博鰲亞洲論壇2016年年會(huì)于3月22-25日在海南博鰲召開(kāi)，在今日的“鄉(xiāng)村建設(shè)與治理”上，多位高層對(duì)我國(guó)從前在三農(nóng)問(wèn)題上的犯的錯(cuò)誤進(jìn)行了分析與反思，并對(duì)我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部前副部長(zhǎng)仇保興表示，我們?cè)卩l(xiāng)村治理上犯了幾個(gè)錯(cuò)誤：第一，走那種殖民國(guó)家或者新大陸國(guó)家農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化道路；第二，用城市建設(shè)模式來(lái)建設(shè)鄉(xiāng)村，把鄉(xiāng)村城市化，甚至把鄉(xiāng)村消滅了；第三，用工業(yè)化的模式來(lái)改造我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

以下為仇保興在此問(wèn)題上的發(fā)言實(shí)錄：

主持人(艾誠(chéng))：仇部長(zhǎng)，大家對(duì)于城市和農(nóng)村的關(guān)系還是很敏感，也很關(guān)心。我們發(fā)現(xiàn)有兩種可能我們會(huì)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的鄉(xiāng)村情況。一種是拉美，讓農(nóng)民進(jìn)城，大力發(fā)展城鎮(zhèn)化，結(jié)果出現(xiàn)了中等收入陷阱。你會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)城市，一個(gè)國(guó)家，像肯尼亞很多人都聚集在城市，同時(shí)又出現(xiàn)了貧民窟。還有一種情況，德國(guó)這種先進(jìn)國(guó)家。能否從國(guó)際中外對(duì)比角度給我們回答這個(gè)問(wèn)題，什么樣方式、措施適合當(dāng)下中國(guó)鄉(xiāng)村治理？

仇保興：鄉(xiāng)村治理方面，其實(shí)我們當(dāng)前最容易犯的錯(cuò)誤，第一就是剛才溫教授指出的就是用殖民國(guó)家或者新大陸國(guó)家農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化的道路來(lái)強(qiáng)制中國(guó)也要這樣做。這是最容易犯的錯(cuò)誤。因?yàn)槟莻€(gè)場(chǎng)面太雄壯了，一戶農(nóng)民可以耕種幾千畝土地，甚至上萬(wàn)畝，全是機(jī)械化。好像我們共產(chǎn)主義的夢(mèng)就是這樣。這個(gè)太誘惑人了，我們很容易犯這個(gè)錯(cuò)誤。

還有一類錯(cuò)誤就是用城市建設(shè)模式來(lái)建設(shè)鄉(xiāng)村，把鄉(xiāng)村城市化，甚至把鄉(xiāng)村消滅了。有的人講消滅農(nóng)民、消滅農(nóng)村、消滅農(nóng)業(yè)是最好的為農(nóng)民服務(wù)。這種模式是什么模式呢？就是主持人說(shuō)的拉美的模式、非洲的模式。非洲的模式就意味著推土機(jī)，就是土地私有化。土地一旦私有化以后，農(nóng)民會(huì)爭(zhēng)先恐后地在媒體的改造下，把自己土地一賣(mài)了之。

聯(lián)合國(guó)做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，非洲當(dāng)年和拉美一樣，城鎮(zhèn)化高潮期間，農(nóng)民土地賣(mài)掉的錢(qián)僅供他們?nèi)疫w移到城市里一趟的路費(fèi)和安置費(fèi)。從此就不能往返了。所以它的城鎮(zhèn)化是單向城鎮(zhèn)化。農(nóng)村把土地一賣(mài)掉，就舉家到城市里，有工作的時(shí)候打一個(gè)工，沒(méi)工的時(shí)候生活就沒(méi)有著落了。所以形成了貧民窟。

這些國(guó)家都出現(xiàn)50-70%城市居民住在貧民窟里。聯(lián)合國(guó)還出了一個(gè)，人居署2005年出了一個(gè)年度報(bào)告，貧民窟。他們推算100年都解決不了這個(gè)問(wèn)題。這是我們一定要避免的。

我們中國(guó)的錯(cuò)誤是用城市的辦法來(lái)消滅村莊、合并村莊，巴不得把村莊都改造成城市社區(qū)，把村莊統(tǒng)統(tǒng)消滅掉，然后并成幾個(gè)鎮(zhèn)，這就是新農(nóng)村，這是我們要注意的。這個(gè)錯(cuò)誤雖然它的后果沒(méi)有貧民窟那么嚴(yán)重，但是它對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的摧殘，對(duì)原有社會(huì)資本摧殘，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路多元化有計(jì)劃走中國(guó)特色、適應(yīng)中國(guó)鄉(xiāng)土文化和地理特征的、資源特征的、資源稟賦的這種現(xiàn)代化道路是完全背離。

這一點(diǎn)我很有體會(huì)。我做過(guò)縣委書(shū)記在浙江，浙江是一個(gè)很典型的鄉(xiāng)村社會(huì)，最好的龍井茶，最好的火腿蔣村火腿，就是蔣村的。所有這些名優(yōu)產(chǎn)品都是以村作為載體的。一村一品是中國(guó)的方向。農(nóng)村是現(xiàn)代化服務(wù)基點(diǎn)，也是一個(gè)組織的基點(diǎn)。

第三個(gè)錯(cuò)誤我們要避免的，用工業(yè)化的模式來(lái)改造我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。把農(nóng)民一改了之，工商業(yè)圈地，是根本經(jīng)營(yíng)不下去的。三個(gè)錯(cuò)誤如果堅(jiān)持不犯，而注意到中國(guó)是一個(gè)多樣化的，氣候是完全不同的，各地的文化特征又是多樣化的，這么一個(gè)巨大無(wú)比、幅員遼闊、文化多樣的國(guó)家，肯定有多種多樣與那些新大陸國(guó)家現(xiàn)代化國(guó)家農(nóng)業(yè)道路完全不一樣這種多樣化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，我們就有希望了。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：鳳凰財(cái)經(jīng)

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