日前，財政部發(fā)布《關(guān)于在糧食主產(chǎn)省開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ贩Q，按照國務(wù)院部署，將在13個糧食主產(chǎn)省份選擇200個產(chǎn)糧大縣，面向適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點?？紤]到農(nóng)業(yè)大災(zāi)與一般災(zāi)害的災(zāi)因基本相同，但損失程度不同，適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險產(chǎn)品的需求主要集中在提高賠付金額方面，試點工作主要圍繞提高農(nóng)業(yè)保險保額和賠付標準，開發(fā)面向適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的專屬農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。

全國200個縣將有專屬農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險

此次試點要求，在河北、山東、河南等13個糧食主產(chǎn)省的200個縣，以水稻、小麥、玉米為標的，在面向全體農(nóng)戶的基本險基礎(chǔ)上，推出保障金額覆蓋農(nóng)資、化肥等直接物化成本和地租，面向家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等適度規(guī)模經(jīng)營主體的專屬農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險產(chǎn)品。

當前農(nóng)業(yè)保險的保障程度已不能滿足農(nóng)戶的多樣化需求。對于小農(nóng)戶而言，由于保障程度偏低，遭受災(zāi)害后，保險賠款“不解渴”。而對于家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體而言，市場化、規(guī)?；⒓s化的發(fā)展方式使他們比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)投入的資金、技術(shù)成本也更高，一旦遭受大災(zāi)，將面臨重大損失，現(xiàn)有保障水平遠不能滿足其風險保障需求。雖然我國農(nóng)業(yè)保險體系已初步建立，但農(nóng)業(yè)保險仍存在保障水平有限、服務(wù)能力不足等問題。農(nóng)業(yè)保險保障力度與農(nóng)民實際需求差距大，極大影響了農(nóng)戶投保積極性。

“規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的大災(zāi)險是薄弱環(huán)節(jié)，所以這次在13個糧食主產(chǎn)省開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險，就是一個非常重要的舉措。專屬農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險產(chǎn)品的推出，有利于滿足新型經(jīng)營主體發(fā)展的需要，能夠降低因經(jīng)營規(guī)模擴大帶來的風險。”安華農(nóng)業(yè)保險河北分公司有關(guān)人士表示，《通知》將提高農(nóng)戶投保和保險公司開展保險業(yè)務(wù)的積極性，從而使農(nóng)民安心生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)保障水平

據(jù)介紹，按保險標的類別劃分，農(nóng)業(yè)保險主要分為種植業(yè)保險和養(yǎng)殖業(yè)保險。種植業(yè)保險包括五大類：糧食作物，稻谷保險、小麥保險、玉米保險等；經(jīng)濟作物，棉花保險、油料作物保險、糖類作物保險、水果和果樹保險；其他作物，蔬菜作物保險、飼料作物保險等；農(nóng)作物火災(zāi)保險；林木保險等。

農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險，是為應(yīng)對由于極端氣象事件和疫病、蟲害大范圍流行導(dǎo)致的農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)巨大損失的保險種類。

近年來，我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展迅速，在提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力、助推脫貧攻堅方面發(fā)揮了積極作用。數(shù)據(jù)顯示，2007年至2016年，我國農(nóng)業(yè)保險提供的風險保障從1126億元增長到2.2萬億元；農(nóng)業(yè)保險承保主要農(nóng)作物面積從2.3億畝增加到17.2億畝。

目前，我國納入中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險的標的有近20種，品種主要為玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、天然橡膠、森林、青稞、藏系羊、牦牛等。

在業(yè)內(nèi)人士看來，農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險的試點與推廣，意義重大，它能夠避免農(nóng)業(yè)因天氣而導(dǎo)致的部分損失，降低農(nóng)民家庭因災(zāi)返貧的可能性與幾率。對我國農(nóng)民發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，以及對于農(nóng)村的扶貧工作，都有社會意義和現(xiàn)實意義。

“對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶實施農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點，也是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)救災(zāi)機制、完善農(nóng)業(yè)保險體系的重要舉措?！卑踩A農(nóng)業(yè)保險河北分公司有關(guān)人士說?！锻ㄖ分赋?，試點實施過程中，在符合試點工作指導(dǎo)思想和基本原則的前提下，試點地區(qū)財政部門可結(jié)合本地實際探索創(chuàng)新具體保險模式，包括保險產(chǎn)品、投保理賠、組織保障等，特別是要因地制宜地探索開發(fā)農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險產(chǎn)品，形成可推廣、可復(fù)制的具體經(jīng)驗。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：河北日報 2017-06-08

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