——訪全國人大代表、安徽省阜陽市委書記于勇

作為有著1000多萬人口的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，安徽省阜陽市最大的優(yōu)勢是“人”和“農(nóng)”。如何發(fā)揮自身優(yōu)勢加快經(jīng)濟發(fā)展？記者采訪了全國人大代表、阜陽市委書記于勇。

于勇介紹說，阜陽市近年來在掃除體制機制障礙上精準發(fā)力，在加強公共服務和基礎設施建設等方面持續(xù)用力，加快構(gòu)建區(qū)域中心城市、縣域中小城市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“四位一體”城鎮(zhèn)化體系，努力走出有阜陽特色的就地城鎮(zhèn)化道路。阜陽是著名勞務輸出大市，常年有280萬人在外地打拼。阜陽順應產(chǎn)業(yè)和勞動力從大城市和沿海地區(qū)向中西部地區(qū)“雙轉(zhuǎn)移”的趨勢，出臺實施促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，提供好服務、營造好環(huán)境、打造好平臺，讓更多外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。緊緊圍繞“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化、合作”，深入推進經(jīng)營農(nóng)業(yè)，著力解決好“種什么”“怎么種”“賣什么”“怎么賣”等問題，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率。尤其是牢牢抓住農(nóng)業(yè)資源就地加工轉(zhuǎn)化這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建起從生產(chǎn)起點到消費終端的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進“江淮大糧倉”向“國人大廚房”轉(zhuǎn)變，把農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化附加值留在農(nóng)村、留給農(nóng)業(yè)、留給農(nóng)民。

雖然阜陽市在就地方面做了不少工作，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務等方面還存在不小差距。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，這些問題將更加突出。為此，他建議國家在推動就地就業(yè)、就地轉(zhuǎn)化、就地城鎮(zhèn)化等方面給予更大支持，使農(nóng)民“足不出戶”就能過上城里人的生活。主要包括以下三個方面：

關(guān)于促進就地就業(yè)的建議。于勇建議，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，制定分類促進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策和辦法，實行差別化的扶持政策，引導資源密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是就業(yè)容量大的服務業(yè)優(yōu)先向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

關(guān)于促進就地轉(zhuǎn)化的建議。對于糧食主產(chǎn)區(qū)而言，以農(nóng)產(chǎn)品加工引領(lǐng)三產(chǎn)融合是大勢所趨。因此，他建議，加強對糧食主產(chǎn)區(qū)的功能規(guī)劃和政策引導，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食深加工，形成一批具有規(guī)模效益、品牌效應和產(chǎn)業(yè)集聚力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以財政補助為導向、以稅收政策為杠桿、以金融支持為主體，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、技術(shù)裝備研發(fā)和集成基地建設等方面給予更多的政策和資金支持，引導農(nóng)產(chǎn)品加工項目向糧食主產(chǎn)區(qū)布局。

關(guān)于就地城鎮(zhèn)化的建議。建議從頂層設計高度，加快建立適合農(nóng)民工特點的公共服務和社會保障制度，讓農(nóng)民工享受與市民同等的教育、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和最低生活保障等權(quán)利。把妥善解決農(nóng)民工住房問題作為推動就地城鎮(zhèn)化的突破點，進一步加大保障性住房建設和棚戶區(qū)改造力度，把就地城鎮(zhèn)化的農(nóng)民工完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日報》（2016年03月05日04版）（記者楊丹丹）

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