1、村改造后農(nóng)民的生活狀況如何？

（1）許多農(nóng)民變成閑人

城中村改造后，農(nóng)民獲得的一筆補(bǔ)償款。從短期看，農(nóng)民的收入提高了，生活水平也有了明顯提高，但從長期看，也存在一些令人憂慮的問題。例如，城中村改造后，農(nóng)民出現(xiàn)了明顯的分化，一部分人利用補(bǔ)償款創(chuàng)業(yè)，并有了較好的發(fā)展，還有一部分人去打工，也有較穩(wěn)定的收入，但還有一部分農(nóng)民變成了閑人，無所事事，用打麻將來消磨時(shí)光，甚至少部分人吃喝嫖賭。當(dāng)然，在這些閑人中，極少部分是甘愿坐吃山空的，但大部分人是想做一些事情，但苦于沒有門路。創(chuàng)業(yè)吧，沒有創(chuàng)業(yè)的能力；打工吧，沒有技能，既是有一定技能也經(jīng)常找不到工作。在勞務(wù)市場，許多農(nóng)民幾天到找不到工作。來一個(gè)雇主，農(nóng)民工蜂擁而上，像是一幫饑民在搶食物。

人，長期沒有事情可干是很危險(xiǎn)的。根據(jù)能量耗散理論，人的能量如果找不到正常的渠道耗散，就會(huì)通過非法的渠道耗散。這就是為什么大部分犯罪分子都是無業(yè)者的原因。

（2）農(nóng)民失去精神家園

城中村工作后，不僅使一部分農(nóng)民變?yōu)殚e人，而且是多數(shù)農(nóng)民失去歸屬感。街坊鄰居的相互走動(dòng)和交流自古就是農(nóng)民生活不可或缺的一部分，也是他們的精神家園。城中村改造后，由于居住環(huán)境的變化，相互的來往與交流沒有原來方便了，交往減少了，精神變得空漠。這就如同許多農(nóng)村老人住到城里子女的家中，雖然物質(zhì)條件比農(nóng)村好多了，但因精神的空虛又回到農(nóng)村去了，因?yàn)樗麄冸x不開他們的精神家園。

2、城中村改造中應(yīng)如何解決好農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題？

（1）適度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

城中村改造中，應(yīng)該按照國家政策及地方政府的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，給予農(nóng)民適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。一是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)要合理，確保農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)得到合理補(bǔ)償，并保障其今后一定時(shí)期的基本生活；二是補(bǔ)償方案要公平，充分尊重農(nóng)民意愿；三是補(bǔ)償款要及時(shí)發(fā)放。

（2）解決好農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)問題

為了幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，政府可在企業(yè)注冊、稅收、貸款等方面給農(nóng)民優(yōu)惠政策，并對農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)方面的培訓(xùn)，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力和規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

在農(nóng)民就業(yè)方面，一是可以對農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力；二是可以組織勞務(wù)輸出。

（3）采用股權(quán)式補(bǔ)償

對農(nóng)民進(jìn)行直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是十分必要的，但從實(shí)踐來看，把補(bǔ)償款全部分給農(nóng)民也是有很多缺陷的，如一些農(nóng)民很快把錢揮霍光了，生活出現(xiàn)困難；有些農(nóng)民不會(huì)創(chuàng)業(yè)，也找不到工作，坐吃山空。所以，為了農(nóng)民的生活能持續(xù)得到改善，應(yīng)該把補(bǔ)償款分為三部分：第一部分為直接現(xiàn)金補(bǔ)償；第二部分為股權(quán)補(bǔ)償，也就是讓農(nóng)民擁有企業(yè)一定股份。如某個(gè)企業(yè)要征用村子的土地，可以讓企業(yè)給村民一部分現(xiàn)金，一部分股權(quán)，并由村民代表委派專人到企業(yè)監(jiān)管股權(quán)的收益，這樣農(nóng)民就能獲得持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收益；第三部分為公益基金，主要用于對創(chuàng)業(yè)者及打工者進(jìn)行培訓(xùn)，以及村民文化活到的開支。

（4）從文化、精神上幫助農(nóng)民融入城市

舉辦豐富的文化娛樂活動(dòng)，滿足農(nóng)民的精神需求，促進(jìn)農(nóng)民之間的精神、文化交流，讓農(nóng)民的精神不再寂寞。另外，還要搞各種培訓(xùn)，如舞蹈培訓(xùn)、繪畫培訓(xùn)、音樂培訓(xùn)、烹飪培訓(xùn)、書法培訓(xùn)等待，提高農(nóng)民的素質(zhì)，逐漸把農(nóng)民培養(yǎng)成高雅的市民。當(dāng)然，作這些培訓(xùn)要充分了解農(nóng)民的需求，根據(jù)農(nóng)民的需要以及他們樂意接受的方式進(jìn)行培訓(xùn)。

（5）政府的引導(dǎo)作用

農(nóng)民是一盤散沙，且認(rèn)知水平有限，很難自己去統(tǒng)籌謀劃，所以需要政府在站長遠(yuǎn)發(fā)展的角度以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的視角來引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展。如股權(quán)補(bǔ)償就需要政府引導(dǎo)農(nóng)民接受這個(gè)新的補(bǔ)償方式，并積極與企業(yè)溝通；為了農(nóng)民更好創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，就需要政府對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)；為了解決農(nóng)民文化生活貧乏的問題，就需要政府組織豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)；為了讓農(nóng)民享受與市民同樣的待遇，就需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施統(tǒng)一的惠民政策。

作者：王征兵（農(nóng)業(yè)大市場?大農(nóng)圈特聘駐場專家），西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組成員。西北農(nóng)林科技大學(xué)西部農(nóng)村發(fā)展研究中心常務(wù)副主任。1998年西北農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)博士研究生畢業(yè)，獲博士學(xué)位。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：頭條號(hào)（大農(nóng)圈）

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