāng)賢人才吸納到黨員隊(duì)伍當(dāng)中來(lái)，甚至作為村級(jí)后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，對(duì)于杰出鄉(xiāng)賢也可以采取“掛職村官”、“鎮(zhèn)長(zhǎng)助理”、“鎮(zhèn)長(zhǎng)顧問(wèn)”等方式靈活參與鄉(xiāng)村事務(wù)。

鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，尤其是在獲取鄉(xiāng)村公共事務(wù)話語(yǔ)權(quán)甚至決定權(quán)之后，就容易使鄉(xiāng)村治理面臨人治風(fēng)險(xiǎn)和腐敗風(fēng)險(xiǎn)。因此，有必要從道德和法律兩個(gè)層面對(duì)鄉(xiāng)賢群體進(jìn)行約束，構(gòu)建起有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。就道德層面而言，“鄉(xiāng)賢”身份本身就是一種軟性約束，當(dāng)代鄉(xiāng)賢也應(yīng)該像古代鄉(xiāng)賢那樣以嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里，成為村民勤勞致富的帶動(dòng)者、文明鄉(xiāng)風(fēng)的引導(dǎo)者和道德教化的示范者，成為村莊的“品牌”“名片”和“形象代表”。但更重要的，還是需要國(guó)家在民主和法治領(lǐng)域完善相關(guān)法律法規(guī)，把權(quán)力牢牢鎖進(jìn)制度的籠子。同時(shí)，深入推進(jìn)基層民主政治改革，從根本上鏟除“強(qiáng)人政治”賴以生存的政治基礎(chǔ)。

（作者：白現(xiàn)軍為中國(guó)礦業(yè)大學(xué)行政管理專業(yè)博士生、江蘇師范大學(xué)講師，張長(zhǎng)立為中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教授、博導(dǎo)）

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新華日?qǐng)?bào) 2016年12月16日

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