——江西省科技特派團(tuán)富民強(qiáng)縣工程側(cè)記
自2015年以來，為提升農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，江西省科技廳按照省委省政府的決策部署，在科技部的大力支持下，加大農(nóng)村科技管理改革力度，協(xié)同實(shí)施江西省科技特派團(tuán)富民強(qiáng)縣工程（以下簡稱“科技特派團(tuán)工程”），動員選派省、市高校、科研院所一線科技人員，掛點(diǎn)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，常年開展科技服務(wù)，得到了廣大農(nóng)林企業(yè)、專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶的歡迎，對探索和推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，打通農(nóng)村科技服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“最后一公里”發(fā)揮了積極作用。2016年7月4日，在科技部召開的深入推行科技特派員制度視頻會議上，萬鋼部長提出要認(rèn)真總結(jié) “江蘇科技服務(wù)超市”“江西科技特派團(tuán)”等5個工作機(jī)制模式，因地制宜，勇于探索，激發(fā)科技特派員農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。
依托人才，著眼產(chǎn)業(yè)，組團(tuán)出擊
2014年12月，結(jié)合江西省實(shí)際，省科技廳會同省委組織部、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省人力資源社會保障廳、省扶貧和移民辦共同啟動了江西省“三區(qū)人才計(jì)劃”——江西省科技特派團(tuán)富民強(qiáng)縣工程。采取“需求導(dǎo)向，個人申請、單位推薦”的選派方式，確?？萍继嘏蓤F(tuán)“派得出、下得去、干得實(shí)、出成效”。2015年全省選派了1111名科技特派員，按照產(chǎn)業(yè)鏈組成了171個科技特派團(tuán)，掛點(diǎn)服務(wù)91個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）農(nóng)林產(chǎn)業(yè)；2016年選派了1216位科技人員，組成204個科技特派團(tuán)?？萍继嘏蓡T都和派出單位、受援單位、科技主管部門簽署了科技服務(wù)協(xié)議。
科技特派團(tuán)工程以促進(jìn)縣域農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級為中心任務(wù)，以科技型龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶為服務(wù)對象，以實(shí)施農(nóng)村科技項(xiàng)目為主要抓手，以實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣為主要目標(biāo)。科技特派團(tuán)主要針對一個縣的一個農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備和經(jīng)營管理等方面常年開展科技幫扶、經(jīng)營咨詢和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù),并實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和造血扶貧?？萍继嘏蓤F(tuán)已對全省涉農(nóng)縣（市、區(qū)）的水稻、畜禽、油茶、蠶桑茶葉、蔬菜、果業(yè)、林木花卉、中藥材、經(jīng)作等10大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
科技特派團(tuán)工程改變了以往科技人員下鄉(xiāng)服務(wù)的單打獨(dú)斗，以全產(chǎn)業(yè)鏈思維，組成了5—10人的科技特派團(tuán)隊(duì)，包括種植養(yǎng)殖方面的專業(yè)人才，農(nóng)產(chǎn)品加工或農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的專業(yè)人才，以及一名財(cái)務(wù)專業(yè)的人才，團(tuán)長由高級職稱的人才擔(dān)任。每支團(tuán)隊(duì)的專業(yè)領(lǐng)域都比較完備，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，凝聚團(tuán)隊(duì)智慧，通過產(chǎn)學(xué)研深度融合的模式，把科技成果引入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，逐步建立新型農(nóng)林科技服務(wù)體系和協(xié)同創(chuàng)新體系。
科技特派團(tuán)工程實(shí)行部門協(xié)同、省市縣三級聯(lián)動，強(qiáng)化每個科技特派團(tuán)建設(shè) “四個臺賬”，即，一個產(chǎn)業(yè)基本情況臺賬、產(chǎn)業(yè)中主要經(jīng)營主體基本情況臺賬、主要經(jīng)營主體科技需求臺賬和特派團(tuán)科技服務(wù)工作臺賬。與此同時，明確科技特派員在兼職掛點(diǎn)服務(wù)期間人事、勞動關(guān)系保留在原單位，工資福利待遇不變，掛點(diǎn)服務(wù)工作納入個人年度工作量計(jì)劃范圍。在經(jīng)費(fèi)保障方面，安排科技特派員每人每年2萬元工作經(jīng)費(fèi)，所有經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)50%。2015年和2016年，省財(cái)政都安排了2000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
頂層設(shè)計(jì)，現(xiàn)場服務(wù)，深度融合
科技特派團(tuán)工程強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)優(yōu)秀科技人才服務(wù)“三農(nóng)”，為當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)難題攻關(guān)，把論文寫在紅土地上，提升了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支撐水平。
工程伊始，各個科技特派團(tuán)圍繞產(chǎn)業(yè)需求開展了調(diào)研對接，先后完成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告，摸清了對接產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題、急需解決的技術(shù)難題和發(fā)展瓶頸。在此基礎(chǔ)上，科技特派團(tuán)深入到基層，開展了現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，把科技送到田間地頭，實(shí)地查看農(nóng)作物生長情況，為農(nóng)民、為企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場診斷、講解種植養(yǎng)殖技術(shù)、豐產(chǎn)栽培技術(shù)、生態(tài)循環(huán)技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)和設(shè)備改造、工藝優(yōu)化等系列技術(shù)措施，幫助解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題，并舉辦了多種類型的技術(shù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科技素質(zhì)和技能，帶動了農(nóng)民增收致富。
實(shí)施科技特派團(tuán)工程后，高校、科研院所的一線科技人員主動來到農(nóng)業(yè)企業(yè)，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，以多個學(xué)科專業(yè)組合的團(tuán)隊(duì)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)技術(shù)難題，開發(fā)新產(chǎn)品，以產(chǎn)學(xué)研的深度融合，提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。在開展科技服務(wù)的同時，各個科技特派團(tuán)以科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快了產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級為主線，既引進(jìn)了一批先進(jìn)適用技術(shù)成果，進(jìn)行集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，又與掛點(diǎn)企業(yè)合作實(shí)施科研項(xiàng)目，提高了科研項(xiàng)目的針對性和科研成果的實(shí)效性，取得了科研成績與轉(zhuǎn)化效果的“雙贏”。
尤其值得一提的是，通過實(shí)施科技特派團(tuán)工程，基層科技工作機(jī)制得到了有效創(chuàng)新，提高了科技部門在政府和群眾中的地位。各市、縣科技局都積極行動，盡心盡職為科技特派團(tuán)服務(wù)，使之成為了農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)與科技特派團(tuán)之間的橋梁和紐帶，發(fā)揮了職能作用，做到了有為有位，展現(xiàn)了科技部門的精神風(fēng)貌。
科技特派團(tuán)工程是一個科技服務(wù)“三農(nóng)”工程，一個科技服務(wù)、技術(shù)難題發(fā)現(xiàn)、難題攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)培訓(xùn)“五位一體”的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工程，目前工程實(shí)施還處于起步階段。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今后將以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省為目標(biāo)，研究制定年度考核制度和鼓勵科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，將科研更緊密地與生產(chǎn)一線需求相對接，將教學(xué)更緊密地與基層人才需求相對接，將科技成果更緊密地與掛點(diǎn)縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對接，同時進(jìn)一步完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新組織方式和激勵模式，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，推進(jìn)科技服務(wù)升級，促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，在努力營造科技特派團(tuán)工程工作良好氛圍的時代背景下，助推江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《科技日報(bào)》2017年03月05日
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