向貧困村選派“第一書(shū)記”和駐村工作隊(duì)，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)在要求，更是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。全國(guó)選派駐村工作隊(duì)12.80萬(wàn)個(gè)，第一書(shū)記和駐村干部48萬(wàn)多人。針對(duì)貧困村村情千差萬(wàn)別、貧困現(xiàn)狀表現(xiàn)不一、致貧原因各不相同的情形，“第一書(shū)記”、駐村幫扶干部要解決好“干什么，怎么干”以及“幫什么、怎么幫”等的問(wèn)題；而解決這些問(wèn)題，又迫切需提高自身的情感、學(xué)習(xí)、調(diào)研、干事、協(xié)調(diào)和自律六種能力。

一、提高情感能力

習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“做實(shí)際工作情商很重要，更多需要的是做群眾工作和解決問(wèn)題能力，也就是適應(yīng)社會(huì)能力?！鼻樯?，說(shuō)的是人在情緒、情感、意志等方面的品質(zhì)?！白鰧?shí)際工作情商很重要”，這話是說(shuō)給村官聽(tīng)的，更是說(shuō)給廣大黨員干部聽(tīng)的。他還寫過(guò)一篇專談情感方面的文章：《樹(shù)立五種崇高情感》。所以，在“六種”能力中，駐村“第一書(shū)記”、幫扶干部自覺(jué)提高情感能力，應(yīng)當(dāng)是第一位的。

（一）情感能力是什么？

眾所周知，人們?cè)谕瓿苫顒?dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的能力有所不同，所以，能力也就有了不同的分類。在現(xiàn)代漢語(yǔ)中，情感指的對(duì)外界刺激肯定或否定的心理反應(yīng)，如喜歡、憤怒、悲傷、恐懼、愛(ài)慕、厭惡，等等。情感在人的本能、傳統(tǒng)、理性三種適應(yīng)機(jī)制中，應(yīng)屬于本能和傳統(tǒng)的綜合產(chǎn)物。然而，由于理性能力可以被明確意識(shí)到，理性賦予自身以優(yōu)先地位，而情感能力通常在社會(huì)合作中的作用被低估，特別是在基層是這樣。

所謂情感能力，就是指理解、表達(dá)、感受、運(yùn)用等等的素質(zhì)。就一個(gè)個(gè)體來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)單地測(cè)試你的情感能力，當(dāng)你聽(tīng)聞或見(jiàn)到一起不正義的剝奪甚至侵害貧困居民利益事件時(shí)你是否有義憤感？當(dāng)你獲悉一起貧困中經(jīng)由艱辛努力而成功脫貧的典型時(shí)是否被主人公所感動(dòng)，還有很多復(fù)雜微妙的不宜貼上簡(jiǎn)單標(biāo)簽的情感觸發(fā)事件，你的情感系統(tǒng)是否被調(diào)動(dòng)起來(lái)。

這樣看來(lái)，情感本質(zhì)上也就個(gè)感情問(wèn)題。生活中，總有這樣的現(xiàn)象，有的人是個(gè)“急性子”，有時(shí)極端情緒化，有一點(diǎn)兒事情就耿耿于懷、反應(yīng)強(qiáng)烈，這就嚴(yán)重影響了自己與同事的關(guān)系。假如別人對(duì)事情的看法與自己不同，就氣急敗壞，要么照自己的意見(jiàn)做，要么就不做。這種極端情緒化的人，完全不從別人的角度來(lái)考慮問(wèn)題，更不愿做任何讓步。如果，我們用智商與情商來(lái)作個(gè)判定，可以說(shuō)這種人的情商非常低，處于亟待提高的狀態(tài)。

（二）為什么要提高情感能力？

駐村“第一書(shū)記”、幫扶干部，為什么要提高情感能力？

一是由幫扶工作的性質(zhì)決定的。向貧困村派駐“第一書(shū)記”、駐村工作組，是落實(shí)中央指示的需要，聯(lián)系群眾的需要，鍛煉干部的需要，脫貧攻堅(jiān)的需要，同步小康的需要。按照有關(guān)文件精神，干部駐村扶貧的職責(zé)任務(wù)，主要是“五個(gè)著力”：著力建強(qiáng)基層組織、著力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、著力為民辦事服務(wù)、著力維護(hù)和諧穩(wěn)定、著力提升治理水平。要完成這一任務(wù)，特別需要增加同群眾的感情，取得他們的信任。

二是由黨的性質(zhì)宗旨所決定的。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“感情是一個(gè)非常本質(zhì)的東西，不帶著感情去做接地氣的動(dòng)作，就是‘作秀’了。有感情的同志下基層做工作，看得見(jiàn)、摸得著、體會(huì)得到，那是一種溫度?！彼€說(shuō)，“一個(gè)人對(duì)一個(gè)地方感情深不深，主要不在時(shí)間長(zhǎng)短。焦裕祿在蘭考工作只有一年多，但精神永存。我們的宗旨就是為人民服務(wù)，有了這份感情，只要在一個(gè)地方工作過(guò)，就永遠(yuǎn)不會(huì)忘記那里的群眾?！?

三是由提升自身能力決定的。貧困居民是最弱勢(shì)的群體，他們雖然極為貧困，但又是扶貧的主體。扶貧者只有尊重他們的人格尊嚴(yán)，才能和他們打一片，提高自己的情感能力，也才能更好地幫助他們按期消除貧困問(wèn)題。我們的駐村“第一書(shū)記”、扶貧干部中不乏“能人”“強(qiáng)人”，但卻缺少“有情人”。因此，特別要樹(shù)立人有“男女、老少、職業(yè)、窮富”之分，但是人格尊嚴(yán)是平等的。提升自己的情感能力，自覺(jué)維護(hù)窮人尊嚴(yán)也是精準(zhǔn)扶貧。

（三）怎么提高情感能力？

一是要帶著深厚感情做事?！皹?lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂者，民亦憂其憂。”扶貧人始終要牢固群眾觀點(diǎn)，走進(jìn)群眾，融入群眾，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上服務(wù)群眾，才能不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。也就是對(duì)貧困群眾應(yīng)存尊重之念、展寬容之懷、守誠(chéng)信之德、有欣賞之眼、能成人之美。無(wú)“情”未必真豪杰?！暗谝粫?shū)記”、扶貧干部真能將情商運(yùn)用得當(dāng)，“剛性”政策，“柔情”操作，幫扶工作或可開(kāi)辟一個(gè)新的境界。

二是要堅(jiān)持從思想和靈魂深處貼近群眾。駐村“第一書(shū)記”、幫扶干部對(duì)人民群眾的感情不是天上掉下來(lái)的，也不是與生俱有的，它是在不斷強(qiáng)化理論武裝、改造主觀世界的過(guò)程中，在全心全意為人民服務(wù)的實(shí)踐中產(chǎn)生和培育的。要擺正主與仆的位置，真正從思想上把貧困居民當(dāng)親人，從工作上把貧困居民認(rèn)可當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)，從行動(dòng)中與貧困居民同甘苦、一條心，真正把以人為本內(nèi)化于心、見(jiàn)之于行。

三是要堅(jiān)持與群眾一起苦、一起干、一起過(guò)。為貧困居民著想，為貧困居民謀利，為貧困居民造福，與貧困居民一起苦、一起干、一起過(guò)，是駐村“第一書(shū)記”、幫扶干部義不容辭的責(zé)任。增進(jìn)同貧困居民的感情，不能僅僅停留在一般化的號(hào)召上，也不能靠一時(shí)一事的熱情和干勁，“一個(gè)人做點(diǎn)好事并不難，難的是一輩子做好事”，所以，要用制度規(guī)定常態(tài)化，推動(dòng)服務(wù)貧困居民向規(guī)則之治深化，從而打造一支為民務(wù)實(shí)清廉的扶貧團(tuán)隊(duì)。

二、提高學(xué)習(xí)能力

學(xué)習(xí)是個(gè)老生常談的舊話題，我不說(shuō)大家都會(huì)想到“活到老，學(xué)到老”。在這里，我們也沒(méi)必要說(shuō)這些大道理，只就面對(duì)的現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)能力是“第一書(shū)記”、駐村干部必須有的基礎(chǔ)能力。所以，必須解決好“為何學(xué)、為誰(shuí)學(xué)、學(xué)什么、怎樣學(xué)”的問(wèn)題。

（一）為什么要學(xué)習(xí)。從適應(yīng)幫扶工作需要來(lái)說(shuō)，不學(xué)習(xí)不行?！暗谝粫?shū)記”、駐村干部從機(jī)關(guān)到貧困村，工作環(huán)境條件、對(duì)象范圍、內(nèi)容形式、方式方法、時(shí)間空間、包括工作的人際關(guān)系，都發(fā)生了改變。面對(duì)尚處“農(nóng)耕時(shí)代”特點(diǎn)濃厚的環(huán)境條件、“面朝黃土背朝天”的農(nóng)民群眾、限期脫貧摘帽的剛性目標(biāo)，要履行好幫扶職責(zé)任務(wù)，要完成好精準(zhǔn)扶貧、村域發(fā)展、基層黨建硬“作業(yè)”，要做好宣傳群眾、組織群眾、幫扶群眾的工作，僅靠原來(lái)腦子里裝的東西是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這就必須提高自己的學(xué)習(xí)能力，特別是向基層、實(shí)踐、群眾學(xué)習(xí)的能力。進(jìn)農(nóng)家門、說(shuō)農(nóng)家話、喝農(nóng)家茶、吃農(nóng)家飯、解農(nóng)家難，和村民打成一片。

從自身成長(zhǎng)需要來(lái)說(shuō)，不學(xué)習(xí)不行。派出“第一書(shū)記”、駐村幫扶貧干部的目的之一，就是培養(yǎng)鍛煉干部，讓其在實(shí)踐中成長(zhǎng)?！饵h章》在規(guī)定黨員義務(wù)與權(quán)利時(shí)，是把必須履行的義務(wù)擺在第一的，而必須履行義務(wù)的第一條就談到要“認(rèn)真學(xué)習(xí)”以“提高本領(lǐng)”?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》中“選拔任用條件”的第一條就談到要“堅(jiān)持講學(xué)習(xí)”，第四條就談到要“有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識(shí)”。習(xí)近平總書(shū)記更是將學(xué)習(xí)提到了前所未有的高度，他指出：“學(xué)習(xí)是文明傳承之途、人生成長(zhǎng)之梯、政黨鞏固之基、國(guó)家興盛之要”。毋庸置疑，不學(xué)習(xí)很難當(dāng)好駐村“第一書(shū)記”、幫扶干部進(jìn)而也很難勝任駐村幫扶工作。

從提高素質(zhì)能力來(lái)說(shuō)，不學(xué)習(xí)也不行。我們國(guó)家現(xiàn)在的農(nóng)村，處于一個(gè)集農(nóng)耕社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)時(shí)空并存期?！暗谝粫?shū)記”、駐村幫扶干部在村里的時(shí)間是有限的，你還得回到原有的單位或走到新的崗位，那里又是一個(gè)“天地”，那些愛(ài)學(xué)習(xí)的同事、同志，可能跑到你前面一大段了！靠什么提高自身素質(zhì)？無(wú)疑是靠學(xué)習(xí)。毛澤東有句名言：“飯可以一日不吃，覺(jué)可以一日不睡，書(shū)不可以一日不讀”。宋代大文學(xué)家歐陽(yáng)修說(shuō)過(guò)：“立身以立學(xué)為先，立學(xué)以讀書(shū)為本”，修養(yǎng)品行從學(xué)習(xí)開(kāi)始，學(xué)習(xí)以讀書(shū)為根本；元代著名學(xué)者許名奎《勸忍百箴》中說(shuō)：“立身百行，以學(xué)為基”，基，基礎(chǔ)也。在安身立命的諸多本事中，學(xué)習(xí)是最為根本的。不管是哪行哪業(yè)，都應(yīng)該以學(xué)習(xí)作為基礎(chǔ)。用時(shí)髦點(diǎn)兒的話說(shuō)就是“學(xué)習(xí)是人生的第一需要”。

（二）學(xué)習(xí)什么。那么，接下來(lái)，我們就要探討學(xué)習(xí)什么的問(wèn)題。針對(duì)“第一書(shū)記”、駐村干部來(lái)說(shuō)，要聯(lián)系實(shí)際，可能應(yīng)抓好三個(gè)方面的學(xué)習(xí)。

一方面，要學(xué)習(xí)系列講話。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話，特別是他關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略思想；學(xué)習(xí)中央、省委關(guān)于三農(nóng)工作的方針政策、政治理論和法律知識(shí)。這方面學(xué)習(xí)不好，就容易出現(xiàn)看問(wèn)題眼光不高、分析問(wèn)題不深、解決問(wèn)題不準(zhǔn)的問(wèn)題。理論上的清醒是政治上成熟的標(biāo)志，思想理論素質(zhì)是干部素質(zhì)的靈魂，是一個(gè)合格的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的首要素質(zhì)。

另方面，學(xué)習(xí)三農(nóng)基礎(chǔ)知識(shí)?！暗谝粫?shū)記”、駐村干部，要作好定位，你是貧困村的“第一書(shū)記”、駐村干部，而不是別的什么村的?！暗谝粫?shū)記”、駐村干部是參與扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃者、設(shè)計(jì)者、實(shí)施者，所以，就要有一定的農(nóng)、林、水、電、路等方面的專業(yè)知識(shí)，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)，同時(shí)，能夠找到相互之間關(guān)系，使項(xiàng)目資金投到關(guān)鍵處，讓精準(zhǔn)扶貧扶到根上、點(diǎn)上。

再方面，學(xué)習(xí)其他的知識(shí)。上面千條線，下面一顆針，到了村一級(jí)就都“扎堆”了，也就要求你“門門都要懂一點(diǎn)了”。當(dāng)然，由于是給貧困村，給村民打交道，所以，特別要學(xué)一點(diǎn)如何提高聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，做好群眾工作的能力的東西?？傊瑢W(xué)無(wú)止境，開(kāi)卷有益；學(xué)無(wú)止境，實(shí)踐有益。

（三）怎樣學(xué)習(xí)。對(duì)學(xué)習(xí)，《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的定義是：從閱讀、聽(tīng)講、研究、實(shí)踐中獲得知識(shí)或技能。其中也包含了學(xué)習(xí)途徑和方法。學(xué)習(xí)問(wèn)題，一是基礎(chǔ)，二是方法，三是勤奮。對(duì)于“第一書(shū)記”、駐村干部，第二點(diǎn)很重要，解決得好，可以收到事半功倍的效果。學(xué)習(xí)要做好四個(gè)結(jié)合，一是理論和實(shí)際相結(jié)合，二是讀書(shū)本和“讀實(shí)踐”相結(jié)合。三是系統(tǒng)學(xué)與重點(diǎn)學(xué)相結(jié)合。四是培訓(xùn)學(xué)和自我學(xué)相結(jié)合。對(duì)于我們的“第一書(shū)記”、駐村干部來(lái)說(shuō)，更多的還是要靠自學(xué)，這是主要方式，堅(jiān)持好自學(xué)，大有好處，必有好處。學(xué)習(xí)的方法很多，也因人而異。但有一條，都要下苦功夫、真功夫、長(zhǎng)功夫。俗話說(shuō)，一勤天下無(wú)難事?！暗谝粫?shū)記”、駐村干部要把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種政治職責(zé)、一種思想境界、一種人生追求、一種幫扶需要。

三、提高調(diào)研能力

“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。”陳云同志曾說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用百分之九十以上時(shí)間作調(diào)查研究工作”；習(xí)近平總書(shū)記經(jīng)常說(shuō)：“一分部署，九分落實(shí)”。這兩個(gè)“九十”，對(duì)我們做好幫扶工作是十分重要的。

（一）調(diào)研是工作的基石。毛澤東同志有個(gè)著名論斷：“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)?！绷?xí)近平總書(shū)記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)?！彼裕{(diào)研能力對(duì)我們“第一書(shū)記”、駐村干部來(lái)說(shuō)，確實(shí)非常重要。

調(diào)查研究是指對(duì)某些問(wèn)題和現(xiàn)象，通過(guò)某種方式方法，收集有關(guān)信息資料，進(jìn)行推理、分析和綜合，闡釋事物真相、本質(zhì)和規(guī)律，提出意見(jiàn)和對(duì)策的活動(dòng)。調(diào)查的任務(wù)在于搞清“是什么”“怎么樣”，研究的任務(wù)在于探究“為什么”“怎么辦”。兩者結(jié)合是感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，是認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題或事物的過(guò)程和方法。

毛澤東同志還有句名言：“中國(guó)的秘密在于農(nóng)村?！蹦敲?，我們脫貧開(kāi)發(fā)的“秘密”在哪里呢？就是在貧困村。這是我們“第一書(shū)記”、駐村干部沖鋒陷陣的戰(zhàn)場(chǎng)、施展才華的平臺(tái)。對(duì)這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)、對(duì)這個(gè)平臺(tái)必須要了解、熟悉，也就是要吃透村情、社情、民情，也因此也必須搞好調(diào)研。

貧困村、貧困戶的情況是變化的，新問(wèn)題、新情況、新事物也會(huì)不斷出現(xiàn)，這也就需要我們?nèi)フJ(rèn)識(shí)、去把握、去解決，所以，“第一書(shū)記”、駐村干部必須練好調(diào)研這個(gè)基本功，這是幫扶工作取得成效的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）調(diào)研的特點(diǎn)和要求。調(diào)研是一門學(xué)問(wèn)，有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)。一是指導(dǎo)性，調(diào)研的根本目的就是為做好幫扶工作服務(wù)。二是針對(duì)性，對(duì)村、戶的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做到胸中有數(shù)、有的放矢。三是應(yīng)用性，調(diào)研是手段，應(yīng)用是目的，就是說(shuō)要為應(yīng)用而調(diào)研。四是超前性，調(diào)研必須有戰(zhàn)略眼光。五是操作性，思路和措施要可行，不能空發(fā)議論。六是時(shí)效性，要快速反應(yīng)，不能時(shí)過(guò)境遷。

搞好調(diào)研活動(dòng)的基本要求，一要求全面系統(tǒng)，從總體上把握調(diào)研對(duì)象。二要求事實(shí)清楚，了解事物的真實(shí)面貌。三要求數(shù)字精確，有基本的數(shù)量分析。四要求定性準(zhǔn)確，把握準(zhǔn)事物的性質(zhì)。五要抓主要矛盾，進(jìn)行重點(diǎn)分析。六要探索事物的規(guī)律，認(rèn)識(shí)事物的變化發(fā)展。七要有綜合分析，正反利弊都要想到。八要提出可行方案，提出工作意見(jiàn)和解決問(wèn)題對(duì)策。搞好調(diào)研，特別是對(duì)重要問(wèn)題的調(diào)研，做好了很不易。

要提高調(diào)研的水平和質(zhì)量，到社入戶了不等于調(diào)查了，調(diào)查了不等于研究了，研究了也不等于意見(jiàn)和對(duì)策就正確了，還要看實(shí)踐的檢驗(yàn)。調(diào)研是為了吃透村情、社情、民情，解決幫扶工作中的問(wèn)題，所以，扶貧要講質(zhì)量，調(diào)研更要講質(zhì)量。

（三）怎么搞好調(diào)研。我們的“第一書(shū)記”、駐村干部就在村里，調(diào)研的方法、步驟顯然與機(jī)關(guān)下來(lái)調(diào)研的方法步驟有所不同。當(dāng)然也有共之處，譬如選好題，避免無(wú)效勞動(dòng)；立個(gè)調(diào)研提綱，讓調(diào)研有所遵循；講究調(diào)研方法，爭(zhēng)取好的效果；認(rèn)真研究，產(chǎn)出好的報(bào)告等。

但是，我覺(jué)得，從“第一書(shū)記”、駐村干部的角色出發(fā)，主要還是要抓住調(diào)研的不同點(diǎn)。從目的上看，主要是為了解決本村內(nèi)的問(wèn)題，也或展示本村的成果；吃透村情、社情、民情，便于開(kāi)展幫扶工作。從類型上看，有的是為爭(zhēng)取資金項(xiàng)目的調(diào)研，最終形成給上級(jí)的申請(qǐng)報(bào)告；有的是為解決問(wèn)題的調(diào)研，為村兩委決策提供依據(jù)，有的是經(jīng)驗(yàn)型的調(diào)研，為對(duì)外對(duì)上展示本村形象。從方式上看，主要還是走訪調(diào)研，座談?wù){(diào)研，資料調(diào)研，等等。

搞好調(diào)研，關(guān)鍵在我們“第一書(shū)記”、駐村干部要以嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，嚴(yán)格歷練自己，提升理論功底、分析能力、綜合能力，以及文字表達(dá)能力。更重要的一點(diǎn)，就是對(duì)待被調(diào)研對(duì)象的態(tài)度，要抱著甘當(dāng)小學(xué)生的態(tài)度，虛心向村里的干部群眾學(xué)習(xí)。

四、提高干事能力

“艱難困苦，玉汝于成?！备墒卤仄D辛，特別是在貧困村是如此。駐村“第一書(shū)記”、幫扶干部，都要記?。簩W(xué)、懂、信、用、干，干是根本，干是核心；事業(yè)是靠干出來(lái)的，進(jìn)步是靠干出來(lái)的，有意義的人生是靠干出來(lái)的。

（一）干是根本。鄧小平同志在改革之初曾告誡全黨：“世界上的事情都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有?！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“行動(dòng)最有說(shuō)服力?！睆漠?dāng)年鄧小平強(qiáng)調(diào)“不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有”，到今天習(xí)近平總書(shū)記指出“行動(dòng)最有說(shuō)服力”，變化的是干事的歷史方位，不變的是我們共產(chǎn)黨人的精神氣質(zhì)。脫貧攻堅(jiān)，脫貧需要實(shí)干，攻堅(jiān)需要行動(dòng)。只要思想上追求脫貧、行動(dòng)上堅(jiān)持攻堅(jiān)，實(shí)干、苦干加巧干，我們的“第一書(shū)記”、駐村干部就能在行動(dòng)中把握脫貧機(jī)遇，在行動(dòng)中破解攻堅(jiān)難題，將脫貧目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實(shí)際舉措、實(shí)際行動(dòng)、實(shí)際成果，贏得屬于我們脫貧奔康時(shí)代的新光榮。

（二）干要擔(dān)當(dāng)。最近，《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》正式頒布，引起黨內(nèi)外高度關(guān)注。翻開(kāi)僅1700余字的《條例》，問(wèn)責(zé)之箭指向一個(gè)清晰的靶心——擔(dān)當(dāng)。記得早在這之前的2014年10月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南工作作出的重要指示，就要求黨員干部要“對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”。這“三句話”是對(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)的高度概括和樸素表達(dá)。我們講忠誠(chéng)，就是干事；講擔(dān)當(dāng)，也還就是干事。不擔(dān)當(dāng)，半點(diǎn)忠誠(chéng)都沒(méi)有。干高干低、干長(zhǎng)干短是個(gè)水平問(wèn)題，干與不干則是個(gè)態(tài)度問(wèn)題。所以，干事能力是我們“第一書(shū)記”、駐村干部能力中的核心能力。

（三）干的內(nèi)容。干什么，為誰(shuí)干，怎么干？這是“第一書(shū)記”、駐村干部要考慮的。一要抓精準(zhǔn)扶貧。堅(jiān)持把“幾個(gè)精準(zhǔn)”“幾個(gè)一批”落到實(shí)處。精準(zhǔn)扶貧的根本是精準(zhǔn)施策，要“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“面對(duì)面”“硬碰硬”“實(shí)打?qū)崱钡厝プ?，這樣才能提高針對(duì)性、聚焦性和有效性。二要抓村域發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)有兩大功能，“一大”是重要民生、扶貧濟(jì)困；“二大”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，抓脫貧就是抓發(fā)展，抓攻堅(jiān)也是抓增長(zhǎng)。三要抓基層黨建，通過(guò)“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”，把村黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，留下一支永不走的工作隊(duì)。

（四）干的方法。要干成事，關(guān)鍵是怎么干？從貧困村、貧困居民的實(shí)際來(lái)看，方法還是比較多的，譬如：把小事辦實(shí)、把急事辦妥、把難事辦好、把大事辦成，等等。當(dāng)然，不僅要干事，還要“不出事“。在當(dāng)前，主要有三個(gè)方面：

一是抓駐村與跑步相結(jié)合。干部接受派遣去扶貧，就應(yīng)當(dāng)盡心盡力，這是職責(zé)使命之所在，來(lái)不得半點(diǎn)含糊。一些地方還仍有“掛名”“走讀”“空中飛人”的現(xiàn)象，駐村幫扶文件發(fā)了、會(huì)也開(kāi)了、名單也有，人到村里“報(bào)到過(guò)了”，之后就是“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下樓”了。駐村干部，一定不能忘了初心，要“下得去”“呆得住”“干得好”，這才是群眾期待的駐村幫扶，才是對(duì)精準(zhǔn)扶貧要義的充分詮釋。同時(shí)，也要抓跑步，就是要抽出時(shí)間，利用或創(chuàng)造機(jī)會(huì)，為貧困村爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，助推發(fā)展。要避免成天陷入在參加會(huì)議、填寫報(bào)表材料里的現(xiàn)象發(fā)生，自覺(jué)不自覺(jué)地成為“會(huì)議”“報(bào)表”的“奴仆”。

二是抓質(zhì)量與抓落實(shí)結(jié)合。扶貧與幫扶都要抓質(zhì)量，在政策操作層面，應(yīng)把握好精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理這三個(gè)環(huán)節(jié)。精確識(shí)別是確保扶貧質(zhì)量的前提、精確幫扶是確保扶貧質(zhì)量的關(guān)鍵、精確管理是確保扶貧質(zhì)量的保障。脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵在抓落實(shí)。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，幫扶工作就是要正視問(wèn)題、解決問(wèn)題。幫扶工作，空喊口號(hào)、好大喜功、胸中無(wú)數(shù)、盲目蠻干不行，搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之、手榴彈炸跳蚤也不行。要取得實(shí)實(shí)在在的效果，就必須在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效，必須以崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)來(lái)檢驗(yàn)我們的行動(dòng)。避免“目標(biāo)不明決心大，胸中無(wú)數(shù)措施多”的現(xiàn)象。

三是抓傳承與抓創(chuàng)新結(jié)合。既注重借鑒過(guò)去好的做法和經(jīng)驗(yàn)，又善于結(jié)合新形勢(shì)下幫扶工作的實(shí)際，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。把零散的做法系統(tǒng)化，以形成適應(yīng)新情況、解決新問(wèn)題的新對(duì)策。扶貧干了幾十年，有些好的作法，要傳承，譬如，基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧“五大扶貧工程”還必須這樣干。但也必須創(chuàng)新，善于把上面的頂層設(shè)計(jì)與我們的基層探索結(jié)合起來(lái)，解決新的歷史條件下出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題和長(zhǎng)期困擾幫扶工作的老大難問(wèn)題等，使創(chuàng)新過(guò)程變成解決實(shí)踐疑難問(wèn)題的過(guò)程。既不能下面過(guò)了河，上面還喊摸石頭；也不能上面叫摸石頭，下面不下水。

五、提高協(xié)調(diào)能力

協(xié)調(diào)能力，是我們駐村“第一書(shū)記”、幫扶干部必備的能力。一個(gè)優(yōu)秀的“第一書(shū)記”要想做到村民安心、上級(jí)放心、同級(jí)熱心、內(nèi)外齊心，必須要有良好的協(xié)調(diào)溝通能力。這就要求不斷提高理解別人的能力和自我的語(yǔ)言表達(dá)能力。

（一）協(xié)調(diào)工作的重要性。協(xié)調(diào)能力，是聚分力為合力的能力，是化解矛盾的能力，是變消極因素為積極因素的能力，是動(dòng)員群眾、組織群眾、充分調(diào)動(dòng)人的積極性的能力，是處理好各相關(guān)方關(guān)系的能力。我們說(shuō)，要提高基層的執(zhí)政能力、治理能力，其中很重要的一條，就是要具備很強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。

（二）協(xié)調(diào)工作的作用。個(gè)人的力量總是有限的，特別是“第一書(shū)記”、駐村干部要履行好自己的職責(zé)，須得把各方的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，潛能發(fā)揮出來(lái)，靠集眾工之力開(kāi)展工作。協(xié)調(diào)能力是很見(jiàn)功底的事。我見(jiàn)到有的“第一書(shū)記”、駐村干部，雖有業(yè)務(wù)水平，也有敬業(yè)精神，但卻缺少協(xié)調(diào)、溝通、交際能力，需要在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)和提高。

（三）協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容。協(xié)調(diào)能力包括人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力和工作協(xié)調(diào)能力兩個(gè)方面。對(duì)于駐村幫扶干部特別是“第一書(shū)記”來(lái)說(shuō)，這兩方面都重要?？陀^現(xiàn)實(shí)就是這樣，你到這個(gè)村，你的責(zé)任就是幫扶脫貧，而脫貧的關(guān)鍵就是資金和項(xiàng)目。正常的資金項(xiàng)目，分給誰(shuí)不是分呢？就一定得分給你這個(gè)村么？這個(gè)時(shí)候，就看你的協(xié)調(diào)功底了。

（四）注重協(xié)調(diào)的對(duì)象。在村內(nèi)，“第一書(shū)記”與駐村干部的關(guān)系，“第一書(shū)記”、駐村干部與村兩委的關(guān)系，與社組干部的關(guān)系，與村民的關(guān)系；在村外，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系，與派出單位的關(guān)系，還有與社會(huì)相關(guān)方的關(guān)系。處理好這些關(guān)系，取得各方對(duì)工作的認(rèn)可、支持，主要是靠協(xié)調(diào)、靠溝通、靠交流。為了脫貧開(kāi)發(fā)，把各種關(guān)系正當(dāng)用起來(lái)，爭(zhēng)取資源向所在村凝聚，也是協(xié)調(diào)能力的體現(xiàn)。

六、提高自律能力

“欲明人者先自明，欲正人者先正己?！狈渤晒φ邿o(wú)不懂得自律。自律是修身立志成大事者必須具備的條件，也是我們駐村“第一書(shū)記”、干部必備的能力。

（一）自律非常重要。自律是你可以克制自己的情緒而讓自己行動(dòng)的能力，也就是自我約束。從我走訪了解的情況看，我們的“第一書(shū)記”、駐村干部，在原單位多數(shù)都沒(méi)在要害崗位，職務(wù)也不高（不像陜西省旬陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)李家臺(tái)村的“第一書(shū)記”劉滿堂，人家可是中核集團(tuán)公司黨組成員、總會(huì)計(jì)師，但他有權(quán)也沒(méi)亂用?。?，手中也就沒(méi)有掌握多少權(quán)利。但是，到貧困村，你就是上面來(lái)的人，你可就是“官”，肩負(fù)著精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)貧脫貧的責(zé)任，所以，自律能力就重點(diǎn)體現(xiàn)在遵守廉政法紀(jì)、遵守群眾紀(jì)律方面，就是要嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”自我監(jiān)督、接受監(jiān)督，管好自己、約束自己，為村民為作好表率?！绑K走崖邊須勒韁，人至官位要縛心”。嚴(yán)以律己，是擺在我們所有黨員干部面前的一道永恒課題，值得時(shí)時(shí)警醒、事事謹(jǐn)記。

（二）自律的主要內(nèi)容。作為“第一書(shū)記”、駐村干部，自律的內(nèi)容，也應(yīng)是多方面的。重點(diǎn)是思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、干部生活作風(fēng)等方面。作為“第一書(shū)記”和駐村干部中的黨員，要嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，非黨員的要遵守《國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》等相關(guān)法規(guī)。涉及思想路線和工作作風(fēng)，法紀(jì)和道德，思想和行為，勤政和廉潔，是“為民、務(wù)實(shí)，清廉”要求的統(tǒng)一。

從個(gè)人自律內(nèi)容上講，歸納起來(lái)主要是勤政廉政。也就是習(xí)近平總書(shū)記所要求的：“清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官”。勤政就是干事，干事是干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。想干事是德的體現(xiàn)，會(huì)干事是能的體現(xiàn)，多干事是勤的體現(xiàn)，干好事是績(jī)的體現(xiàn)。干事還要求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，忙而不亂，忙而有序。按職責(zé)辦事，按科學(xué)辦事，干實(shí)在的事，干有成效的事。

廉政也可以說(shuō)是干凈，不貪不占，清正廉潔。習(xí)近平總書(shū)記在《用權(quán)講官德交往有原則》一文指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要算好“三筆賬”：一是算好“利益賬”，堅(jiān)持正確的利益原則；二是算好“法紀(jì)賬”，堅(jiān)持法紀(jì)原則；三是算好“良心賬”，堅(jiān)持良知原則。這也應(yīng)當(dāng)是做好自律的三條防線。要筑牢思想防線，決不能碰高壓線。扶貧人一定要守住良心底線。

（三）如何做好自律。建立自律習(xí)慣，可以用一個(gè)比方來(lái)很好地解釋，這好像一塊肌肉，你訓(xùn)練它的時(shí)間越多，你就更強(qiáng)壯；你訓(xùn)練它的時(shí)間越少，你就越虛弱。所以，要堅(jiān)持一個(gè)宗旨：全心全意為人民服務(wù)。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，即“保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)”“保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。三要擺正三個(gè)關(guān)系：擺正自己和組織的關(guān)系，自己的進(jìn)步是組織培養(yǎng)的。擺正自己和村兩委、村民的關(guān)系，自己的成績(jī)是兩委、村民支持取得的。擺正自己和監(jiān)督的關(guān)系，人人都是監(jiān)督者，人人都要被監(jiān)督，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。

作者：中共四川省委省政府決策咨詢委員，四川省扶貧和移民工作局項(xiàng)目中心主任

(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)