在學(xué)界，關(guān)于推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和保護(hù)小農(nóng)之間的爭(zhēng)論一直長(zhǎng)盛不衰。主張規(guī)?；?jīng)營(yíng)的人看到土地的零碎化不利于農(nóng)民增收，也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，但是沒(méi)看到規(guī)模農(nóng)場(chǎng)管理難度很高，成本居高不下，一些種植大戶(hù)不得不依靠政府補(bǔ)貼維持生產(chǎn)。而持保護(hù)小農(nóng)理論的人看到了規(guī)?；?jīng)營(yíng)的困難，但是忽視了農(nóng)村空心化對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響。在農(nóng)業(yè)社會(huì)中，小農(nóng)的生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了土地和勞動(dòng)力的效益最大化，但保護(hù)小農(nóng)理論無(wú)法解決在城市化和工業(yè)化的影響下小農(nóng)面臨的許多困難，即使是在日本，小農(nóng)的生存也日益艱難。

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，有關(guān)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展道路的爭(zhēng)論可以暫時(shí)告一段落，現(xiàn)在需要在具體實(shí)踐的層面上，討論如何發(fā)揮小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)弱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

小農(nóng)戶(hù)的優(yōu)勢(shì)主要在生產(chǎn)領(lǐng)域，由于小農(nóng)戶(hù)采取家庭經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)業(yè)管理更加精細(xì)且因?yàn)闊o(wú)需外部監(jiān)督而減少了人員管理的成本。在中國(guó)人多地少的背景下，小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)方式最大限度地提高了土地單位面積產(chǎn)出。所以越是人均土地少的地方，小農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意義越重要。在山區(qū)丘陵地帶，由于地理?xiàng)l件的限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往也只能采取小農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)方式。小農(nóng)戶(hù)為了提高單位面積的土地產(chǎn)出，往往會(huì)特別關(guān)心農(nóng)田保護(hù)，包括修建梯田、維持灌溉系統(tǒng)和增加土地肥力。

要利用有限的土地維持生存，小農(nóng)戶(hù)采取了多種生存策略。第一種是盡可能增加勞動(dòng)力投入，以增加單位土地利用效率。比如在東南沿海的丘陵地區(qū)，原來(lái)有一年種植四季的說(shuō)法，在種植三季糧食作物以后還要種植一季綠肥以維持土地肥力。第二種方式是種植價(jià)值比較高的作物，比如種植蔬菜的價(jià)值要比種植玉米小麥等糧食作物的價(jià)值更高一些。第三種是采取兼業(yè)，在非農(nóng)忙季節(jié)兼營(yíng)家庭手工業(yè)或外出打零工，以補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不足。

到目前，這種經(jīng)營(yíng)策略仍然被小農(nóng)戶(hù)所使用，比如小農(nóng)戶(hù)可以建設(shè)溫室種植蔬菜和水果，這些經(jīng)濟(jì)作物比種植小麥或玉米需要更多的勞動(dòng)力，且同樣面積的土地上可以創(chuàng)造更多的價(jià)值?，F(xiàn)在許多農(nóng)戶(hù)還保留了農(nóng)忙回家務(wù)農(nóng)、農(nóng)閑外出打工的習(xí)慣，只是可能打工的時(shí)間比從事農(nóng)業(yè)的時(shí)間更長(zhǎng)。

但是在工業(yè)化和城市化的背景下，小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)面臨著許多新的困難。首先是與工業(yè)相比較，農(nóng)業(yè)的收益很低，在很多地方甚至不能自給自足，需要依靠政府補(bǔ)貼才能夠持續(xù)。這造成小農(nóng)戶(hù)對(duì)非農(nóng)收入的高度依賴(lài)，有許多農(nóng)民為了外出務(wù)工，只能放棄原來(lái)精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)，采取最節(jié)約勞動(dòng)力的方式從事農(nóng)業(yè)。更多農(nóng)民放棄了農(nóng)業(yè)，成為完全依賴(lài)非農(nóng)業(yè)收入的城鎮(zhèn)人口。

其次，小農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)面臨著進(jìn)入市場(chǎng)的困難。這不僅因?yàn)樾∞r(nóng)戶(hù)缺少進(jìn)入市場(chǎng)的渠道，還因?yàn)樾∞r(nóng)戶(hù)生產(chǎn)規(guī)模較小且缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)。大多數(shù)小農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)品高度依賴(lài)中間商，中間商不僅會(huì)壓低價(jià)格而且會(huì)將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給小農(nóng)戶(hù)。工業(yè)化和城市化將就業(yè)機(jī)會(huì)越來(lái)越集中到城市，造成小農(nóng)兼業(yè)的困難，小農(nóng)戶(hù)在家庭周邊打工的機(jī)會(huì)在逐漸減少。此外，資本下鄉(xiāng)也在擠壓小農(nóng)戶(hù)生存空間，一些公司進(jìn)入鄉(xiāng)村以后，大量流轉(zhuǎn)土地，實(shí)施規(guī)?；?jīng)營(yíng)，使周邊的小農(nóng)戶(hù)很難生存。

保護(hù)小農(nóng)戶(hù)的利益，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)的健康發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。要避免小農(nóng)戶(hù)在快速工業(yè)化和城市化過(guò)程中消亡，需要發(fā)揮小農(nóng)戶(hù)的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)解決小農(nóng)戶(hù)所面臨的問(wèn)題。首先，政府要從支持規(guī)模化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹С中∞r(nóng)戶(hù)生產(chǎn)，至少要改變目前重點(diǎn)支持規(guī)模化農(nóng)業(yè)企業(yè)的政策格局，使小農(nóng)戶(hù)具有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。其次要通過(guò)多元價(jià)值的實(shí)現(xiàn)增加小農(nóng)戶(hù)的收益。小農(nóng)戶(hù)的價(jià)值在于多樣性，如果把小農(nóng)也納入到專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)中，小農(nóng)戶(hù)的價(jià)值就會(huì)被低估。現(xiàn)在有一些開(kāi)發(fā)小農(nóng)戶(hù)多樣性?xún)r(jià)值的模式，值得決策者思考，比如通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與城市消費(fèi)者建立直接聯(lián)系的方式，小農(nóng)戶(hù)不是提供單一的農(nóng)產(chǎn)品，而是提供糧食、蔬菜、肉食等多種產(chǎn)品，甚至在這之外還可以提供休閑、觀(guān)光等功能，從而實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)的綜合價(jià)值。

第三，構(gòu)建新型市場(chǎng)關(guān)系?，F(xiàn)在的市場(chǎng)關(guān)系是基于競(jìng)爭(zhēng)而形成的，在這種市場(chǎng)關(guān)系中，小農(nóng)往往處于不利的地位。現(xiàn)在正在形成一些新型的市場(chǎng)關(guān)系，如生產(chǎn)者和消費(fèi)者的直接對(duì)接，地方性而非全國(guó)或全球的市場(chǎng)，以及基于熟人關(guān)系和相互信任而形成的交易關(guān)系等，這些都可以更有利于小農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)和發(fā)展。

作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自: 北京青年報(bào)

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