原題：新型城鎮(zhèn)化促進人口跨地區(qū)流動或?qū)⒔忾_中國經(jīng)濟困局

最近，一線城市房價漲幅之快前所未有，這其中固然有一線城市創(chuàng)業(yè)者、高級白領、高新技術人才收入高、購買力強的因素支持，但也有種種跡象表明：許多開發(fā)商正在帶動一手房炒作、而大型中介平臺帶動二手房炒作。

但先不論“瘋漲”原因為何，面對如此漲勢，諸多經(jīng)濟分析人士開始覺得恐慌，認為國內(nèi)現(xiàn)在狀況越來越像三十年前的日本，一線城市的情況則越來越像去年十月的香港，隨后便將矛頭指向了上一屆政府提出的“四萬億”計劃——認為若沒有“四萬億”的救援，房價本會在2008年調(diào)整到位，但是被“四萬億”又猛地拉升了一把，進而造成了如今房價虛高的局面。

誠然，如果沒有四萬億，而純粹依靠市場自身的調(diào)節(jié)能力，經(jīng)過五至十年的調(diào)整，我國的經(jīng)濟也會慢慢走出低迷，以新的結構繼續(xù)發(fā)展，也不會有今天的“不定時炸彈”。但是，我們也要看到的是：四萬億不僅加速了房地產(chǎn)的開發(fā)，也對欠發(fā)達地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設做出了不小的貢獻，以使這些地區(qū)在近年有了可以承擔高端制造、外貿(mào)、研發(fā)、金融等重要職能的大型中心城市，進而推動了外出人口的回鄉(xiāng)就業(yè)趨勢，拉動了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，并相應解決了東南沿海地區(qū)的人口壓力問題。所以我們認為，四萬億對新型城鎮(zhèn)化的推進是有功勞的。

當然，更合適地說，如果不是四萬億，而是兩萬億，專項用于欠發(fā)達地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設，那當然是最好的。但時間不能倒退，我們只能享受其碩果，并承受其后果。不過，通過這整個過程，我們確實看到了：新型城鎮(zhèn)化建設對推動全國動力平均分配，以及資源合理運用的重要作用——這也是為何中央而今又強調(diào)要大力發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的一大原因。

綜合來看，我們認為新型城鎮(zhèn)化在我國的合理推進，會體現(xiàn)出以下三個作用：

一、新型城鎮(zhèn)化建設可促進欠發(fā)達地區(qū)人口回流。

目前來講，用新型城鎮(zhèn)化建設促進欠發(fā)達地區(qū)人口回流已初見成效——上一屆政府“四萬億計劃”的操作從2008年11月開始，至2010年底完成。而后，北京、上海、浙江、廣東等一線地區(qū)人口增速開始放緩，而四川、重慶、湖北、安徽等有著地理優(yōu)勢但經(jīng)濟相對落后的地區(qū)人口增速有明顯增加——外出打工人口的回流是造成這一現(xiàn)象的主要因素。通過國家統(tǒng)計局的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們可以直觀地感受到這一點。

二、新型城鎮(zhèn)化建設能幫助二、三線地區(qū)去庫存。

出于對最大利益的追逐，很多地區(qū)前些年造了許多房地產(chǎn)項目，但公共基礎設施和公共服務卻一直沒有跟上，造成了居民生活上的不便，也妨礙了新的購房者購買房產(chǎn)。要去庫存必然要先補短板，缺乏了必要的基礎設施和公共服務建設，新的城鎮(zhèn)就缺少了和諧的生活體驗。所以，國務院于在今年2月6日發(fā)布的《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》中特別強調(diào)了要在新型城鎮(zhèn)化建設過程中提升基礎設施建設水平、公共服務水平。意在提示地方政府先行解決生活配套等民生問題，才好引導回流人才與農(nóng)村人民購買房產(chǎn)。

三、新型城鎮(zhèn)化可帶動制造業(yè)的結構化調(diào)整。

在此前的研究中，我們也分析了：根據(jù)《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃(2013-2022年)》我們可以看到：工業(yè)基地調(diào)整改造，即工業(yè)領域供給側(cè)改革的重點區(qū)域主要集中在東北地區(qū)、津冀地區(qū)、華中地區(qū)、西北地區(qū)、西南地區(qū)等區(qū)域，整體集中在經(jīng)濟欠發(fā)達地帶。

在年后“開工”的第一周，中央就馬不停蹄地出臺了《關于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構增效益的若干意見》、《關于財政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，這些政策既能支持工業(yè)改革發(fā)展，也能直接提振這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展活力。但是發(fā)展工業(yè)，最重要的就是引入高技術、強能力的人才，而這部分人才目前主要集中在東部與東南沿海地區(qū)以及北上廣等一線城市。而通過新型城鎮(zhèn)化建設提升二三線地區(qū)的宜居性，加則地方企業(yè)若能通過優(yōu)異的待遇、強有力的事業(yè)平臺等誘人條件作為招募條件，或能有效吸引這部分人才放棄在沿海地區(qū)和一線城市的事業(yè)基礎，轉(zhuǎn)而返回家鄉(xiāng)省份進行就業(yè)。

發(fā)改委領導在2月17日的公開會議中表示：隨著經(jīng)濟結構加速調(diào)整，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和服務業(yè)等蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位?；膺^剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能帶來的過剩勞動力順利實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)流動就業(yè)，沒有出現(xiàn)待崗滯留等問題——這其中蘊含著用二三線地區(qū)勞動崗位緩解一線地區(qū)就業(yè)壓力的意思，當然，從整體經(jīng)濟發(fā)展形勢來看，如此格局可以達到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源、帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的目的。

所以，中央推進新型城鎮(zhèn)化建設絕對不是一句口號，而是有其實際意義的重要工作。從某種程度上看，也是迫在眉睫的一項工作——唯有在房地產(chǎn)泡沫無法承壓之前盡快落實并開展人才引流、基礎設施和公共服務配套工作，整體市場才有機會維持住現(xiàn)狀。當然，市場有其不可抗拒性，但是落實新型城鎮(zhèn)化建設工作對于我國而言符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以及和諧社會長治久安的長遠利益，所以，中央必然不遺余力，而這其中的商機也是利益相關方值得把握的。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：摩爾金融

(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)