特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，如何才能真正開展起來？

3月6日，全國(guó)政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)，提出了三點(diǎn)建議。

“一是借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓規(guī)劃先行，首先是要由國(guó)家及各級(jí)省政府層面主導(dǎo)，由各級(jí)規(guī)劃及住建部門組織邀請(qǐng)規(guī)劃專家，充分利用自然、文化、鄉(xiāng)土等資源，對(duì)一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)做好規(guī)劃。其次，著重做好生態(tài)規(guī)劃，把綠色、環(huán)保指標(biāo)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中的硬性指標(biāo)。再次，應(yīng)循序漸進(jìn)，試點(diǎn)先行，設(shè)定符合實(shí)際的階段性時(shí)間表。”這也是他在今年的提案中提出的建議。

朱鼎健對(duì)時(shí)代周報(bào)記者多次強(qiáng)調(diào)，他提案中的“特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”并不是開發(fā)商概念里的“圈地項(xiàng)目”，他所表達(dá)的參與主體指向的是當(dāng)?shù)氐睦习傩铡?

“特色小鎮(zhèn)不同于房地產(chǎn)圈地項(xiàng)目，與單一的房地產(chǎn)開發(fā)要做的完全是兩回事。”朱鼎健對(duì)時(shí)代周報(bào)記者強(qiáng)調(diào)道。

切忌圈地開發(fā)

去年7月底，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，明確表示到2020年要培育1000個(gè)左右特色小鎮(zhèn)。至此，很多地方紛紛開展了建設(shè)特色小鎮(zhèn)的熱潮。

有一種現(xiàn)象也在悄然產(chǎn)生。在一些“特色小鎮(zhèn)”中，包裝大于實(shí)際，“特色小鎮(zhèn)”往往成為純粹的賣點(diǎn)，為搞開發(fā)盈利鋪路，并不考慮村鎮(zhèn)本身的發(fā)展需求。

朱鼎健對(duì)這種現(xiàn)狀表示了擔(dān)憂。在他看來，特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)多規(guī)合一，結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜匈Y源做全方位的產(chǎn)城開發(fā)和建設(shè)，要讓當(dāng)?shù)匕傩粘蔀?span lang="EN-US">“特色小鎮(zhèn)”之主體和最終受益者，而非開發(fā)商。

建設(shè)過程中一刀切的做法，也是他擔(dān)憂的部分：“不要有千篇一律的城鎮(zhèn)化。”

朱鼎健建議，海南可以多做一點(diǎn)民族文化、云南可以做少數(shù)民族文化的房子，浙江和江蘇可以從江南古鎮(zhèn)著手。

“第六產(chǎn)業(yè)”玩法

朱鼎健心中還有一個(gè)“全域旅游”或綜合產(chǎn)業(yè)的概念。

實(shí)際上，早在前幾年的提案中，他就已經(jīng)提出了“第六產(chǎn)業(yè)”的想法。這是一個(gè)能通過一個(gè)項(xiàng)目形成上下游銜接的全產(chǎn)業(yè)鏈的大布局，即第一產(chǎn)業(yè)×第二產(chǎn)業(yè)×第三產(chǎn)業(yè)＝第六產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)是三次產(chǎn)業(yè)的疊加產(chǎn)業(yè)。

朱鼎健舉了個(gè)例子，法國(guó)每年接待因葡萄酒而來的游客約700萬人次，葡萄種植屬第一產(chǎn)業(yè)，葡萄酒加工屬于第二產(chǎn)業(yè)，葡萄園觀光屬第三產(chǎn)業(yè)，能將種植、采摘、釀酒、售賣、觀光等融合成新型的第六產(chǎn)業(yè)，就能產(chǎn)生疊加乃至乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)片區(qū)的發(fā)展。

“每個(gè)鄉(xiāng)村都有它存在的必然原因，它為哪個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，就努力把它的內(nèi)在特質(zhì)放大。”朱鼎健對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，實(shí)踐的時(shí)候一定是要基于原有特色的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化，延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條上的農(nóng)產(chǎn)品深加工和特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)，將旅游與農(nóng)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的產(chǎn)業(yè)配置，這樣才能真正提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的價(jià)值。

“如何讓農(nóng)民不用離鄉(xiāng)背井離開農(nóng)村？廣大農(nóng)村人口如何就地實(shí)現(xiàn)就業(yè)？這些問題在特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中是需要認(rèn)真思考的。”朱鼎健對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說道。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《時(shí)代周報(bào)》2017-03-14（記者/楊靜）

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