原題：堅持穩(wěn)中求進守好三條底線

中央農(nóng)村工作會議明確提出，要緊緊把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，要在穩(wěn)的前提下在農(nóng)業(yè)供給側結構性調(diào)整和深化改革的關鍵領域有所進取，在把握度的前提下奮發(fā)有為。這為我們當前和今后一段時間做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作定下了調(diào)子。我們要把握好“穩(wěn)”和“進”的辯證關系，既要推動改革不斷取得新進展，又要確保牢牢守住風險的底線。穩(wěn)中求進，這是治國理政的重要原則，也是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作必須把握的基本遵循。穩(wěn)是總基調(diào)、是大局，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、農(nóng)民收入穩(wěn)定、農(nóng)村社會穩(wěn)定，意義特別重大。

任何改革都不會一帆風順，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革涉及廣泛的調(diào)整，是“三農(nóng)”領域的一場深刻變革，對于可能存在的風險，我們必須有充分的準備，在方向性問題上不能出大偏差，不能犯顛覆性錯誤，尤其要牢牢守住三條底線。

要確保糧食生產(chǎn)能力不能降低。“洪范八政，食為政首”，糧食安全是戰(zhàn)略性的頭等大事，抓糧食安全任何時候都不能放松。推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，要牢牢守住糧食安全這條底線。當前我國糧食生產(chǎn)主要問題是結構性失衡，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革決不能簡單地理解為調(diào)減糧食總量，不能形成調(diào)減糧食生產(chǎn)的普遍預期和共振效應。要處理好糧食產(chǎn)量與糧食產(chǎn)能的關系，糧食多點少點是技術性問題，但確保糧食安全是戰(zhàn)略性問題，糧食產(chǎn)量允許在年度間、在合理區(qū)間內(nèi)有所波動，但糧食產(chǎn)能必須不斷得到鞏固和提高，要繼續(xù)實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保有需求時能夠及時生產(chǎn)出來。

要確保農(nóng)民增收勢頭不逆轉。“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，農(nóng)民收入的持續(xù)不斷增長，是貫徹落實黨的執(zhí)政宗旨，確保農(nóng)民和全國人民一道實現(xiàn)全面小康的重要保證。農(nóng)業(yè)供給側結構性改革也可能會帶來陣痛，但無論如何，都必須確保農(nóng)民種糧不吃虧，確保農(nóng)民收入的持續(xù)增長，尤其是縮小城鄉(xiāng)收入差距這個大趨勢不逆轉。在推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的過程中，要注意加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度，尤其是要注意優(yōu)化支持保護方式，協(xié)調(diào)發(fā)揮好政府和市場兩只手的作用，但是，無論怎么調(diào)整支持保護的方式，都要確保支持的力度只能增強、不能減弱。

要確保農(nóng)村穩(wěn)定不出問題。“天下之安，系于壟畝”，農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定關系到社會主義新農(nóng)村建設大局，關系到國家長治久安的大局。推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，涉及千千萬萬普通農(nóng)戶，調(diào)整政策、出臺措施一定要充分考慮各方面特別是農(nóng)民的承受能力，要考慮到農(nóng)村當前大多數(shù)還是一家一戶的現(xiàn)實情況，把握好節(jié)奏，確保不出大亂子。要充分尊重農(nóng)民意愿，改革不搞強迫命令，不代替農(nóng)民做決定，不搞瞎指揮，不能損害農(nóng)民的利益。要充分發(fā)揮農(nóng)民自治的作用，注意引導村民通過民主協(xié)商解決矛盾問題和利益分配。

堅持穩(wěn)中求進，還要牢固樹立短板意識。當前，隨著糧食連年豐收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢持續(xù)向好，社會上開始出現(xiàn)放松“三農(nóng)”、忽視農(nóng)業(yè)的傾向。對此，我們要充分認識到農(nóng)業(yè)仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的突出短板，農(nóng)村依然是全面小康的短腿。要營造持續(xù)重視和加強“三農(nóng)”工作的氛圍，進一步凝聚共識、匯聚力量，堅持不懈地加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。繼續(xù)在思想上樹立重農(nóng)強農(nóng)的堅定理念，在認識上提高對推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革緊迫性的意識，絕不能因為近些年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作出現(xiàn)了一定的好形勢，就放松警惕，在思想上放松、在行動上懈怠。

當前國際政治經(jīng)濟形勢的不確定性進一步加劇，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大，外在環(huán)境越是充滿不確定性，農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個“基本盤”的穩(wěn)定就更顯重要。“三農(nóng)”向好，全局主動。我們一定要切實增強穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個“基本盤”的責任感和使命感，守好三條底線，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，把農(nóng)業(yè)供給側結構性改革真正抓出實效，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：《農(nóng)民日報》（2017年01月07日01版）

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