原題：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進 農(nóng)業(yè)領域改革將成重點突破

2016年，我國經(jīng)濟穩(wěn)中有進，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，“三去一降一補”將深入推進。去年，煤炭鋼鐵等去產(chǎn)能任務完成的同時，也積累了豐富的經(jīng)驗，為供給側(cè)改革提供了有利的空間。那么，能否借鑒供給側(cè)改革的成果，在農(nóng)業(yè)去產(chǎn)能、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力等農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中有所建樹呢？

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

去年以來，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進下，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量效益提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。但成績面前還需保持清醒頭腦。過去一年在去產(chǎn)能、去杠桿、降成本等任務中存在的難題和困境，依然會成為2017年供給側(cè)改革的挑戰(zhàn)。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是近期市場上的一大熱點，在剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議、中央經(jīng)濟工作會議上分別強調(diào)，“要著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦也表示，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進綠色發(fā)展、推進創(chuàng)新驅(qū)動、推進農(nóng)村改革、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)等五大任務將是今年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作的重點。

事實上，對于這一熱點主題，研究機構(gòu)發(fā)布了諸多評論，其中，申萬宏源認為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革備受關(guān)注的原因有三方面：2016年煤炭、鋼鐵等領域供給側(cè)改革均有顯著成效，改革難度更大的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革迫在眉睫；農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革正進入攻堅期。經(jīng)歷2015年的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，以玉米為例，種植面積已經(jīng)下降了3000萬畝，產(chǎn)量下降0.2億噸，初見成效，后期正常減產(chǎn)的同時，需配合去庫存同時進行；針對農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對農(nóng)民減收的影響提出解決方案。

政策進一步向農(nóng)業(yè)發(fā)展傾斜

去年，李克強總理在政府工作報告中提出八項任務，其中在“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收”中提到：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要多措并舉消化糧食庫存。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；強化農(nóng)業(yè)基礎支撐。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實行特殊保護，加強高標準農(nóng)田建設，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣；改善農(nóng)村公共服務。新建改建農(nóng)村公路20萬公里；實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學公共管理學院教授李長安表示，回顧2016年，國家財政的精準“輸血”，推動了三農(nóng)領域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而且未來應該還會有更多財政政策的支持和傾斜。

李長安認為，從國家政策發(fā)展的方向來看我相信在新的一年里面，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，包括改革的力度會進一步加強，農(nóng)村作為經(jīng)濟發(fā)展的短板，國家財政金融政策一定會進一步向農(nóng)村地區(qū)傾斜。另一方面，在新的一年里面，農(nóng)村的改革力度也會進一步加大，因為在目前的情況下，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一些體制機制方面的問題比較多，所以在土地制度，農(nóng)村金融發(fā)展，農(nóng)民進城，新型城鎮(zhèn)化等這些方面，可能會有更多的利好政策出臺，使農(nóng)村經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

種植業(yè)迎來改革投資機會

去年全年鋼鐵4500萬噸、煤炭2.5億噸的去產(chǎn)能目標任務都已經(jīng)提前完成。大部分省份都宣布超額完成全年目標，江西、陜西等去產(chǎn)能任務較少的省份甚至在一年之內(nèi)完成了整個“十三五”鋼鐵去產(chǎn)能的目標任務。參照鋼鐵、煤炭在供給側(cè)改革方面的成就，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有跡可循。多位專家表示，農(nóng)業(yè)去產(chǎn)能應適度優(yōu)化、更具彈性，并與產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)合起來。

投資策略上，綜合申萬宏源、中國銀河、長江證券、招商證券、華創(chuàng)證券、中泰證券等機構(gòu)觀點發(fā)現(xiàn)，以下四領域投資機會最受機構(gòu)看好。

首先，種植業(yè)。目前國內(nèi)雜交玉米、水稻種子庫存幾乎等于一年產(chǎn)品的需求量，種業(yè)將成為今年供給側(cè)改革的重要領域，糧食價格企穩(wěn)有望使板塊估值得以解放。

其次，土地流轉(zhuǎn)。2017年農(nóng)村土地流將轉(zhuǎn)步入加速期，有利于社會金融資本盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進適度規(guī)?；?，有望再次釋放巨大的增長潛力和財富價值。

再次，農(nóng)墾改革。2017年農(nóng)墾和供銷社系統(tǒng)迎來歷史性發(fā)展機遇。中央經(jīng)濟工作會議重提國企改革和企業(yè)家精神，并有望在股權(quán)激勵和員工持股等方面尋求突破，建議關(guān)注農(nóng)墾和供銷社等國企主導板塊的投資機會。

最后，飼料。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈集中度提升，進而帶動整體技術(shù)水平的提升，以實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。而由于飼料企業(yè)多下探產(chǎn)業(yè)鏈至養(yǎng)殖端，豬價維持高位將利好明年飼料企業(yè)盈利能力提升。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：通信信息報2017-0106

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