【摘要】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，食利經(jīng)濟(jì)向吃租經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換勢(shì)態(tài)逐步顯現(xiàn)。發(fā)展吃租經(jīng)濟(jì)，可以通過(guò)提高農(nóng)民的組織化程度來(lái)落實(shí)農(nóng)民的資源、資本、信用三大主權(quán)，提高農(nóng)民的交易地位，帶來(lái)利潤(rùn)和租值這兩項(xiàng)收益的共建共治、共益共享。

【關(guān)鍵詞】食利經(jīng)濟(jì)  吃租經(jīng)濟(jì)  資本     

綠水青山就是金山銀山。那么，如何推動(dòng)綠水青山，真正成為農(nóng)民的金山銀山？發(fā)展吃租經(jīng)濟(jì)，會(huì)提供解決辦法。當(dāng)鄉(xiāng)村振興成為長(zhǎng)期國(guó)策后，各類(lèi)投資紛紛涌向鄉(xiāng)村，但“熱投資”遇上了“冷農(nóng)民”，資本排斥勞動(dòng)，無(wú)法服務(wù)于勞動(dòng)的問(wèn)題，仍然無(wú)法解決。其根本原因是農(nóng)民的主體性一直未能有效落實(shí)，各類(lèi)資源主權(quán)、資本主權(quán)和信用主權(quán)不在農(nóng)民手里。共建共治，才能共益共享。沒(méi)有得到主權(quán)地位，資產(chǎn)投資收益也就自然無(wú)法有效和農(nóng)民分享。

當(dāng)資產(chǎn)的自然增值和社會(huì)增值逐漸成為收入主要來(lái)源時(shí)，經(jīng)濟(jì)形態(tài)正由食利經(jīng)濟(jì)向吃租經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。這就需要區(qū)分資源經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)三類(lèi)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民在這三類(lèi)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，只能參與到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中的一二三產(chǎn)業(yè)食利經(jīng)濟(jì)中，拿到微薄的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)和勞務(wù)工資。鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，要考慮讓農(nóng)民參與到資源租和社會(huì)租的租值分配中。賦予農(nóng)民以資源主權(quán)、資本主權(quán)和信用主權(quán)，才能讓農(nóng)民從被“微笑曲線”擠壓到最低端的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中釋放出來(lái)，在資源經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展中尋到租值。以鄉(xiāng)村社會(huì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民再組織化為切入點(diǎn)進(jìn)行社會(huì)創(chuàng)新，進(jìn)而相應(yīng)地推動(dòng)金融創(chuàng)新，才能釋放出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興能量，產(chǎn)生鄉(xiāng)村振興的普惠效應(yīng)。

食利經(jīng)濟(jì)與吃租經(jīng)濟(jì)

當(dāng)今社會(huì)正在由食利經(jīng)濟(jì)向吃租經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。食利經(jīng)濟(jì)，即以利潤(rùn)最大化為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體系，無(wú)論是以前的一二三產(chǎn)業(yè)分立，還是如今推動(dòng)的一二三產(chǎn)業(yè)融合，都在食利經(jīng)濟(jì)的思維框架內(nèi)。吃租經(jīng)濟(jì)的租值，來(lái)自資產(chǎn)的自然增值和社會(huì)增值。也就是說(shuō)，利潤(rùn)是來(lái)自于成本收益的計(jì)量，而租值來(lái)自于資產(chǎn)的增值。資產(chǎn)增值有兩個(gè)來(lái)源，一個(gè)是自然增值，“春種一粒粟，秋收萬(wàn)顆子”，綠水青山四季更新、樹(shù)木生長(zhǎng)生命繁衍，隨著自然變化帶來(lái)的增值就是明顯表現(xiàn)。另一個(gè)是社會(huì)增值，即非個(gè)人努力、自然變化，純粹由社會(huì)變化帶來(lái)的收益。如股票市場(chǎng)上的低買(mǎi)高賣(mài)，城市綜合體建設(shè)以及房產(chǎn)價(jià)格的不斷升高，就是明顯的社會(huì)增值。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，增產(chǎn)不增收不僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，在各大產(chǎn)業(yè)部門(mén)中，都是如此?！袄痹絹?lái)越難以賺到，“租”卻越來(lái)越容易實(shí)現(xiàn)。因此鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，要考慮如何讓農(nóng)民參與到“租”，而不只是“利”的分享中。農(nóng)民出一輩子力，流一輩子汗，所賺寥寥，僅僅在食利經(jīng)濟(jì)中打轉(zhuǎn)，不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富，也不可能帶來(lái)農(nóng)業(yè)強(qiáng)和農(nóng)村美。農(nóng)民不富、農(nóng)業(yè)不強(qiáng)、農(nóng)村不美，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的鄉(xiāng)村振興。

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出，“到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)”。將鄉(xiāng)村振興規(guī)劃到2050年，充分展現(xiàn)了中國(guó)的體制優(yōu)勢(shì)。在未來(lái)30多年里，路一步一步走，事情一件一件做，就可以解決一些基礎(chǔ)性問(wèn)題。在發(fā)展理念中，我們也期待能夠解決從食利經(jīng)濟(jì)向吃租經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)理論和實(shí)踐問(wèn)題。這個(gè)思路轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵是：通過(guò)農(nóng)民的再組織化，得到資源主權(quán)、資本主權(quán)和信用主權(quán)，從而在食利經(jīng)濟(jì)到吃租經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，得到應(yīng)有的利和租。通過(guò)農(nóng)民再組織化，推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新，提升鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力。通過(guò)三類(lèi)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的一二三級(jí)市場(chǎng)設(shè)計(jì)，推動(dòng)金融創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)綠水青山向金山銀山的資源資本化轉(zhuǎn)換。從而將資本和勞動(dòng)（農(nóng)民）結(jié)成利益同體，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果人民共享。

食利經(jīng)濟(jì)走到盡頭，吃租經(jīng)濟(jì)剛被認(rèn)識(shí)

由于各類(lèi)產(chǎn)業(yè)相繼進(jìn)入過(guò)剩經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，零和博弈與負(fù)和博弈普遍出現(xiàn)，食利經(jīng)濟(jì)實(shí)際上已經(jīng)走到盡頭。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，面對(duì)市場(chǎng)飽和狀況，“你之所賺，即我之所賠”。早在1997年糧食的“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象出現(xiàn)后，過(guò)剩經(jīng)濟(jì)帶來(lái)食利經(jīng)濟(jì)走到盡頭的狀況已初現(xiàn)端倪。如果考慮產(chǎn)業(yè)和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境破壞、正常社區(qū)關(guān)系疏離等因素，食利經(jīng)濟(jì)甚至可以說(shuō)是負(fù)和博弈。所以說(shuō)食利經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不僅是勞動(dòng)力、環(huán)境的雙重成本轉(zhuǎn)嫁，還包括發(fā)展權(quán)利喪失，以及其所帶來(lái)的包括發(fā)展成本等的三重成本轉(zhuǎn)嫁。從經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)角度講，它是一種微利經(jīng)濟(jì)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)曾有13%的年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，2015年起已連續(xù)多年不足7%，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”。而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家常年只有1%—3%的增長(zhǎng)率。一方面，要看到經(jīng)濟(jì)總量還在增長(zhǎng)，蛋糕還在做大，總體上還可算為正和博弈。另一方面，也可以看出增幅較為有限，充其量只是算術(shù)級(jí)數(shù)的增長(zhǎng)，相比房?jī)r(jià)的指數(shù)級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)至多是一種加法效應(yīng)，而非乘法效應(yīng)。

雖然吃租經(jīng)濟(jì)剛剛被認(rèn)識(shí)，但現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)存在各種各樣的吃租群體。如中等收入群體在2017年就已經(jīng)超過(guò)4億，其財(cái)富增值主要來(lái)自于所購(gòu)房產(chǎn)的增值。目前的“拆二代”“啃老族”“二世祖”也是典型的吃租群體，還有各地的土地財(cái)政，表現(xiàn)得更為明顯。

相對(duì)于城市，農(nóng)村的租值并未顯化。農(nóng)地的不可交易、宅基地以及其他農(nóng)村集體建設(shè)用地不能流轉(zhuǎn)變現(xiàn)，使得農(nóng)村總體上未能從吃租經(jīng)濟(jì)中受益。外出務(wù)工收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入這兩項(xiàng)收入占農(nóng)民收入八成的基本狀況，表明了農(nóng)民總體上還被擠壓在微薄的食利經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)。

從新農(nóng)村建設(shè)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善和自然資源綜合治理已經(jīng)開(kāi)始推動(dòng)農(nóng)村走向吃租經(jīng)濟(jì)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，日本、韓國(guó)的農(nóng)村，經(jīng)歷了山水田林路的綜合整治，農(nóng)村變得美觀雅致。整治后的美麗鄉(xiāng)村，其生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值、農(nóng)耕文明傳承等社會(huì)價(jià)值，能得到充分挖掘，促進(jìn)生態(tài)宜居，吸引更多的城市群體在農(nóng)村消費(fèi)。我國(guó)也已經(jīng)開(kāi)始了“山水林田湖草”六大資源的綜合整治，雖然還只是農(nóng)業(yè)淺表層資源的綜合治理，但一定會(huì)帶來(lái)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村景觀的變化。未來(lái)還會(huì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向深層地理資源的生態(tài)治理，如地下水、地下礦藏的戰(zhàn)略性利用等。相對(duì)于食利經(jīng)濟(jì)，吃租經(jīng)濟(jì)是一種正和博弈，能夠指數(shù)級(jí)地做大蛋糕，它是一種如區(qū)塊鏈技術(shù)那樣的合作挖礦機(jī)制，在開(kāi)發(fā)自然資源和社會(huì)資源中，能使參與者共建共治，也能實(shí)現(xiàn)利益共享，形成共治共益體系。

吃租非同尋租，發(fā)展吃租經(jīng)濟(jì)需要手握三權(quán)

吃租并不等同于尋租。說(shuō)到“吃租”，人們難免將其與制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的“尋租”聯(lián)系起來(lái)。吃租和尋租有共通之處，所得到的都是資產(chǎn)的自然增值和社會(huì)增值，是非生產(chǎn)性獲利。但吃租并非行政壟斷帶來(lái)的尋租。尋租只是少數(shù)特權(quán)者利用其制度權(quán)力，取得超額收入。尋租主要得到的是制度租，來(lái)自官員壟斷、政策門(mén)檻等。根據(jù)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理念，社會(huì)組織或個(gè)人通過(guò)合法或不合法的壟斷地位獲取壟斷利潤(rùn)，這種壟斷利潤(rùn)是一種非生產(chǎn)性獲利，即是尋租。通常所言的尋租是政府會(huì)運(yùn)用行政權(quán)力對(duì)個(gè)人或企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，使得少數(shù)特權(quán)者擁有獲取額外收入的機(jī)會(huì)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家J·布坎南和A·克魯格提出的“租金”和“尋租”概念，就是為了反對(duì)這種腐敗性活動(dòng)。尋租的租金來(lái)源是該供給卻不供給，即由于需求存在，供給出現(xiàn)制度性受阻從而產(chǎn)生差價(jià)。產(chǎn)生的超額收益最終為少數(shù)特權(quán)階層所有。

吃租并非上述意義上的尋租。吃租依托的是權(quán)力地位而非權(quán)力壟斷地位。雖然壟斷地位也可以理解為一種廣義的主權(quán)，但這只是權(quán)力壟斷者的主權(quán)。我們可以在中性的意義上來(lái)理解權(quán)力地位。從農(nóng)民的角度看，有三種主權(quán)地位未能充分賦權(quán)給農(nóng)民，使得農(nóng)民無(wú)法在三類(lèi)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中進(jìn)入到租值上升的分配體系中（見(jiàn)圖1）。

第一種權(quán)力是資源主權(quán)。依托資源主權(quán)，發(fā)展的是資源經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村是自然資源富集的地方，拋開(kāi)河流、礦藏等非普遍性的自然資源，所有的村莊都有土地資源，包括農(nóng)地、林地、宅基地，以及經(jīng)營(yíng)性和公益性集體建設(shè)用地。由于農(nóng)村土地多數(shù)情況下所有權(quán)在村社，承包權(quán)在農(nóng)戶(hù)，使得農(nóng)地資源主權(quán)的歸屬比較容易清楚界定。但在資源的定價(jià)和流轉(zhuǎn)上，卻存在諸多限制。從2015年起推動(dòng)的農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度這“三塊地”入市改革，已經(jīng)進(jìn)行了近四年。正在逐步通過(guò)確權(quán)和同等條件入市、同權(quán)同價(jià)導(dǎo)向的改革，到2020年建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)在城鄉(xiāng)土地資源配置中的決定性作用，達(dá)到賦予農(nóng)民同等的土地權(quán)益、破解城鄉(xiāng)二元格局的目的。

第二種權(quán)力是資本主權(quán)。依托資本主權(quán)，發(fā)展的是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及融合，主要依托的是資本主權(quán)，遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則。由于農(nóng)民尚未有足夠的資本積累和企業(yè)家才能，常常得不到資本主權(quán)，只能通過(guò)提供農(nóng)產(chǎn)品、原材料和勞動(dòng)力，才可以從已經(jīng)較為微薄的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)中，分到更加微薄的農(nóng)產(chǎn)品原材料價(jià)值和勞動(dòng)工資。若可以通過(guò)資源主權(quán)的獲得，將農(nóng)地資源以及其他自然資源進(jìn)行一次定價(jià)，就能依托資源主權(quán)的價(jià)值化帶來(lái)資本主權(quán)的獲得，并分享要素收益。從而獲得二次定價(jià)的溢價(jià)機(jī)會(huì)（社會(huì)增值的租值擴(kuò)大），甚至通過(guò)資產(chǎn)證券化，進(jìn)行二級(jí)市場(chǎng)交易。

第三種權(quán)力是信用主權(quán)。依托信用主權(quán)，發(fā)展的是金融經(jīng)濟(jì)。信用主權(quán)來(lái)自金融經(jīng)濟(jì)形態(tài)。最典型的信用主權(quán)，是主權(quán)貨幣發(fā)行。依托國(guó)家信用，每個(gè)國(guó)家的行政當(dāng)局都會(huì)壟斷貨幣發(fā)行，從而得到“一本萬(wàn)利”的貨幣租（即鑄幣稅），若超發(fā)貨幣，則可進(jìn)一步收取通脹租（通常表達(dá)為通脹稅）。金融部門(mén)匯集全社會(huì)的財(cái)富，并通過(guò)經(jīng)營(yíng)食利。而缺乏信用組織的農(nóng)民，所得的收入微薄，積累的收入也通過(guò)存入各類(lèi)金融組織，讓渡了信用主權(quán)。實(shí)際上，自2003年黨的十六屆三中全會(huì)起，中央就提出“逐步開(kāi)放信用服務(wù)市場(chǎng)”，開(kāi)展農(nóng)村信用合作；2006年開(kāi)始，國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展資金互助組織；2007年起，放寬了三種類(lèi)型新型農(nóng)村金融組織的市場(chǎng)準(zhǔn)入。信用主權(quán)的獲得，使得農(nóng)民能夠聚集和集中使用資金，和外部資本產(chǎn)生對(duì)等交易關(guān)系。甚至在前兩種主權(quán)和一二級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展基礎(chǔ)上，進(jìn)行場(chǎng)外市場(chǎng)（或稱(chēng)三級(jí)市場(chǎng)）交易和定價(jià)，進(jìn)一步獲得吃租經(jīng)濟(jì)的收益。

本文系國(guó)家自然科學(xué)基金“多元目標(biāo)下金融支農(nóng)政策的選擇性執(zhí)行研究”( 項(xiàng)目編號(hào)：71573265)的成果 

參考文獻(xiàn):略

作者系中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、國(guó)家社科基金專(zhuān)項(xiàng)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略核心機(jī)制研究”（18VSJ021）首席專(zhuān)家；本文在作者2018年年底參與若干次論壇和講座的發(fā)言稿基礎(chǔ)上形成，為講座稿的第一部分。感謝王文珠、郭雨薇、馬薈、王彩虹的記錄整理，以及中國(guó)人民大學(xué)研究生們的討論、提問(wèn)與建議

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