——“十三五”開局之年經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)述評之六

新型城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的引擎。“十三五”開局之年，我國堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，不斷完善新型城鎮(zhèn)化機(jī)制體制，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間、釋放新動(dòng)能。

釋放新的消費(fèi)潛能

新型城鎮(zhèn)化是消費(fèi)需求的“助推器”，是一項(xiàng)重要的民生工程。讓農(nóng)民“進(jìn)得來、留得下、有尊嚴(yán)”，蘊(yùn)含巨大的消費(fèi)潛力。

“十三五”開局之年，我國提出新型城鎮(zhèn)化具體目標(biāo)——“十三五”期間，要實(shí)現(xiàn)１億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約１億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約１億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

“三個(gè)一億人”的新城鎮(zhèn)化，其住房、教育、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域生存與發(fā)展質(zhì)量的提高，將催生龐大的消費(fèi)市場，也將為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力。

統(tǒng)計(jì)表明，２０１５年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入３１１９５元，相當(dāng)于農(nóng)村居民人均純收入的２．７３倍，消費(fèi)支出２１３９２元，相當(dāng)于農(nóng)村居民的２．３倍。據(jù)測算，如果農(nóng)民工的消費(fèi)率達(dá)到城鎮(zhèn)居民的水平，每年可增加消費(fèi)規(guī)模超過萬億元。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，城鎮(zhèn)化過程中的人口集聚、生活方式變革、生活水平提高和社會(huì)分工細(xì)化，能擴(kuò)大生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)需求，提升社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

開啟巨大投資空間

新型城鎮(zhèn)化是拉動(dòng)投資的重要載體，將帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施等巨大投資需求。

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》提出，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

中國社科院學(xué)部委員李揚(yáng)說，中國未來的發(fā)展機(jī)遇蘊(yùn)藏在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中。廣袤的農(nóng)村在改善人居環(huán)境、垃圾處理，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面有巨大的市場。

專家估算，我國自2001年以來，城鎮(zhèn)化每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)拉動(dòng)投資增長3.7個(gè)百分點(diǎn)。未來10年—20年，我國將新增城鎮(zhèn)人口4億左右，按農(nóng)民工市民化人均10萬元的固定資產(chǎn)投資計(jì)算，將直接帶動(dòng)40萬億元的投資需求。

新型城鎮(zhèn)化將帶來城市公共基礎(chǔ)建設(shè)、城市集群等一系列配套改革，推動(dòng)相關(guān)城市公共基礎(chǔ)建設(shè)，帶動(dòng)跨區(qū)城際鐵路、公路、能源等基建領(lǐng)域的投資，這將為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打開動(dòng)力空間。

拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

我國近日公布第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，將國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)擴(kuò)大到2個(gè)省和246個(gè)城市（鎮(zhèn)）。試點(diǎn)為深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化探索經(jīng)驗(yàn)。國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)到2018年取得試點(diǎn)階段性成果，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，到2020年在全國范圍內(nèi)全面推廣試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹說，新型城鎮(zhèn)化要實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變之一是，要從注重城市間的競爭，轉(zhuǎn)向城市間的競合?，F(xiàn)在是以城市群為主體的時(shí)代，不僅要發(fā)展中心城市，也要發(fā)展周邊，這樣才能發(fā)揮中心的服務(wù)作用，形成合理流動(dòng)。

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》提出，“兩橫三縱”為主體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成，城市群集聚經(jīng)濟(jì)、人口能力明顯增強(qiáng)，東部地區(qū)城市群一體化水平和國際競爭力明顯提高，中西部地區(qū)城市群成為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新的重要增長極。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，同以往經(jīng)濟(jì)帶的概念不同，經(jīng)濟(jì)軸帶上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)密集程度會(huì)更高。在城市群的輻射帶動(dòng)作用下，沿線區(qū)域城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間非常大。在新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)下，通過城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，農(nóng)村的廣闊發(fā)展空間將被開辟，這是通過發(fā)展思路的創(chuàng)新對中國區(qū)域發(fā)展空間的拓展。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新華社2017-01-02

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