導(dǎo)讀：作為20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，互聯(lián)網(wǎng)正日益改變著人類的生產(chǎn)生活。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“一定要用好互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的重大機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。 黨的十八屆五中全會(huì)、國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要對(duì)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作出了部署。如何貫徹落實(shí)好這些部署，推動(dòng)湖南在加快創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大道上“蹄疾而步穩(wěn)”？湖南日?qǐng)?bào)特約請(qǐng)專家學(xué)者建言獻(xiàn)策。

目前我省共有省級(jí)及以上的新城新區(qū)93個(gè)。如何加快落實(shí)2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和湖南省發(fā)布的《湖南省實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動(dòng)計(jì)劃》，促進(jìn)新城新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等融合，使其成為全省深化改革的引擎？我們根據(jù)存在問(wèn)題分析原因，并提出相應(yīng)對(duì)策。

新城新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)存在的問(wèn)題

調(diào)查表明，我省新城新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)存在的問(wèn)題主要有兩個(gè)：

企業(yè)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展有困難。表現(xiàn)在：企業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”水平參差不齊，盡管個(gè)別大型企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展水平處于行業(yè)的全國(guó)領(lǐng)先地位，大多中小微企業(yè)還處在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)應(yīng)用和單項(xiàng)運(yùn)用階段，對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵和內(nèi)容不清楚；行業(yè)內(nèi)企業(yè)合作機(jī)會(huì)缺乏。由于大小型企業(yè)之間沒(méi)有構(gòu)建良好的合作機(jī)制，以及行業(yè)內(nèi)存在標(biāo)準(zhǔn)差異，企業(yè)之間在“互聯(lián)網(wǎng)+”合作方面不順暢。

政府支持“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展力度不足。表現(xiàn)在：政策法規(guī)支持不完善，政務(wù)服務(wù)支持和招商鼓勵(lì)支持太少，尤其對(duì)于先進(jìn)裝備制造、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥與健康等支柱產(chǎn)業(yè)支持不夠；電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)不到位，盡管電子政務(wù)中宣傳板塊、信息公開(kāi)板塊設(shè)置率達(dá)到100%，但辦事板塊的設(shè)置率不足50%，且已經(jīng)設(shè)置的辦事板塊絕大多數(shù)具體內(nèi)容缺失、后臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理缺位，只有31%的新城新區(qū)的官網(wǎng)有互動(dòng)板塊。

新城新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展緩慢的原因

導(dǎo)致我省新城新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展緩慢的主要原因有：

政策法規(guī)不健全。政策措施缺乏，人才政策太少，人才政策門檻過(guò)高。

互聯(lián)網(wǎng)中高端人才缺乏。互聯(lián)網(wǎng)人才分布不均，人才職業(yè)素養(yǎng)偏低。

“互聯(lián)網(wǎng)+”融資渠道不暢。融資機(jī)會(huì)少，融資額度低，融資成本高。

科研創(chuàng)新能力不強(qiáng)。體現(xiàn)科技創(chuàng)新能力的專利申請(qǐng)量和專利授權(quán)量低，分別只有全國(guó)平均水平的51%和45%左右。

推進(jìn)湖南新城新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的建議

健全政策法規(guī)，強(qiáng)化發(fā)展后盾。適時(shí)制訂《湖南新城新區(qū)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動(dòng)計(jì)劃》，明確系統(tǒng)規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略，加快制定一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”專題政策法規(guī)，為新城新區(qū)提供“互聯(lián)網(wǎng)+”工作指南，為企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供思路、原則和行動(dòng)指南；制定和完善人才引進(jìn)法規(guī)，提升整體薪資待遇水平，提高政策對(duì)人才培養(yǎng)的驅(qū)動(dòng)力，突出技術(shù)與能力的培訓(xùn)，加大對(duì)員工福利待遇的保障；制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)，保護(hù)企業(yè)的智力成果。完善專利、商標(biāo)、著作等法規(guī)規(guī)定，明確侵權(quán)行為的懲處措施。設(shè)立市級(jí)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，對(duì)于獲得省級(jí)、國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)、個(gè)人按照相應(yīng)政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。

做好宣傳推廣，引領(lǐng)發(fā)展方向。召開(kāi)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主題的系列專項(xiàng)會(huì)議，講解“互聯(lián)網(wǎng)+”的特質(zhì)、明確“互聯(lián)網(wǎng)+”的步驟、通報(bào)“互聯(lián)網(wǎng)+”的具體進(jìn)程；在政府職能部門、企業(yè)園區(qū)、高等學(xué)校等地舉辦以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主題的培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括政府公務(wù)員、駐區(qū)（城）機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（街道）全體班子成員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等；在各類媒體大力宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+”政策趨勢(shì)，普及“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)知識(shí)，形成人人熟知“互聯(lián)網(wǎng)+”的局面。

創(chuàng)新融資方式，減少發(fā)展阻力。促進(jìn)融資機(jī)構(gòu)多元化，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、民間資本管理公司；推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等，改變對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公司傳統(tǒng)授信條件，提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公司授信額度，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公司的金融信貸支持。

注重人才培養(yǎng)，增加發(fā)展動(dòng)力。鼓勵(lì)校企合作，在國(guó)防科大、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等本地985高校相關(guān)專業(yè)中設(shè)置與企業(yè)需求一致的課程，通過(guò)系統(tǒng)教育、定期培訓(xùn)，培養(yǎng)本地企業(yè)急需的人才；推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+智庫(kù)”建設(shè)，聘請(qǐng)“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域的優(yōu)秀專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行理念和技術(shù)推廣，鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)人才的短期培訓(xùn)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。

完善政務(wù)服務(wù)，提供發(fā)展平臺(tái)。構(gòu)建完善的政務(wù)網(wǎng)站，加快建設(shè)宣傳、信息公開(kāi)、辦事和互動(dòng) “四塊合一”的政務(wù)網(wǎng)站，完善板塊內(nèi)容，加強(qiáng)后臺(tái)監(jiān)管；推進(jìn)政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建信息公開(kāi)、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的網(wǎng)上統(tǒng)一辦事服務(wù)平臺(tái)，減少個(gè)人和企業(yè)數(shù)據(jù)的重復(fù)填報(bào)，實(shí)現(xiàn)完全的網(wǎng)上辦事服務(wù)；建立統(tǒng)一的政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)和大數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，建立政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享機(jī)制，推進(jìn)電子政務(wù)向集約化建設(shè)模式和云服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，為政府管理提供計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)、資源的共享，打破政府部門條塊分割、層級(jí)限制。

（本文為湖南省智庫(kù)專項(xiàng)委托課題，作者系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心中南大學(xué)基地研究員）

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南日?qǐng)?bào) 2017-07-16

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