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孫新華:農(nóng)業(yè)企業(yè)化與農(nóng)民半無(wú)產(chǎn)化

[ 作者:孫新華  文章來(lái)源:中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點(diǎn)擊數(shù): 更新時(shí)間:2016-06-27 錄入:王惠敏 ]

 ——工商企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)地對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的再造


    摘要:近年來(lái)興起的以工商企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)企業(yè)化正在全方位地改造著我國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系。農(nóng)業(yè)企業(yè)化主要是在地方政府和工商企業(yè)合謀下借助行政組織的強(qiáng)制力強(qiáng)行流轉(zhuǎn)土地來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在這個(gè)過(guò)程中,享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)失去了土地的經(jīng)營(yíng)權(quán),換回的只是少許租金,這遠(yuǎn)不能支付起農(nóng)民的生存所需。在生存的壓力下,他們只能被迫依靠出賣勞動(dòng)力為生。這意味著原本作為自耕農(nóng)的農(nóng)民正在走向無(wú)產(chǎn)化。但是由于我國(guó)農(nóng)村土地制度的制約,農(nóng)民的無(wú)產(chǎn)化在時(shí)間上和程度上都是有限的,所以不是徹底的無(wú)產(chǎn)化,而是“半無(wú)產(chǎn)化”。這將給我國(guó)農(nóng)村和全社會(huì)的治理和穩(wěn)定帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。因此我國(guó)應(yīng)謹(jǐn)慎地選擇未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

    關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)企業(yè)化  生產(chǎn)關(guān)系  農(nóng)民  半無(wú)產(chǎn)化  農(nóng)業(yè)發(fā)展道路

    一、 引言

十七屆三中全會(huì)召開(kāi)前夕,一些專家學(xué)者和城市流行媒體就開(kāi)始提倡“資本下鄉(xiāng)”去促進(jìn)“流轉(zhuǎn)集中”,去“盤(pán)活農(nóng)村固定資產(chǎn)”(潘維,2009)。華中村治學(xué)者們?cè)谌珖?guó)各地的調(diào)研也發(fā)現(xiàn),十七屆三中全會(huì)召開(kāi)以來(lái),各地政府都在積極推動(dòng)工商企業(yè)到農(nóng)村大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)(楊華,2011;王德福、桂華,2011;孫新華,2012)。而從全國(guó)來(lái)看,截止2012年底,全國(guó)2.7億農(nóng)地流轉(zhuǎn)中,工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)的面積占到20%左右(韓俊,2013),即工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)的耕地面積高達(dá)5400萬(wàn)畝。本文將這種工商企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的過(guò)程稱為“農(nóng)業(yè)企業(yè)化”,當(dāng)然,這里是在比較狹義的意義上使用這一概念。正如胡鞍鋼、吳群剛(2001)所言,“農(nóng)業(yè)企業(yè)化是一場(chǎng)具有深刻意義的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的變革,直接觸及幾千年來(lái)中國(guó)農(nóng)村的核心問(wèn)題——土地問(wèn)題,并有可能成為中國(guó)歷史上規(guī)模最大、發(fā)展最迅速的土地兼并過(guò)程”。因此,這個(gè)過(guò)程必然會(huì)對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行再造。這正是本文要探討的核心問(wèn)題。

按照一般的理解,農(nóng)業(yè)企業(yè)化是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸成為一種適應(yīng)新形勢(shì)要求的市場(chǎng)化、規(guī)模化和深度開(kāi)發(fā)化的漸次高度化過(guò)程。其實(shí)現(xiàn)形式既可以是農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營(yíng)方式、委托經(jīng)營(yíng)方式,又可以是合作經(jīng)營(yíng)方式、公司經(jīng)營(yíng)方式(胡鞍鋼、吳群剛,2001)。本文所使用的是狹義的“農(nóng)業(yè)企業(yè)化”,即工商企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)(公司經(jīng)營(yíng)方式)的過(guò)程。

有關(guān)這一過(guò)程,學(xué)術(shù)界已經(jīng)積累了非常深厚的研究成果。其中有相當(dāng)一部分研究集中于從宏觀上論述農(nóng)業(yè)企業(yè)化的合理性和必要性(胡鞍鋼、吳群剛,2001;郭振宗、楊學(xué)成,2005)、農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的交易成本和規(guī)模經(jīng)濟(jì)(程克群、陸彥,2011)。這些學(xué)者認(rèn)為,“小農(nóng)家庭制已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的‘制度瓶頸’”(胡鞍鋼、吳群剛,2001),“推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化可以有效克服小規(guī)模農(nóng)戶的組織與行為缺陷,改進(jìn)其效能”(郭振宗、楊學(xué)成,2005)。當(dāng)然也有個(gè)別學(xué)者對(duì)此提出質(zhì)疑,認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)比農(nóng)業(yè)企業(yè)更適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(陳紀(jì)平,2008)。雖然這些研究的對(duì)象是廣義的農(nóng)業(yè)企業(yè)化,但也包含了本文所指的狹義農(nóng)業(yè)企業(yè)化。這些論述基本都停留在邏輯演繹上,缺乏經(jīng)驗(yàn)支撐??上驳氖牵鼉赡陙?lái)華中村治學(xué)者對(duì)實(shí)踐中的農(nóng)業(yè)企業(yè)化進(jìn)行了廣泛的研究,內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)企業(yè)化對(duì)于農(nóng)村社會(huì)各階層尤其是“中農(nóng)階層”的影響(賀雪峰,2011a;楊華,2011),對(duì)于農(nóng)戶家計(jì)的影響(孫新華,2012)及其市場(chǎng)化困境(孫新華,2013a),農(nóng)業(yè)企業(yè)化的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)后果(王德福、桂華,2011)以及以工商企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效率和瓶頸(賀雪峰,2011b;郭亮,2012;孫新華,2013b)。這些研究都極大地豐富了我們對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)化的理解。其中關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)化對(duì)于農(nóng)村社會(huì)各階層影響的研究中多少涉及了生產(chǎn)關(guān)系因素,但是仍然沒(méi)有自覺(jué)地將生產(chǎn)關(guān)系作為一個(gè)明確的分析視角。

馬克思在考察了英國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路后斷言,家庭農(nóng)場(chǎng)必將被雇工經(jīng)營(yíng)的資本主義農(nóng)場(chǎng)取代,與此相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系將由封建制度下的租佃關(guān)系轉(zhuǎn)向資本主義雇傭關(guān)系(馬克思,1975)。中國(guó)會(huì)不會(huì)重演馬克思的斷言?如果會(huì),又有什么不同?黃宗智(2012a)發(fā)現(xiàn),“在過(guò)去的20年里,中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的資本化(單位土地的資本投入不斷增加)”,但是“資本化并沒(méi)有帶來(lái)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)雇工的大規(guī)模增加”,他將這一現(xiàn)象稱之為“沒(méi)有無(wú)產(chǎn)化的資本化”。其中很重要的原因得益于我國(guó)獨(dú)特的土地制度,即在現(xiàn)有政策下“農(nóng)業(yè)企業(yè)有稍微多一點(diǎn)的機(jī)會(huì)獲取耕地,但是土地不能自由買賣的事實(shí)仍然是對(duì)土地集中和農(nóng)民無(wú)產(chǎn)化的強(qiáng)有力制度性約束”。從黃宗智的行文中可以看到,由于其主要借助于二手材料,因此對(duì)于新近發(fā)生的農(nóng)業(yè)企業(yè)化現(xiàn)象缺乏感知力,沒(méi)有注意到近年來(lái)遍及各地的農(nóng)業(yè)企業(yè)化及其對(duì)于農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的再造。新加坡學(xué)人張謙和杜強(qiáng)(2010)雖然自稱是第一個(gè)分析中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展“如何改變中國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系,改變中國(guó)的農(nóng)民階層的”,但是對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)化及其對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的改造著筆有限而且缺乏系統(tǒng)性。不過(guò)他們的研究還是為本文進(jìn)一步從生產(chǎn)關(guān)系的視角研究農(nóng)業(yè)企業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。

筆者通過(guò)對(duì)近年來(lái)的農(nóng)業(yè)企業(yè)化的考察,發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化改變了農(nóng)村原有的生產(chǎn)關(guān)系。農(nóng)民由自耕農(nóng)改造為不得不靠出賣勞動(dòng)力為生的雇工,其身份類似于西方資本主義農(nóng)業(yè)發(fā)展中的無(wú)產(chǎn)階級(jí)。但是,由于我國(guó)農(nóng)村土地制度的制約,農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)變?cè)跁r(shí)間上和程度上都是有限的,所以不是徹底的無(wú)產(chǎn)化,而是“半無(wú)產(chǎn)化”。

二、農(nóng)業(yè)企業(yè)化的實(shí)踐邏輯

目前,我國(guó)還沒(méi)有系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的宏觀數(shù)據(jù),因此,對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化實(shí)踐的考察只能借助我們自己的調(diào)研材料。就以筆者進(jìn)入研究領(lǐng)域以來(lái)的數(shù)次調(diào)研而言,兩年來(lái)筆者共進(jìn)行了8次駐村調(diào)研(主要集中在中部的農(nóng)業(yè)大省),其中就有6次碰到農(nóng)業(yè)企業(yè)化的實(shí)踐;除了在安徽兩次有針對(duì)性的選點(diǎn)調(diào)研外,其余數(shù)次完全是隨機(jī)選點(diǎn),由此可見(jiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化實(shí)踐的普遍性。下面就以筆者親自調(diào)研的6個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化實(shí)踐的個(gè)案為例,來(lái)總結(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)化實(shí)踐的概括和邏輯。

1、農(nóng)業(yè)企業(yè)化實(shí)踐的概況

筆者調(diào)研的農(nóng)業(yè)企業(yè)化實(shí)踐主要集中在中部的農(nóng)業(yè)大省——安徽、江西、湖南、湖北等省,只有一個(gè)案例來(lái)自東部地區(qū)的江蘇省。表1中統(tǒng)計(jì)的是4個(gè)村和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)化概況。從中可以看出,六地在土地流轉(zhuǎn)之初都由工商企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng),只是在后來(lái)有三個(gè)地方出現(xiàn)了工商企業(yè)將耕地轉(zhuǎn)包給家庭農(nóng)場(chǎng)或者由企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”的模式。而且出現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的地方多屬糧食大縣(湘中英村)或基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)(皖南河鎮(zhèn)),這就要求經(jīng)營(yíng)主體必須要種植大田作物,而大田作物的微薄利潤(rùn)促使工商企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)形式(孫新華,2013b)。而其他四地經(jīng)營(yíng)蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物的企業(yè)則仍然由工商企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

表1  農(nóng)業(yè)企業(yè)化實(shí)踐案例的概況

 

贛南龍村

湘中英村

鄂南光村

蘇中金鎮(zhèn)

皖北明村

皖南河鎮(zhèn)

經(jīng)營(yíng)主體

港資企業(yè)

農(nóng)資企業(yè)

企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)

企業(yè)

企業(yè)

企業(yè)、糧種企業(yè)企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)

企業(yè)

家庭農(nóng)場(chǎng)

流轉(zhuǎn)規(guī)模

300畝

3000畝

800畝

70000畝

4000畝

12000畝

企業(yè)數(shù)量

1家

1家

1家

30家

5家

8家

平均規(guī)模

300畝

3000畝

800畝

2333畝

800畝

1500畝

興起時(shí)間

2009

2009

2009

2006

2009

2009

流轉(zhuǎn)期限

10年

5年

至2028年

至2025年

5年

7年

經(jīng)營(yíng)作物

供港蔬菜

雙季稻

蔬菜

經(jīng)濟(jì)作物

蔬菜、

麥種+玉米

水稻+小麥

流轉(zhuǎn)費(fèi)用

400斤粳稻

330元

450元

450斤粳稻

850-1000元

400斤粳稻

調(diào)查時(shí)間

2011-7

2011-12

2012-7

2012-9

2012-11

2012-12

  注:資料來(lái)源于筆者歷次的調(diào)查筆記,其中的行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為化名。

從工商企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模來(lái)看,從幾百畝到上萬(wàn)畝不等,但一般都在千畝以上。在這六個(gè)地方,經(jīng)營(yíng)面積最小的是贛南龍村的企業(yè),只有300畝左右,面積最大的是蘇中金鎮(zhèn)的一家企業(yè),經(jīng)營(yíng)面積達(dá)1.5萬(wàn)畝,而表1中的所有企業(yè)的平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模也接近2000畝。而且多數(shù)地方政府都更傾向于較大的流轉(zhuǎn)規(guī)模,蘇中金鎮(zhèn)政府的措施反映了這種趨勢(shì)。蘇中金鎮(zhèn)自2006年開(kāi)始有工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地,但當(dāng)時(shí)對(duì)流轉(zhuǎn)規(guī)模沒(méi)有進(jìn)行限定;自從2009年實(shí)施“萬(wàn)頃良田工程”以來(lái),當(dāng)?shù)匾笞鳛橥恋亓魅敕降钠髽I(yè)至少要流轉(zhuǎn)1000畝以上,為了防止企業(yè)投機(jī)行為,要求企業(yè)要在當(dāng)?shù)刈?cè)(當(dāng)然算作招商引資政績(jī)),注冊(cè)資金不低于1000萬(wàn)。為了保障企業(yè)的連片經(jīng)營(yíng),這種大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)往往采取整組或整村推進(jìn)的模式,即一個(gè)村民組或行政村的絕大部分或所有耕地需要整體流轉(zhuǎn)給工商企業(yè)。這種流轉(zhuǎn)模式不同于農(nóng)民之間的自發(fā)流轉(zhuǎn)(孫新華,2012),自發(fā)流轉(zhuǎn)的流轉(zhuǎn)雙方是“你情我愿”的關(guān)系,而整體推進(jìn)的模式則要求當(dāng)?shù)厮修r(nóng)戶都要將耕地流轉(zhuǎn)給工商企業(yè),即使那些依然希望種田的農(nóng)戶也不例外。

    從流轉(zhuǎn)的開(kāi)始時(shí)間來(lái)看,除了蘇中金鎮(zhèn)于2006年開(kāi)始起步外,其他五地都始于2009年。而即使對(duì)于蘇中金鎮(zhèn)2009年仍是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),正是從這年開(kāi)始,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)企業(yè)化開(kāi)始大跨步向前推進(jìn),無(wú)論是單個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模還是總體的流轉(zhuǎn)規(guī)模都大大提高。而2009年正是篇首所述的各界大力提倡資本下鄉(xiāng)的第二年,由此可見(jiàn)其分量。而流轉(zhuǎn)期限各地有很大不同,湘中英村和皖北明村均為五年(五年一簽),皖南河鎮(zhèn)為七年,贛南龍村為十年,而鄂南光村和蘇中金鎮(zhèn)的最后截止時(shí)間為當(dāng)?shù)囟喲影慕K止時(shí)間,換句話說(shuō),兩地的承包期為接近20年。從表1中可以得知,流轉(zhuǎn)期限較短的地方流轉(zhuǎn)費(fèi)多采取貨幣定價(jià)的方式,而期限較長(zhǎng)的地方多采取實(shí)物定價(jià)的方式,以消除物價(jià)波動(dòng)的影響。但是也有例外,流轉(zhuǎn)期限較長(zhǎng)的鄂南光村每畝每年的流轉(zhuǎn)費(fèi)卻是450元,在物價(jià)飛速上漲的當(dāng)下對(duì)于農(nóng)戶是極不利的??傮w來(lái)看,各地的流轉(zhuǎn)費(fèi)相差不多,一般的價(jià)格為400斤粳稻,但是也有偏離這個(gè)價(jià)格的例子,比如湘中英村只有330元,而皖北明村卻高達(dá)850-1000元。

2、農(nóng)業(yè)企業(yè)化實(shí)踐的邏輯

以上根據(jù)六地農(nóng)業(yè)企業(yè)化的實(shí)踐簡(jiǎn)單介紹了農(nóng)業(yè)企業(yè)化的梗概。那么這種農(nóng)業(yè)企業(yè)化是如何成行?在實(shí)踐中企業(yè)又是如何組織生產(chǎn)?下面筆者主要從企業(yè)、政府、農(nóng)戶以及三者之間的關(guān)系角度回答以上問(wèn)題,并總結(jié)農(nóng)業(yè)企業(yè)化實(shí)踐中的邏輯。

①、政府推動(dòng)

宋亞平(2012)通過(guò)對(duì)湖北省土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)之所以能夠形成一種“氣壯山河的熱鬧局面”,背后的真正“推手”是各級(jí)政府的推動(dòng)。筆者基本認(rèn)同這種判斷。在調(diào)查中,筆者發(fā)現(xiàn)各地政府均共享這種判斷:規(guī)模經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收甚至農(nóng)民市民化的有效手段。下面這段文字來(lái)自皖南河鎮(zhèn)有關(guān)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政府文件:

“穩(wěn)步推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)者集中,發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、土地集約化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)村土地利用率、產(chǎn)出率,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。……穩(wěn)步推進(jìn)‘土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)者集中、人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)村勞力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移’?!?/span>

當(dāng)然,基于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展只是地方政府推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一條“明線”,“暗線”(不會(huì)寫(xiě)入政府文件)則是招商引資的沖動(dòng)。在當(dāng)下以發(fā)展主義為內(nèi)核的政府考核體系中,招商引資是衡量干部和政府的核心指標(biāo),它驅(qū)使著地方政府以各種方式引進(jìn)工商企業(yè)。這也是蘇中金鎮(zhèn)要求流轉(zhuǎn)土地的企業(yè)必須在當(dāng)?shù)刈?cè)的主要原因之一。但無(wú)論“明線”還是“暗線”,都可歸結(jié)為政績(jī)的考量。為了更好的推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)以創(chuàng)造出更大的政績(jī),有的地方甚至將土地流轉(zhuǎn)作為考核下級(jí)政府的重要指標(biāo)。鄂南光村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的負(fù)責(zé)人告訴筆者,該縣從2010年開(kāi)始就將土地流轉(zhuǎn)納入政府考核體系指標(biāo)。所以,在錦標(biāo)賽體制(周飛舟,2009)的作用下,各地政府在推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)上大有競(jìng)爭(zhēng)、攀比之勢(shì)。

為更好地招徠工商企業(yè)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng),各地政府紛紛出臺(tái)各類獎(jiǎng)補(bǔ)政策,總體趨勢(shì)是經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大,獎(jiǎng)補(bǔ)力度越大。我們還是來(lái)看下皖南河鎮(zhèn)的政策:

(1)政策獎(jiǎng)勵(lì):經(jīng)營(yíng)規(guī)模在50畝到100畝之間,給予每畝80元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);100畝以上,給予每年每畝60-80元的獎(jiǎng)勵(lì);經(jīng)營(yíng)規(guī)模在1000畝以上,除以上獎(jiǎng)勵(lì)外,還可獲得2萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(2)金融支持:每個(gè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體可以從信用聯(lián)社獲得最高10萬(wàn)元的低息貸款。(3)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn):規(guī)模在100畝以上的經(jīng)營(yíng)主體參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),政府為其補(bǔ)貼50%的保險(xiǎn)費(fèi)用。

從中我們可以注意到,從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)的工商企業(yè)可以獲得政策、金融、保險(xiǎn)等全方位的優(yōu)惠政策,而且是傾向于發(fā)展特大型經(jīng)營(yíng)主體。其中的佼佼者(往往是規(guī)模最大的)還可以晉升為人大代表或政協(xié)委員、獲得“種糧大戶”和“龍頭企業(yè)”等榮譽(yù)。我們要知道,這些榮譽(yù)和身份不僅僅是一種符號(hào),它背后隱含的一種資源,而且這種資源是可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的。

②、資本逐利

資本是逐利的,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域資本也不會(huì)改變它的這一“天性”。馬克思(2001:104)指出,“‘資本被土地吸引或排斥的程度,同谷物價(jià)格高于或低于生產(chǎn)費(fèi)用的程度成比例。如果這個(gè)余額使用于資本得到比普通利潤(rùn)更高的利潤(rùn),那么資本將被投到土地上’,反之則將被從土地上抽走”。馬克思認(rèn)為資本進(jìn)入或退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,主要取決于該領(lǐng)域的利潤(rùn)是否高于該資本在其他領(lǐng)域的利潤(rùn)。而在中國(guó),政府介入土地流轉(zhuǎn)后使資本的考慮更加復(fù)雜化,資本不僅會(huì)考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的利潤(rùn),也會(huì)考慮政府給予的好處。

筆者調(diào)查中發(fā)現(xiàn),確實(shí)有不少企業(yè)在土地流轉(zhuǎn)之初就是沖著政府的優(yōu)惠政策來(lái)的,甚至是被當(dāng)?shù)卣罢疑祥T”的。有些地方政府在制定了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展規(guī)劃后,主動(dòng)找當(dāng)?shù)氐哪承褒堫^企業(yè)”,希望其承擔(dān)起流轉(zhuǎn)土地的“政治任務(wù)”。在這種情況下,企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域即使是虧本的,政府也會(huì)從其他渠道(比如政策傾斜、項(xiàng)目支持)進(jìn)行彌補(bǔ),這種充當(dāng)政府“排頭兵”的企業(yè)會(huì)獲得其他企業(yè)無(wú)法無(wú)法想象的優(yōu)惠政策。

除了盯著政府的優(yōu)惠政策這塊“肥肉”,很多企業(yè)也認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域是個(gè)很好的投資領(lǐng)域,尤其是在2008年前后金融危機(jī)的影響下,資本在原有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資回報(bào)率大幅下跌。正是工商企業(yè)將土地作為一個(gè)投資載體,所以全國(guó)85%的企業(yè)都選擇非糧化生產(chǎn)(韓俊,2013),因?yàn)檫@種生產(chǎn)的附加值遠(yuǎn)高于糧食生產(chǎn)。但是即使是多數(shù)進(jìn)入糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的工商企業(yè)在進(jìn)入前也認(rèn)為是可以盈利的。在皖南河鎮(zhèn)調(diào)查時(shí)一位流轉(zhuǎn)了1100畝的企業(yè)老板告訴筆者,在開(kāi)始時(shí)他認(rèn)為種糧食是可以賺到錢的:“農(nóng)民一畝賺500元,我賺100元總可以吧,1100畝不就是11萬(wàn)?”。但是三年下來(lái),他不僅沒(méi)有賺到錢,還虧了上百萬(wàn)元(孫新華,2013c)。不僅這一企業(yè)種糧是虧本的,筆者調(diào)查到的從事糧食生產(chǎn)的所有企業(yè)都是虧本的。這也就是為什么表1中從事糧食生產(chǎn)的三地都出現(xiàn)了轉(zhuǎn)包或“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”。不過(guò)即使企業(yè)推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,它們不僅照舊可以得到政府的支持,還可以獲得轉(zhuǎn)包費(fèi)或穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。

以上無(wú)意于系統(tǒng)闡釋近年來(lái)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的原因,而只是試圖指出政府和資本是農(nóng)業(yè)企業(yè)化興起的兩個(gè)基本推手,其中前者主要考慮政績(jī),后者則為了逐利(孫新華,2012)。

③、強(qiáng)制流轉(zhuǎn)

雖然政府和資本基于不同原因在農(nóng)業(yè)企業(yè)化上走在了一起,但是其首要面對(duì)的問(wèn)題便是如何流轉(zhuǎn)到大面積的連片土地。如所周知,如今的農(nóng)戶已經(jīng)發(fā)生較大分化,孫新華(2012)曾依據(jù)農(nóng)民的從業(yè)性質(zhì)、收入來(lái)源和居住地點(diǎn)將農(nóng)戶劃分為五大類型:“純農(nóng)戶”、“兼業(yè)戶”、“半進(jìn)城戶”、“進(jìn)城戶”和“不務(wù)農(nóng)的在村農(nóng)戶”。盡管后三類農(nóng)戶(以下統(tǒng)稱“務(wù)工戶”)或者永久或者暫時(shí)不需依賴土地并將其流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶耕種,因此他們比較支持政府推動(dòng)的土地流轉(zhuǎn);但是對(duì)于占據(jù)農(nóng)戶大半江山的純農(nóng)戶和兼業(yè)戶(以下統(tǒng)稱“務(wù)農(nóng)戶”)而言,土地收入是他們家庭收入的重要甚至最主要的支柱,因此他們對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)化的態(tài)度是不歡迎甚至反對(duì)的。這部分農(nóng)戶成為了農(nóng)業(yè)企業(yè)化的障礙,他們的工作由地方政府會(huì)同村級(jí)組織承擔(dān)。

雖然地方政府在各種文件和口頭上都聲稱尊重農(nóng)民意愿,但是在實(shí)踐中對(duì)于阻礙農(nóng)業(yè)企業(yè)化的農(nóng)戶會(huì)采取各種辦法迫使其交出土地。地方政府和村干部的方法五花八門,諸如利用面子、人情等情的一面“說(shuō)服”農(nóng)戶;利用政府的權(quán)力壓迫農(nóng)戶,比如責(zé)令機(jī)關(guān)事業(yè)單位的相關(guān)工作人員下村說(shuō)服家屬或親戚,否則自棄飯碗。但是無(wú)論采取哪種方式,不愿流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶都是被強(qiáng)制流轉(zhuǎn)的。不過(guò)從示于外人的流轉(zhuǎn)合同上看,所有農(nóng)民都是同意流轉(zhuǎn)的,因?yàn)樗鼈兒灹艘?guī)范的流轉(zhuǎn)合同。所以,有的農(nóng)民也很無(wú)奈:“你說(shuō)我們?cè)敢獍?,那肯定不?duì);你說(shuō)我們不愿意吧,我們又簽了合同?,F(xiàn)在很多人后悔了,但是合同都簽了,咋辦呢?只有等到合同到期再說(shuō)了”(孫新華,2013c)。

④、勞動(dòng)力使用

農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給工商企業(yè)后就業(yè)問(wèn)題如何解決?這是農(nóng)民的問(wèn)題,頂多是當(dāng)?shù)卣膯?wèn)題,企業(yè)是不會(huì)考慮這個(gè)問(wèn)題的。在勞動(dòng)力使用上,企業(yè)唯一關(guān)注的問(wèn)題是如何降低勞動(dòng)力成本以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

筆者調(diào)查的六個(gè)地方的工商企業(yè)的勞動(dòng)力全部來(lái)自雇傭,企業(yè)主從不參與勞動(dòng),甚至平時(shí)的田間管理都由專門雇傭的代理人代為管理。為了降低勞動(dòng)力成本,企業(yè)會(huì)采取各種措施減少勞動(dòng)開(kāi)支。首先,企業(yè)會(huì)通過(guò)加大機(jī)械、技術(shù)等方面的投入降低單位面積的勞動(dòng)投入。以筆者調(diào)查中皖南河鎮(zhèn)為例,企業(yè)不僅在耕田、收割等環(huán)節(jié)使用大型機(jī)械,還從外地引進(jìn)打藥機(jī)、施肥機(jī)、撒播技術(shù),并且大量使用名貴農(nóng)藥和除草劑化等。結(jié)果是大量原本留在土地上的勞動(dòng)力被排除出去。其次,篩選勞動(dòng)力。如所周知,家庭可以將各種半勞動(dòng)力(如小孩、老人、甚至殘疾人)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但是企業(yè)會(huì)對(duì)應(yīng)聘的勞動(dòng)力加以篩選。我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn),各地一個(gè)共同的特點(diǎn)是,很多老人超過(guò)70甚至65歲就無(wú)法在這些農(nóng)業(yè)企業(yè)的土地上找到農(nóng)活,而他們?cè)谕恋亓鬓D(zhuǎn)前卻是其家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力。最后,盡量壓低工價(jià)。筆者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很少由企業(yè)只使用土地所在村組的勞動(dòng)力,它們盡管優(yōu)先使用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力,但是也對(duì)外部的勞動(dòng)力進(jìn)行開(kāi)放。企業(yè)面對(duì)的勞動(dòng)力市場(chǎng)是整個(gè)地區(qū)甚至全國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng),這樣企業(yè)的選擇余地才會(huì)較大,它會(huì)選擇要價(jià)最低的工人。筆者在贛南龍村看到,由于當(dāng)?shù)啬毘犬a(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致工價(jià)較高,而流轉(zhuǎn)該村土地的港資企業(yè)就選擇雇傭貴州的廉價(jià)勞動(dòng)力。

企業(yè)的以上這些措施使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民與土地收益的關(guān)聯(lián)性大大較弱。不僅如此,農(nóng)業(yè)企業(yè)化還改變了農(nóng)民對(duì)于土地的支配權(quán)、在生產(chǎn)中的地位、農(nóng)產(chǎn)品的分配方式??偠灾r(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系在農(nóng)業(yè)企業(yè)化進(jìn)入后得到重大調(diào)整。

三、農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的再造

生產(chǎn)關(guān)系的分析方法是馬克思主義的最有力分析工具之一。所謂生產(chǎn)關(guān)系,是指人們?cè)谧约旱纳畹纳鐣?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。具體而言包括三個(gè)方面的內(nèi)容: “第一是圍繞利益之母——社會(huì)的生產(chǎn)性資源——而形成的生產(chǎn)資料所有制及其實(shí)現(xiàn)形式;第二是圍繞生產(chǎn)管理活動(dòng)而形成的人們?cè)谏a(chǎn)中的權(quán)力和地位關(guān)系;第三是圍繞生產(chǎn)出來(lái)的物質(zhì)利益本身而形成的物質(zhì)利益分配方式”(魯品越,2001)。伯恩斯坦(2011:33-35)認(rèn)為,這三個(gè)方面分別意味著“誰(shuí)擁有什么”(產(chǎn)權(quán)的社會(huì)關(guān)系)、“誰(shuí)從事什么”(社會(huì)分工)、“誰(shuí)得到什么”(收入的社會(huì)分配),而且這它們之間還暗含了一定的順序,即產(chǎn)權(quán)的社會(huì)關(guān)系決定了社會(huì)分工,社會(huì)分工決定了收入的社會(huì)分配。而生產(chǎn)關(guān)系的以上三種表現(xiàn)是“由社會(huì)的主體力量結(jié)構(gòu)中的各個(gè)利益主體,在占有與分配社會(huì)生產(chǎn)力的資源與利益的實(shí)踐中生成的”(魯品越,2001)。農(nóng)業(yè)企業(yè)化本質(zhì)上就是工商企業(yè)聯(lián)合地方政府對(duì)農(nóng)民土地的侵奪,其通過(guò)改變農(nóng)村土地的分配、使用方式再造了農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系。下面,筆者主要從以上三個(gè)方面闡釋農(nóng)業(yè)企業(yè)化對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的改造。

1、產(chǎn)權(quán)的社會(huì)關(guān)系

在西方農(nóng)業(yè)資本主義的發(fā)展過(guò)程中,土地被大量轉(zhuǎn)化為私有財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)化為商品,是資本主義的一個(gè)根本特征(伯恩斯坦,2011:34)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)化過(guò)程中,農(nóng)村土地的所有權(quán)雖沒(méi)被改變,但是土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)或使用權(quán)卻通過(guò)與所有權(quán)、承包權(quán)的不斷剝離后被企業(yè)牢牢掌握住。如所周知,我國(guó)農(nóng)村的土地屬于村集體所有,家庭承包制賦予農(nóng)民的是一定時(shí)期內(nèi)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。隨著政策的不斷翻新,農(nóng)民與集體的承包關(guān)系在十七屆三中全會(huì)后已經(jīng)被定位為“長(zhǎng)久不變”,換句話說(shuō),如今農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已經(jīng)被“物權(quán)化”了。而農(nóng)業(yè)企業(yè)化過(guò)程中通過(guò)將經(jīng)營(yíng)權(quán)與承包權(quán)的再次分離,并將土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)交于工商企業(yè)。這意味著農(nóng)民在流轉(zhuǎn)合同規(guī)定的期限內(nèi)只具有法律賦予的承包權(quán),而沒(méi)有了經(jīng)營(yíng)權(quán)或使用權(quán)。在當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下,對(duì)于務(wù)農(nóng)戶來(lái)講其實(shí)最重要的是經(jīng)營(yíng)權(quán),而不是所有權(quán)或承包權(quán)(賀雪峰,2010:52)。在土地流轉(zhuǎn)中承包權(quán)賦予農(nóng)民的只是少量的流轉(zhuǎn)費(fèi),而流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)則意味著將失去對(duì)于土地產(chǎn)出的享用權(quán)。正如魯品越(2001)的精辟分析:“資源的所有權(quán)只是對(duì)資源所有者的法律規(guī)定, 它必須通過(guò)使用過(guò)程才能實(shí)現(xiàn)。對(duì)資源的支配權(quán)、使用權(quán)及其生產(chǎn)出的利益的享用權(quán)——我們可以合稱為‘所用權(quán)’,是所有權(quán)的最重要的實(shí)現(xiàn)形式。完整的所有權(quán)是法律規(guī)定的所有權(quán)與實(shí)際的所用權(quán)的有機(jī)結(jié)合。所有只是手段,所用才是目的”。

1中顯示的流轉(zhuǎn)期限短則5年,長(zhǎng)則竟接近20年。這意味著工商企業(yè)在這些期限內(nèi)擁有合法的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地產(chǎn)出的享有權(quán),而農(nóng)民是無(wú)權(quán)享用的。而且這里需要指出的是,在合同規(guī)定的流轉(zhuǎn)期限結(jié)束后并不代表農(nóng)民就一定可以收回土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)民能不能收回土地取決于企業(yè)和政府要不要再續(xù)簽合同,流轉(zhuǎn)合同規(guī)定的期限只是說(shuō)多少年“一簽”,而非多少年后就由農(nóng)民經(jīng)營(yíng)。當(dāng)然,從法律意義上來(lái)講農(nóng)民確實(shí)可以決定是否愿意再續(xù)簽合同,但是在實(shí)踐中主動(dòng)權(quán)往往不在農(nóng)民手中,正如上文政府和村級(jí)組織強(qiáng)制農(nóng)民簽訂合同一樣,他們依然可以在續(xù)簽時(shí)如法炮制。

其實(shí),農(nóng)業(yè)企業(yè)化過(guò)程中的土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民之間的自發(fā)流轉(zhuǎn)的最大不同就在于是否存在強(qiáng)制性,這決定了兩種方式帶來(lái)的產(chǎn)權(quán)的社會(huì)關(guān)系也大相徑庭。農(nóng)村廣泛存在的自發(fā)流轉(zhuǎn)中,作為流轉(zhuǎn)雙方的農(nóng)民是處于平等地位、出于自愿而達(dá)成的互利共贏關(guān)系(孫新華,2012)。因此,占據(jù)多數(shù)的務(wù)農(nóng)戶對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不僅不會(huì)改變,部分務(wù)農(nóng)戶還可以增加一些土地(流入土地)的經(jīng)營(yíng)權(quán),而務(wù)工戶雖然暫時(shí)將自家承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶,但是卻擁有主動(dòng)權(quán)(包括流出、收回等)。而農(nóng)業(yè)企業(yè)化帶來(lái)的強(qiáng)制性土地流轉(zhuǎn)不僅將務(wù)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)權(quán)剝奪走,而且侵害了希望在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)返鄉(xiāng)種田的農(nóng)戶的權(quán)利。當(dāng)然,對(duì)于少部分同意流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(多為長(zhǎng)期在外務(wù)工或經(jīng)商的農(nóng)戶,并在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)不打算返鄉(xiāng)種田),農(nóng)業(yè)企業(yè)化的進(jìn)入對(duì)于其產(chǎn)權(quán)的社會(huì)關(guān)系沒(méi)有帶來(lái)改變,因?yàn)檫@類農(nóng)戶不管有無(wú)農(nóng)業(yè)企業(yè)化都會(huì)長(zhǎng)期將土地流轉(zhuǎn)出去。所以,最關(guān)鍵的地方就在于是否存在強(qiáng)制性,假如農(nóng)業(yè)企業(yè)化過(guò)程中,流轉(zhuǎn)協(xié)議不是通過(guò)強(qiáng)制而是由流轉(zhuǎn)雙方在自愿、平等的基礎(chǔ)上達(dá)成,那么農(nóng)業(yè)企業(yè)化對(duì)產(chǎn)權(quán)的影響就會(huì)很小。因?yàn)楣ど唐髽I(yè)的進(jìn)入只不過(guò)改變了土地流轉(zhuǎn)的流入方,而土地的流出方在自身利益的考量下自愿將土地流轉(zhuǎn)給企業(yè),也是無(wú)可厚非的。

綜合以上,借助強(qiáng)制力量推進(jìn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)化對(duì)土地產(chǎn)權(quán)的改變,主要體現(xiàn)在務(wù)農(nóng)戶和流轉(zhuǎn)期限內(nèi)打算種田的務(wù)工戶身上,它使兩者在一定時(shí)期內(nèi)被迫失去了對(duì)于土地這一基本生產(chǎn)資料的支配權(quán)和使用權(quán)。

2、社會(huì)分工方式

失去土地支配權(quán)和使用權(quán)的農(nóng)戶只能獲得固定數(shù)量的流轉(zhuǎn)費(fèi)(地租),而這些地租無(wú)法滿足農(nóng)戶的日常所需。以戶均十畝土地計(jì)算,平均每戶一年的流轉(zhuǎn)費(fèi)也不過(guò)幾千元,這在很多地方還不夠一個(gè)家庭的人情開(kāi)支,更遑論家庭的基本生存開(kāi)支。而在農(nóng)業(yè)企業(yè)化之前,農(nóng)戶作為自耕農(nóng),通過(guò)將勞動(dòng)力與土地相結(jié)合不僅可以獲得最基本的物質(zhì)收入(糧食、蔬菜、肉類等),還可以獲得一定的貨幣收入。仍以戶均十畝土地計(jì),一般農(nóng)戶家庭的所有務(wù)農(nóng)收入,可達(dá)2萬(wàn)元左右。這一收入水平可以使相當(dāng)一部分農(nóng)戶不必外出務(wù)工,其中那些又流轉(zhuǎn)其他農(nóng)戶土地的“中農(nóng)”階層就可達(dá)到同在外務(wù)工農(nóng)戶同等水平的家庭收入,成為村莊里的中間階層(陳柏峰,2012;楊華,2012)。對(duì)于“半工半耕”的兼業(yè)戶來(lái)講,務(wù)農(nóng)收入不僅“為農(nóng)民工在城市提供變相失業(yè)保障,和變相老年福利”(黃宗智,2012a),還保障了其人口再生產(chǎn)(撫養(yǎng)留守兒童)。

農(nóng)業(yè)企業(yè)化將農(nóng)戶與土地分離后,農(nóng)戶為了生存只有出賣自己的勞動(dòng)力,因?yàn)樗麄儸F(xiàn)在唯一能控制的就只剩下自己的勞動(dòng)力了。這使筆者想起了馬克思對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)的論斷:“他沒(méi)有別的商品可以出賣,自由得一無(wú)所有,沒(méi)有任何實(shí)現(xiàn)自己的勞動(dòng)力所必需的東西”(馬克思,1975192)。失去土地支配權(quán)的農(nóng)民(主要是務(wù)農(nóng)戶)在脫離土地之后,獲得了充分的自由,但是自由的只剩下自身的勞動(dòng)力可以出賣,而且很多老年人和中年婦女由于找不到就業(yè)機(jī)會(huì)已經(jīng)自由到無(wú)所事事。在他們面前擺著兩條就業(yè)出路:一條就是與純務(wù)工戶一樣進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工,另一條是進(jìn)入工商企業(yè)的農(nóng)場(chǎng)充當(dāng)農(nóng)業(yè)工人。正如上文所述,由于工商企業(yè)多采取各種措施降低單位勞動(dòng)投入,其對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力大大小于勞動(dòng)密集型的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)。所以,原本固守土地的勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力市場(chǎng)上出現(xiàn)嚴(yán)重的供過(guò)于求,這一方面使得勞動(dòng)力價(jià)格降低,另一方面又使得相當(dāng)一部分勞動(dòng)力被迫外出務(wù)工,還有一部分勞動(dòng)力不得不選擇失業(yè)狀態(tài)——很多中年婦女和大部分老年人。

以蘇中金鎮(zhèn)的一個(gè)村民小組為例,全組30戶,9戶常年在外務(wù)工,21戶種田(既有純務(wù)農(nóng)戶,又有兼業(yè)戶)。如表2所示,21戶務(wù)農(nóng)戶戶主的年齡基本都處于中老年階段,而務(wù)農(nóng)的也基本都是這些戶主及其妻子,他們的孩子多在外務(wù)工。首先來(lái)看務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力從事兼業(yè)的家庭,這部分家庭共12戶,其戶主全部在60歲以下。這部分農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)前,婦女基本純務(wù)農(nóng),而由男子外出務(wù)工(或在附近打零工或農(nóng)閑外出務(wù)工、農(nóng)忙務(wù)農(nóng))。而在流轉(zhuǎn)后,男子全部轉(zhuǎn)為純務(wù)工,部分婦女(4戶)也不得不外出務(wù)工,但是仍有一多半婦女(7戶)處于失業(yè)狀態(tài)。其次來(lái)看務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力純務(wù)農(nóng)的農(nóng)戶,共9戶,主要是戶主年齡在60歲以上的農(nóng)戶。他們?cè)诹鬓D(zhuǎn)前只需務(wù)農(nóng)就可保證生活所需,而且老年人本來(lái)就很難找到務(wù)工機(jī)會(huì),所以務(wù)農(nóng)是他們最好的選擇。但是土地流轉(zhuǎn)后,部分老年人(4戶)也不得不尋找務(wù)工的可能,但是仍有相當(dāng)一部分老年人是無(wú)法找到這種機(jī)會(huì)的。我們可以看到,企業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)能夠提供的就業(yè)機(jī)會(huì)是很少,在該組只有三位婦女能在農(nóng)場(chǎng)就業(yè)。

表2  蘇中金鎮(zhèn)一個(gè)小組務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力在流轉(zhuǎn)前后的變化

序號(hào)

戶主年齡(歲)

種植規(guī)模(畝)

流轉(zhuǎn)前的

務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力

流轉(zhuǎn)后的

務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力

1

37

6

男子兼業(yè),婦女務(wù)農(nóng)

全部外出務(wù)工

2

45

6

男子兼業(yè),婦女務(wù)農(nóng)

全部外出務(wù)工

3

47

6

男子兼業(yè),婦女務(wù)農(nóng)

全部外出務(wù)工

4

44

8

男子兼業(yè),婦女務(wù)農(nóng)

男子外出務(wù)工,婦女在農(nóng)場(chǎng)務(wù)工

5

50

37

男子務(wù)農(nóng),女子兼業(yè)

男子農(nóng)場(chǎng)務(wù)工,女子外出務(wù)工

6

39

6

男子兼業(yè),婦女務(wù)農(nóng)

男子外出務(wù)工,婦女失業(yè)

7

40

6

男子兼業(yè),婦女務(wù)農(nóng)

男子外出務(wù)工,婦女失業(yè)

8

48

7

男子兼業(yè),婦女務(wù)農(nóng)

男子外出務(wù)工,婦女失業(yè)

9

48

6

男子兼業(yè),婦女務(wù)農(nóng)

男子外出務(wù)工,婦女失業(yè)

10

55

8

男子兼業(yè),婦女務(wù)農(nóng)

男子外出務(wù)工,婦女失業(yè)

11

56

8

男子兼業(yè),婦女務(wù)農(nóng)

男子外出務(wù)工,婦女失業(yè)(帶孫子)

12

45

6

男子純務(wù)工,婦女純務(wù)農(nóng)

男子外出務(wù)工,婦女失業(yè)

13

52

14

純務(wù)農(nóng)

男子外出務(wù)工,婦女失業(yè)

14

65

12

純務(wù)農(nóng)

男子外出務(wù)工,婦女失業(yè)

15

64

8

純務(wù)農(nóng)

全部外出務(wù)工

16

50

6

純務(wù)農(nóng)(寡婦)

失業(yè)(在家?guī)O子)

17

70

18

純務(wù)農(nóng)

男子失業(yè),婦女在農(nóng)場(chǎng)務(wù)工

18

70

6

純務(wù)農(nóng)

男子失業(yè),婦女在農(nóng)場(chǎng)務(wù)工

19

66

8

純務(wù)農(nóng)

全部失業(yè)

20

72

10

純務(wù)農(nóng)

全部失業(yè)

21

73

4

純務(wù)農(nóng)

全部失業(yè)

總之,在農(nóng)業(yè)企業(yè)化出現(xiàn)以后,原來(lái)掌握生產(chǎn)資料的“自耕農(nóng)”日益淪為了只有靠出賣勞動(dòng)力來(lái)維持生計(jì)的雇傭工人,但是由于就業(yè)機(jī)會(huì)的有限和勞動(dòng)力自身的特性,并不是所有勞動(dòng)力都可以得到務(wù)工的機(jī)會(huì)。他們大體分為兩類:有些勞動(dòng)力整天疲于奔命地到處找活干,而有些勞動(dòng)力則是無(wú)事可做。但無(wú)論走向哪個(gè)方向,他們都必須要面對(duì)來(lái)自市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn),“手中有糧,心中不慌”的穩(wěn)定感不復(fù)存在,增添的是在市場(chǎng)浪潮中沉浮的漂泊感和緊迫感。

3、收入分配方式

生產(chǎn)關(guān)系的最后一個(gè)問(wèn)題是勞動(dòng)成果的社會(huì)分配問(wèn)題。農(nóng)業(yè)企業(yè)化對(duì)于生產(chǎn)關(guān)系以上兩個(gè)方面的改變已經(jīng)注定農(nóng)戶在土地收入分配上的變化。農(nóng)業(yè)企業(yè)化之前,土地的所有產(chǎn)出(當(dāng)然要除去成本)都?xì)w耕種土地的農(nóng)戶所有。在農(nóng)業(yè)企業(yè)化后,土地的主要剩余被企業(yè)收入囊中,承包土地的農(nóng)戶能夠從中獲取的穩(wěn)定收入只有流轉(zhuǎn)費(fèi)一項(xiàng),至于企業(yè)的雇工費(fèi)用則與土地的承包戶沒(méi)有必然的聯(lián)系。盡管企業(yè)多從土地所在村組雇傭勞動(dòng)力,但是正如上文提到的贛南龍村和蘇中金鎮(zhèn)的情況,企業(yè)面對(duì)的是整個(gè)地區(qū)甚至更大范圍的勞動(dòng)力市場(chǎng),它會(huì)根據(jù)承包戶的勞動(dòng)力價(jià)格與其他勞動(dòng)力價(jià)格的高低決定是否使用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力。而且,即使企業(yè)使用當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力,也只有部分勞動(dòng)力可以享受被雇傭的機(jī)會(huì)。

在勞動(dòng)力的使用中,企業(yè)顯然存在對(duì)勞動(dòng)力的剝削問(wèn)題,以此賺取剩余價(jià)值,這與馬克思的分析沒(méi)有任何兩樣。這里值得深入討論的倒是如何看待流轉(zhuǎn)費(fèi)問(wèn)題。農(nóng)戶不需付出任何勞動(dòng)即可獲得流轉(zhuǎn)費(fèi),顯然不存在企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的剝削。但是筆者認(rèn)為,這里卻存在著嚴(yán)重的“剝奪”問(wèn)題,主要表現(xiàn)在流轉(zhuǎn)費(fèi)遠(yuǎn)低于務(wù)農(nóng)戶的預(yù)期。對(duì)于多數(shù)務(wù)工戶流轉(zhuǎn)費(fèi)顯然較高,因?yàn)樗麄冎傲鬓D(zhuǎn)給其他農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)費(fèi)非常低甚至不收任何費(fèi)用。但是務(wù)農(nóng)戶之所選擇務(wù)農(nóng)就是其在充分考慮家庭資源稟賦基礎(chǔ)上做出的最優(yōu)選擇,而若讓他們讓出土地最起碼的條件是,他們?cè)诹鬓D(zhuǎn)后的總收入(流轉(zhuǎn)費(fèi)加上務(wù)工收入)不能低于之前的收入。而這就決定了不同農(nóng)戶的訴求差異很大,其中無(wú)法外出務(wù)工的要價(jià)應(yīng)該是最高的。當(dāng)然這只是從經(jīng)濟(jì)上考慮,假如再?gòu)霓r(nóng)戶的喜好等主觀感受因素(有不少農(nóng)戶覺(jué)得種田比打工舒服、自由,即使種田收入少些也愿意),農(nóng)戶的要價(jià)就會(huì)更高而且差異性更大。但是如前文所述,流轉(zhuǎn)費(fèi)的最終確定不是交易雙方通過(guò)談判決定的,而是主要通過(guò)政府和企業(yè)協(xié)商確定下來(lái)并通過(guò)強(qiáng)制農(nóng)戶簽訂合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的,因此必然不能反映農(nóng)戶的差異化訴求。所以,可以說(shuō)政府確定流轉(zhuǎn)費(fèi)并將其強(qiáng)加于農(nóng)戶,實(shí)質(zhì)上是剝奪了農(nóng)戶對(duì)于土地收入的進(jìn)一步的收益權(quán),這尤其體現(xiàn)在務(wù)農(nóng)戶和少部分流轉(zhuǎn)期間返鄉(xiāng)的務(wù)工戶身上。

如表2中所示,該組絕大部分務(wù)農(nóng)戶(15戶)在土地流轉(zhuǎn)后都有失業(yè)勞動(dòng)力,而這部分勞動(dòng)力在流轉(zhuǎn)前都是在務(wù)農(nóng)的。通過(guò)務(wù)農(nóng),他們的收入遠(yuǎn)高于土地的流轉(zhuǎn)費(fèi)。而土地流轉(zhuǎn)后那些從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力,并不是可以得到充分就業(yè)的。比如那些兼業(yè)的中年男子,雖然他們?cè)谵r(nóng)忙時(shí)不需回家務(wù)農(nóng)了,但是節(jié)余的時(shí)間并不是都可以用來(lái)務(wù)工的。調(diào)查中很多有過(guò)務(wù)工經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶說(shuō),“在外打工并不是每天都有活,一年能出工250天就是很好的了”。正是如此,他們?cè)谵r(nóng)忙回家個(gè)把月應(yīng)付農(nóng)忙對(duì)他們的務(wù)工收入并不會(huì)帶來(lái)太大影響。所以農(nóng)民會(huì)說(shuō)“種田、打工兩不耽誤”,換句話說(shuō),“兼業(yè)戶”之所以選擇兼業(yè)是因?yàn)檫@樣比純務(wù)工或務(wù)農(nóng)的收入都要高。我們要充分相信,農(nóng)民會(huì)根據(jù)自己家庭的資源稟賦選擇最有利于家庭利益的謀生方式。而農(nóng)業(yè)企業(yè)化強(qiáng)行將務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力從土地上剝離,對(duì)他們是不利的,所給流轉(zhuǎn)費(fèi)并無(wú)法彌補(bǔ)他們無(wú)法務(wù)農(nóng)造成的損失。

通過(guò)以上分析,我們可以看到農(nóng)業(yè)企業(yè)化對(duì)于農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行了全方位的改造。農(nóng)民在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)失去了對(duì)于承包地的支配權(quán)和使用權(quán),他們能夠從土地上取得的穩(wěn)定收益只有少許流轉(zhuǎn)費(fèi),這遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法支付起農(nóng)民的生存資料。在生存的壓力下,他們只能被迫投入到務(wù)工市場(chǎng)靠出賣勞動(dòng)力為生。這意味著原本作為自耕農(nóng)的農(nóng)民正在走向半無(wú)產(chǎn)化。

四、農(nóng)民的半無(wú)產(chǎn)化及其后果

1、農(nóng)民的半無(wú)產(chǎn)化

恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》1888年英文版中所加的一個(gè)注釋中對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)作出了明確而清晰的定義:無(wú)產(chǎn)階級(jí)是指沒(méi)有自己的生產(chǎn)資料、因而不得不靠出賣勞動(dòng)力來(lái)維持生活的現(xiàn)代雇傭工人階級(jí)(馬克思、恩格斯,1995a272)。按照這種理解,無(wú)產(chǎn)化實(shí)質(zhì)上就是勞動(dòng)者失去對(duì)生產(chǎn)資料的控制并為了生存向他人出賣勞動(dòng)力的過(guò)程。通過(guò)以上分析,近年來(lái)的農(nóng)業(yè)企業(yè)化確實(shí)在使農(nóng)民走向無(wú)產(chǎn)化。但是這種無(wú)產(chǎn)化又不同于西方包括印度的資本主義農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的無(wú)產(chǎn)化,這些國(guó)家農(nóng)民的無(wú)產(chǎn)化是徹底的無(wú)產(chǎn)化,因?yàn)樵谫Y本主義的發(fā)展過(guò)程中大量土地變成了農(nóng)業(yè)資本家的私有財(cái)產(chǎn),農(nóng)民徹底變得一無(wú)所有。而農(nóng)業(yè)企業(yè)化過(guò)程中,由于我國(guó)農(nóng)村土地制度的限制,農(nóng)民的無(wú)產(chǎn)化卻不是徹底的無(wú)產(chǎn)化,可稱之為“半無(wú)產(chǎn)化”。

正如馬克思(1975784-801)在《資本論》中對(duì)于英國(guó)“圈地運(yùn)動(dòng)”中描述的,新興資產(chǎn)階級(jí)通過(guò)“掠奪教會(huì)地產(chǎn),欺騙性地出讓國(guó)有土地,盜竊共有地,用剝奪方法、用殘暴的恐怖手段把封建財(cái)產(chǎn)和克蘭財(cái)產(chǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代私有財(cái)產(chǎn)”。在這個(gè)過(guò)程中,農(nóng)民不僅失去了土地的所有權(quán)(份地)和使用權(quán),他們的住所也被“強(qiáng)行拆除”——“農(nóng)業(yè)工人在他們耕種的土地上甚至再也找不到必要的棲身之所了”。因此,英國(guó)農(nóng)民的這種無(wú)產(chǎn)化是徹底的無(wú)產(chǎn)化。

而在我國(guó)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)企業(yè)化中只是在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)暫時(shí)失去土地的經(jīng)營(yíng)權(quán),而且他們可以憑借流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)從企業(yè)那里收取一定的流轉(zhuǎn)費(fèi)或者租金。他們作為村集體的一員,一方面仍然享有土地的一部分所有權(quán),另一方面他們?nèi)匀粨碛歇?dú)立的土地承包權(quán),而且可以依據(jù)承包權(quán)得到來(lái)自國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼等。此外,不同于英國(guó)圈地運(yùn)動(dòng)的是,農(nóng)民還有自家的宅基地和其上的房屋,甚至少許的菜園地。這些都說(shuō)明農(nóng)民仍然享有生產(chǎn)資料的部分所有權(quán),他們失去的只是暫時(shí)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。所以不是類似于西方的徹底無(wú)產(chǎn)化,而是“半無(wú)產(chǎn)化”。從這個(gè)角度來(lái)講,我國(guó)農(nóng)村的集體所有制在保護(hù)農(nóng)民利益上具有很大作用。如果我國(guó)土地完全實(shí)現(xiàn)私有化,農(nóng)民在面對(duì)外來(lái)強(qiáng)制力的時(shí)候就會(huì)更加脆弱,很有可能徹底蛻變?yōu)闊o(wú)產(chǎn)階級(jí)。印度就是一個(gè)反面教材,由于土地私有化,到2000年該國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中,無(wú)地雇工(無(wú)產(chǎn)階級(jí))已經(jīng)達(dá)到45%的比例(黃宗智,2012c)。

有關(guān)半無(wú)產(chǎn)化農(nóng)民,已有學(xué)者論及過(guò)。沃勒斯坦(19999-11)認(rèn)為,“無(wú)產(chǎn)者”不僅適用于個(gè)人,也適用于作為基本經(jīng)濟(jì)單位的家庭,并提出了“半無(wú)產(chǎn)者家庭”的概念。沃勒斯坦所講的半無(wú)產(chǎn)者家庭實(shí)質(zhì)就是黃宗智(2006)所說(shuō)的從事“半工半耕”的家庭,其無(wú)產(chǎn)化只要體現(xiàn)在其部分家庭勞動(dòng)力成為雇工。武廣漢(2012)對(duì)我國(guó)農(nóng)民半無(wú)產(chǎn)化的界定,主要是指農(nóng)民雖然在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域擁有自主性,而在流通領(lǐng)域卻受到中間商的殘酷盤(pán)剝,即農(nóng)民的無(wú)產(chǎn)化主要來(lái)自于流通領(lǐng)域。以上兩位學(xué)者對(duì)農(nóng)民或家庭半無(wú)產(chǎn)化的界定都局限在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域外,而近年來(lái)的農(nóng)業(yè)企業(yè)化卻使我國(guó)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)半無(wú)產(chǎn)化,因此這種無(wú)產(chǎn)化要比兩位學(xué)者所講的無(wú)產(chǎn)化程度更加深入。張謙和杜強(qiáng)(2010)所概括的“中國(guó)特色的半無(wú)產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)工人”模式與本文所講的半無(wú)產(chǎn)化農(nóng)民有些類似,但也有差別。在他們介紹的模式中,公司將農(nóng)民的承包地租賃后,“必須給他們工作”,所以他們?cè)谶@種模式的稱謂前加上了“中國(guó)特色”。而筆者調(diào)查的所有農(nóng)業(yè)企業(yè)化的案例中,沒(méi)有一個(gè)企業(yè)可以完全將原本留在土地上的勞動(dòng)力都吸納為自己的雇工,很多農(nóng)民不得不外出務(wù)工,甚至失業(yè)。而且由于他們調(diào)查的時(shí)間較早(2007年),沒(méi)有觀察到大規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)化過(guò)程。所以他們認(rèn)為,“在中國(guó),盡管有大量關(guān)于合法或非法侵占農(nóng)地的報(bào)道,在農(nóng)村對(duì)現(xiàn)行土地制度的尊重卻使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展沒(méi)有導(dǎo)致大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)民的離鄉(xiāng)背井”。然而,事實(shí)證明近年來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)化得到了迅速的發(fā)展,上千萬(wàn)的農(nóng)民被迫從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移出來(lái),淪為半無(wú)產(chǎn)化農(nóng)民。

2、政治社會(huì)后果

如此大規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)化及其帶來(lái)的農(nóng)民半無(wú)產(chǎn)化必然會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)甚至整個(gè)社會(huì)帶來(lái)廣泛而又深刻的影響。

首先,將加劇社會(huì)的兩級(jí)分化。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是拉大了城鄉(xiāng)之間的差距;另一方面是農(nóng)民內(nèi)部的分化在加劇。在農(nóng)業(yè)蛋糕固定(農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約占GDP的10%)的情況下,農(nóng)民的半無(wú)產(chǎn)化實(shí)質(zhì)上使工商企業(yè)分割了一塊農(nóng)業(yè)蛋糕,留給農(nóng)民的會(huì)更少(孫新華,2012)。當(dāng)然,有人可能會(huì)說(shuō)失地農(nóng)民可以轉(zhuǎn)入務(wù)工市場(chǎng),但是我們須知一方面有些勞動(dòng)力無(wú)法轉(zhuǎn)移出去,另一方面務(wù)工市場(chǎng)的需求在一定時(shí)期也是固定的,對(duì)于勞動(dòng)力的吸納也是非常有限的,所以,從總體上看在務(wù)工市場(chǎng)上農(nóng)民的所得也不會(huì)有太大變化。所以,總體來(lái)看農(nóng)業(yè)企業(yè)化通過(guò)剝奪農(nóng)民的農(nóng)業(yè)所得將進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)差距。而從農(nóng)民內(nèi)部來(lái)看,分化也在加劇。隨著打工經(jīng)濟(jì)的興起,留守農(nóng)村種地的勞動(dòng)力多為缺乏技能的農(nóng)民,他們之所以選擇務(wù)農(nóng)本來(lái)就是在綜合考慮各種因素而做出的最優(yōu)選擇。當(dāng)農(nóng)業(yè)企業(yè)化剝奪他們的土地使用權(quán)后,他們只有選擇務(wù)工,而這卻不是他們的優(yōu)勢(shì)所在,因此很多農(nóng)戶的境況在迅速下降。這進(jìn)一步拉大了他們同農(nóng)村精英的差距。

其次,將破壞農(nóng)村的社會(huì)秩序。農(nóng)業(yè)企業(yè)化帶來(lái)的農(nóng)民半無(wú)產(chǎn)化將迫使更多原本固守農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外出謀生,這將導(dǎo)致“386199部隊(duì)”所占比重會(huì)進(jìn)一步增加,農(nóng)村的空心化程度也會(huì)進(jìn)一步加深,這些對(duì)農(nóng)村的社會(huì)秩序都構(gòu)成了極大挑戰(zhàn)。尤其致命的是原來(lái)在村莊作為“中間階層”的“中農(nóng)”(陳柏峰,2012)遭遇致命一擊。通過(guò)農(nóng)戶之間的自發(fā)流轉(zhuǎn)形成的“中農(nóng)”,“是村莊公共事務(wù)和公益事業(yè)最熱心的倡導(dǎo)者,是村莊人情往來(lái)最熱情的參與者,是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、耕作新方法最主動(dòng)的采用者,是村莊社會(huì)秩序最有力的維護(hù)者”(賀雪峰,2012),因此,他們?cè)卩l(xiāng)村治理和農(nóng)村政治社會(huì)事務(wù)中扮演著中間階層、釋放中農(nóng)價(jià)值的角色,并造成鄉(xiāng)村治理中特有的“中農(nóng)現(xiàn)象”(楊華,2012)。而農(nóng)業(yè)企業(yè)化使這些中農(nóng)與其他農(nóng)戶一樣走向了半無(wú)產(chǎn)化,為了生存他們也不得不選擇外出務(wù)工。雖然這部分中農(nóng)的收入水平不一定下降,但是由于他們的外出,他們?cè)卩l(xiāng)村治理和社會(huì)秩序方面的積極功能大大削弱。

最后,將增加整個(gè)社會(huì)的不穩(wěn)定因素。隨著我國(guó)近年來(lái)躋身于中等收入國(guó)家行列,社會(huì)的不穩(wěn)定因素也在迅速增加,而農(nóng)民半無(wú)產(chǎn)化無(wú)疑在為不穩(wěn)定因素火上澆油。面對(duì)地方政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化過(guò)程中的種種作為以及由此對(duì)于農(nóng)民切身利益的侵害,農(nóng)民對(duì)于政府和資本的不滿情緒在與日俱增,甚至不排除有進(jìn)一步演化成群體性事的可能。而且黨和國(guó)家通過(guò)“土地改革”和“分田到戶”積累的政權(quán)合法性也會(huì)在這個(gè)過(guò)程中慢慢流失。盡管有很多農(nóng)民在失去土地的使用權(quán)后可能在第二、第三產(chǎn)業(yè)獲得再就業(yè),但是仍有很多失地農(nóng)民處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài),這將給我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。而且面對(duì)周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī),農(nóng)民的半無(wú)產(chǎn)化將使我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題以及由此帶來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題更加凸顯。2008年前后的金融危機(jī)中,如果說(shuō)2000多萬(wàn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒(méi)有給我們的社會(huì)帶來(lái)動(dòng)蕩主要得益于農(nóng)村土地為農(nóng)民工提供了足夠回旋的余地而將金融危機(jī)的負(fù)面影響吸納掉了的話(楊華、劉芝艷,2009),那么隨著農(nóng)業(yè)企業(yè)化和農(nóng)民半無(wú)產(chǎn)化的推進(jìn),如果我國(guó)再次遭遇類似的危機(jī),后果將不堪設(shè)想。

五、余論:對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的思考

農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路問(wèn)題一直是學(xué)界討論的經(jīng)典命題。馬克思、恩格斯與以斯密為代表的古典自由主義一樣,都認(rèn)為隨著資本主義的發(fā)展作為落后生產(chǎn)方式的小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)必將被資本主義農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)所代替,隨之而來(lái)的是農(nóng)民將從封建宗法關(guān)系和土地的束縛中解放出來(lái)而進(jìn)入城市和工業(yè),由自耕農(nóng)轉(zhuǎn)化為無(wú)產(chǎn)化的雇工。盡管這個(gè)過(guò)程中充滿著暴力和血淚,但是這在他們看來(lái)卻是社會(huì)進(jìn)步所必須付出的代價(jià)。只不過(guò)在他們眼里這一階段只是一個(gè)過(guò)渡形式而已,在他們的設(shè)想中資本主義的大農(nóng)業(yè)必定要走向社會(huì)主義階段。馬克思認(rèn)為,在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)下,“土地國(guó)有化將徹底改變勞動(dòng)和資本的關(guān)系,并最終完全消滅工業(yè)和農(nóng)業(yè)中的資本主義的生產(chǎn)……生產(chǎn)資料的全國(guó)性的集中將成為由自由平等的生產(chǎn)者的各聯(lián)合體所構(gòu)成的社會(huì)的全國(guó)性的基礎(chǔ),這些生產(chǎn)者將按照共同的合理的計(jì)劃進(jìn)行社會(huì)勞動(dòng)。這就是19世紀(jì)的偉大經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)所追求的人道目標(biāo)”(馬克思、恩格斯,1995b:129-130)。由此可見(jiàn),馬克思和恩格斯認(rèn)為,小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)的最終出路是通過(guò)合作社走向集體生產(chǎn)道路。

列寧繼承了馬克思和恩格斯的衣缽,通過(guò)研究農(nóng)民分化將俄國(guó)農(nóng)民劃分為三個(gè)階級(jí):富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng),并提出富農(nóng)將逐漸轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)資產(chǎn)階級(jí),而貧農(nóng)則會(huì)淪為無(wú)產(chǎn)階級(jí)勞工;中農(nóng)階級(jí)中少數(shù)人會(huì)加入前者的行列,大多數(shù)人則會(huì)成為后者(列寧,1984:145-159)。因此他認(rèn)為,資本主義是俄國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向,進(jìn)而指出俄國(guó)農(nóng)村需要一場(chǎng)社會(huì)主義革命。而與列寧同時(shí)代的恰亞諾夫卻提出了不同的看法,他認(rèn)為,農(nóng)民家庭農(nóng)場(chǎng)因?yàn)樵趧趧?dòng)力性質(zhì)上與資本主義農(nóng)場(chǎng)有著本質(zhì)區(qū)別,前者可以在勞動(dòng)的邊際產(chǎn)出低于工資的情況下繼續(xù)投入勞動(dòng),從而獲得比后者更高的單位產(chǎn)出,因而能夠比后者支付更高的地租,進(jìn)而可將資本主義農(nóng)場(chǎng)排擠出競(jìng)爭(zhēng)。因此,他斷言在俄國(guó)農(nóng)民家庭農(nóng)場(chǎng)將長(zhǎng)期持續(xù),并將繼續(xù)占據(jù)主導(dǎo)地位,而農(nóng)民真正需要的不是“橫向一體化”,而是“縱向一體化”(恰亞諾夫,1996220-271)。

當(dāng)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程驗(yàn)證了恰亞諾夫的判斷,家庭經(jīng)營(yíng)具有頑強(qiáng)的生命力,是最適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)形式。在經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),諸如美、英、加、法、德、日等國(guó),農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)方式占有絕對(duì)主導(dǎo)地位(陳紀(jì)平,2008)。在20世紀(jì)70年代末和80年代,一些原來(lái)推行集體化、合作化的國(guó)家先后掀起了反集體化的浪潮,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社紛紛解散, 轉(zhuǎn)為農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)(林善浪,2000)。反觀我國(guó)建國(guó)以來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,土地改革打破了原有分配不均的地權(quán)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了土地私有化基礎(chǔ)上的“耕者有其田”。不過(guò)沒(méi)幾年,我國(guó)就按照馬克思和恩格斯對(duì)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)圖景的描繪并借鑒蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)集體化的經(jīng)驗(yàn)迅速踏上了合作化道路。但是由于集體勞動(dòng)中勞動(dòng)監(jiān)督成本較高導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下(林毅夫,30-62),最終與東歐一些國(guó)家一樣集體化不得不走向解體。但是我國(guó)的家庭承包制還是保留了社會(huì)主義改造的部分成果,在所有權(quán)與承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的基礎(chǔ)上保障“耕者有其田”。馬克思主義經(jīng)典作家雖然在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的判斷上存在誤判,但是他們所致力于的反剝削事業(yè)仍是一筆可貴的遺產(chǎn),家庭承包制就是一種體現(xiàn)。

家庭經(jīng)營(yíng)之所以具有頑強(qiáng)的生命力,已有很多學(xué)人進(jìn)行了研究。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性決定了工廠式組織不適合引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,家庭經(jīng)營(yíng)最適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(周其仁,1985;張進(jìn)選,2003;文禮明,2006)。而且無(wú)論理論還是實(shí)踐都證明,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的規(guī)模效率并不明顯(羅必良,2000;羅伊?普羅斯特曼等,1996)。黃宗智(2012b;2012c)從經(jīng)濟(jì)效率(勞動(dòng)力價(jià)格和勞動(dòng)監(jiān)督)和土地制度史的角度論證了明清以來(lái)我國(guó)家庭經(jīng)營(yíng)的頑強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。陳錫文(2012)則通過(guò)比較世界兩大農(nóng)業(yè)類型(新大陸國(guó)家農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)國(guó)家農(nóng)業(yè))認(rèn)為,家庭經(jīng)營(yíng)不僅在兩大農(nóng)業(yè)類型中都占據(jù)主要地位,也應(yīng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。

然而,隨著改革開(kāi)放的推進(jìn),在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的話語(yǔ)中真正占據(jù)霸權(quán)地位的是新自由主義。在新自由主義眼里,“中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家,農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)和發(fā)展方向,是資本主義的(也就是說(shuō),基于大規(guī)模雇傭勞動(dòng)的農(nóng)業(yè)),并且應(yīng)該如此”(黃宗智,2012a)。筆者觀察到的近年來(lái)各地所盛行的農(nóng)業(yè)企業(yè)化,本質(zhì)上就是受新自由主義熏染的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念主導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)資本主義實(shí)踐。這種觀點(diǎn)和做法實(shí)際上又回到了馬克思和恩格斯思考的原點(diǎn)上。

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展何去何從?是按照新自由主義的理念、借助政府的強(qiáng)力推行而重走西方國(guó)家布滿血淚的農(nóng)業(yè)資本主義發(fā)展道路,還是在借鑒世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和繼承我國(guó)歷次土地制度變革成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)模式?這是我國(guó)執(zhí)政者和整個(gè)社會(huì)亟待思考并需作出抉擇的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

選擇前者無(wú)疑將會(huì)造成前文所述的農(nóng)民半無(wú)產(chǎn)化,并帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題??上驳氖?,2013年的“一號(hào)文件”明確提出“探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度”,并指出了發(fā)展方向,即尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體地位,培育和壯大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。不得不承認(rèn),“一號(hào)文件”對(duì)于之前的農(nóng)業(yè)企業(yè)化進(jìn)行了“撥亂反正”。不過(guò),仍令人憂慮的是,在沒(méi)有對(duì)我國(guó)由新自由主義支配的農(nóng)業(yè)發(fā)展話語(yǔ)進(jìn)行徹底反思的情況下,“一號(hào)文件”能在多大程度上被地方政府領(lǐng)會(huì)、接受并付諸實(shí)踐?在實(shí)踐中會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“換湯不換藥”情況——地方政府仍按農(nóng)業(yè)企業(yè)化的邏輯推廣“專業(yè)大戶”和“家庭農(nóng)場(chǎng)”?

 參考文獻(xiàn):略

本文系年國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的社會(huì)學(xué)研究”(12CSH026)的階段性成果。文中主要觀點(diǎn)形成于2012年9月份的南京調(diào)查,與筆者一同調(diào)查的余練、李寬、龔為綱、譚林麗、李祖佩、李元珍、魏小煥和賀海波等同仁對(duì)于觀點(diǎn)的成型貢獻(xiàn)頗多。在論文寫(xiě)作和修改過(guò)程中陳柏峰、楊華、郭亮、田先紅、桂華、焦長(zhǎng)權(quán)、陳義媛等同仁都提出了諸多建設(shè)性建議。在此一并表示感謝。當(dāng)然文責(zé)自負(fù)。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《中國(guó)研究》2014年秋季卷(總第20期) 



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