在城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展和農民生活條件不斷改善的今天，如何留住農村寶貴的“綠水青山”？如何使這“綠水青山”成為造福于廣大農民、全體公民，乃至全球環(huán)境效益的“金山銀山”？又該如何補上新農村建設中的“綠色低碳生產生活方式”這塊短板？這對所有關注三農問題，探索在新農村建設中落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的人們提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
由全球環(huán)境基金資助，農業(yè)部與聯(lián)合國開發(fā)計劃署共同實施的“節(jié)能磚與農村節(jié)能建筑市場轉化”項目在這方面做出了成功的探索。
農業(yè)部科技教育司副司長、國家項目主任王衍亮告訴筆者：“中央號召開展生態(tài)鄉(xiāng)村建設，農業(yè)部和聯(lián)合國開發(fā)計劃署合作開展的‘節(jié)能磚與農村節(jié)能建筑市場轉化’項目在這方面進行了有益的探索和開拓，取得了一些初步的成績，為今后進一步落實中央要求，把建設綠色低碳生產生活方式真正納入新農村建設的主流工作打下了基礎?！?
在項目實施的6年時間里，農業(yè)部在湖南、湖北、吉林、新疆、山東、河北、安徽等23個省(市、自治區(qū))開展了節(jié)能磚生產技術與農村節(jié)能建筑示范推廣工程建設和宣傳，推動了磚瓦行業(yè)的轉型升級，指導和建設了220個節(jié)能磚示范推廣企業(yè)和55個農村節(jié)能建筑示范推廣工程，1.73萬戶農民住進了溫暖舒適的節(jié)能農房，并且全部達到了節(jié)能50%的要求。
“節(jié)能磚與農村節(jié)能建筑市場轉化”項目特別注重探索技術、政策和管理模式的創(chuàng)新，著力創(chuàng)建系統(tǒng)的、可持續(xù)的市場轉化機制。項目支持編制了農村節(jié)能磚生產與節(jié)能建筑應用的政策、實施條例、技術標準與規(guī)范，結合“十三五”發(fā)展規(guī)劃，成功地把節(jié)能磚項目成果納入到了國家相關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中；在項目積極參與下，還促成了國家鼓勵、支持節(jié)能磚和農村節(jié)能建筑推廣應用的財稅政策與融資機制的出臺和完善；項目從信息傳播和意識提高、政策開發(fā)和制度支持等方面，為農村建筑與建材節(jié)能減排可持續(xù)機制的建立奠定了堅實的基礎。
項目通過支持開發(fā)、示范、宣傳貫徹國家新的強制性節(jié)能磚生產標準，有力地推動了中國磚瓦行業(yè)的轉型升級和結構調整，使節(jié)能磚在農村地區(qū)市場占有率提高到了30%；通過示范推廣工程建設，項目首次成功地將節(jié)能建筑引入農村能源綜合建設的系統(tǒng)工作，創(chuàng)造了集太陽能、沼氣、秸稈生物質能等可再生能源與綠色建筑配套，適應不同地區(qū)、不同經(jīng)濟發(fā)展水平的一系列典型模式與技術；通過項目示范和宣傳，數(shù)以千萬計的農民了解到了建筑節(jié)能，越來越多的農民開始真正感受到節(jié)能磚和節(jié)能建筑帶來的實惠，節(jié)能環(huán)保與綠色低碳的理念逐漸深入鄉(xiāng)村，農民們開始積極主動地參與到農村環(huán)境保護和節(jié)能減排的活動中去。
更加令人鼓舞的是，在農業(yè)部和聯(lián)合國開發(fā)計劃署的共同努力下，項目示范成功的技術和管理經(jīng)驗在廣大發(fā)展中國家和一帶一路沿線國家引起了廣泛關注，許多國家表達了與中國農業(yè)部進一步合作的強烈愿望。
觀念轉變源于農民的“切身感受”
早春的浙江省德清縣洛舍鎮(zhèn)東衡村籠罩在紛紛細雨之中，站在村里最高的11層公寓樓頂，俯視山水中的村莊，水網(wǎng)密集，一排排聯(lián)體別墅掩映在綠樹叢中，村莊的周邊是郁郁蔥蔥的山丘和竹林，成群的白鷺在竹林上空盤旋著。
54歲的村民楊國劍是2015年搬進聯(lián)體別墅的，他表示，“以前家里老房子是實心磚造的，冬天總覺得家里很冷，不敢洗澡的。到這里覺得好了很多，溫度相差大概有將近5-6度吧，隔音也好?！?
同樣是“節(jié)能磚與農村節(jié)能建筑市場轉化項目”推廣村，富陽區(qū)民主村村民孫雪軍也表示，自從去年10月住進新房以來，感覺冬天比老房子暖和很多。以前住老房子，太冷了就往上加棉被，上面加兩層棉被?！?
節(jié)能磚建的房子為什么會有這樣的效果？國家建筑材料工業(yè)墻體屋面材料質量監(jiān)督檢驗測試中心主任周炫給出了一個專業(yè)的解釋，“‘節(jié)能磚’是農民起的通俗名字，其實是四種矩形條孔磚。過去的實心磚熱傳導的面積是實心磚的同等面積，墻多厚熱流路線就多長，熱氣馬上就可以過去。矩形孔磚在磚中間增加了不超過15cm的矩形條，這就增加了空氣層。15cm以內空氣是很好的保溫材料，有利于增大熱阻，減少熱傳導。加之矩形條孔在‘節(jié)能磚’中可以有多層，少的7-8層，多的有十幾層，不但可以使每一層熱流面積大幅度減少，同時由于交錯排列，熱流路線大幅度拉長，24cm墻體可以相當于37cm墻體的熱阻功能，37cm墻體可以相當于49cm墻體的熱阻功能。如果是加上絕熱材料的復合‘節(jié)能磚’，熱阻功能將更大幅提升。在冬天和夏天就能節(jié)省用煤或者用空調，這樣能源就省下來了，同時還能降低大氣中的二氧化碳排放?！?
盡管住進節(jié)能房的農民普遍感受到了實惠，但是在2010年項目剛啟動時，項目辦需要面對的卻是一個近乎空白的農村節(jié)能建筑市場，困難可想而知。
最大的阻力來自農民本身?！爸饕氖且郧按謇餂]人用過節(jié)能磚，農民不太信任。這個‘大孔磚’到底好不好？保溫性、牢固度農民都是有懷疑的。也有人覺得原來的實心磚用得好好的，何必再冒險用這個新東西。再說蓋房子對哪個農民來說都是大事，有的人一輩子就蓋一次房，所以在建材的選擇上是慎之又慎?！表椖款檰柾豕鹆峤榻B說。
甘肅省皋蘭縣負責該項目的一位農業(yè)環(huán)保站站長就表示，要想把農民召集起來相當困難，年輕人都進城打工去了，家里剩下老人頂不了事。蓋房子又是大事，得家里掌柜的說了算。為了能夠讓大家接受節(jié)能磚，站里的人們跑了不下十幾趟，來來回回做村民的思想工作。
節(jié)能磚與農村節(jié)能建筑的推廣應用涉及到千家萬戶農民的利益，要想順利實施必須爭取到農民的理解和支持。為此，國家項目辦和地方項目辦結合不同地區(qū)農村的實際采取了很多接地氣的措施，并結合傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理涌現(xiàn)出了一大批基層創(chuàng)新的模式。
項目辦與農業(yè)部農民教育培訓中心合作，利用“全國農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺”面向全國60萬個基層農村黨支部多次播放了新型節(jié)能磚和節(jié)能砌塊生產技術科教片；國家項目辦建立了“節(jié)能磚信息網(wǎng)絡和節(jié)能建筑信息網(wǎng)絡”，利用網(wǎng)絡平臺擴大節(jié)能磚及節(jié)能建筑相關知識的宣傳；同時通過農村實用人才培訓、大學生村官培訓、建筑工人貫標等各種相關會議和培訓宣傳活動，宣傳節(jié)能磚及節(jié)能建筑的相關知識……
面對項目區(qū)的百村萬戶，國家項目辦根據(jù)農村特點和農民喜聞樂見的宣傳形式，結合節(jié)能磚科普知識和春節(jié)民俗文化，設計制作并發(fā)放了近十萬幅科普喜慶春聯(lián)。節(jié)能磚科普知識春聯(lián)和大紅喜字被老百姓貼在家門口，在紅紅火火過大年的氣氛中親戚鄰居也感受到了節(jié)能的理念。
“陜西、湖北、河北等項目管理團隊通過組織多種形式的村民協(xié)調會，讓村民了解參與節(jié)能建筑規(guī)劃、設計方案制定、示范工程施工建設全過程?！表椖渴紫夹g顧問徐力彤介紹說，“四川的馬巖村通過‘五瓣梅花章’，讓村民自己決定是否使用節(jié)能磚。浙江省還很有針對性地瞄準了鄉(xiāng)村泥瓦匠這個群體，通過政府、磚瓦企業(yè)協(xié)會等對其進行培訓，從觀念轉變、使用技術等方面破除節(jié)能建材向鄉(xiāng)村推廣的‘最后一公里’難題?！?
然而對于廣大的農村來說，觀念的轉變是需要過程的。相對于宣傳，農民更愿意相信自己看到的事實。項目辦抓住這一特點，以抓好示范村和推廣村建設為核心，在建立激勵機制的基礎上，通過用事實說話和老百姓的口口相傳，使得節(jié)能建筑在農村大地如期推動。
“我這個房子180多平米，光磚就補了6000多塊錢?！弊鳛槭痉斗?，皋蘭縣石洞鎮(zhèn)魏家莊村的楊滿崇是最早使用節(jié)能磚的農民之一，蓋房子的時候村里來看得人也就特別多，“條磚做的屋子冬天燒鍋爐，一年就得5噸碳?，F(xiàn)在我用的是節(jié)能磚，采用的地暖，也就3噸碳，冬天屋里面能達到十八九度。我們村有些人房子蓋得早，就后悔沒使上這節(jié)能磚?！?
“四川的喻坎村和紅旗村是汶川地震災后重建村，與項目示范村馬巖村隔得不太遠，聽說馬巖村建了節(jié)能房，效果特別好，村民就自發(fā)組團去參觀學習，回去后就集體決定修改原來重建方案，采用節(jié)能磚，建設新型農村節(jié)能住宅?！彼拇ǔ啥級Ω霓k專家趙建華說。
節(jié)能磚推廣的過程中，也是各種先進建筑理念不斷推廣的過程，并由此引起了廣大農村干部群眾對農村建筑可持續(xù)發(fā)展的廣泛思考。
浙江項目推廣村的一位村民就告訴筆者，以前他們那里建房有個習慣，即不斷地拆了建，建了拆，不但將農民口袋里的錢花個底朝天，也無法在改善生活品質和擴大再生產方面進行更多的投資。
“項目辦就給我們講，像國外的好房屋都是建好后幾百年不用動的，住起來依然舒適。我們村議事會后來商量，說這次我們村造的房子也要100年不落伍，眼光要放長遠。那么用的材料首先要好，這也是節(jié)能磚為什么能在村莊集體通過的一個重要原因?！边@位村民說。
“會呼吸的磚”與“美麗鄉(xiāng)村”建設
這樣一塊小小的磚頭，為什么要調動這么多力量去推動？如果我們看到下面這組數(shù)據(jù)，就會知道，其對于環(huán)境保護的意義絕不是可有可無的。
據(jù)中國建筑科學研究院統(tǒng)計，中國農村現(xiàn)有建筑占全國建筑總面積的60%，這些年來農村新建住宅面積約占全國新建住宅面積的43%。由于圍護結構熱工性能較差，中國農村建筑比城市建筑的能耗高2-3倍。2014年，我國農村住宅每年商品能耗占建筑總能耗的比例達到25.3%，超過2億噸標煤。
農村家庭耗能多，尤其是冬天用煤量大對空氣質量的影響是顯而易見的。建成節(jié)能建筑后，農房室內冬季溫度提升，農戶燃燒取暖用煤減少，對減少霧霾天的貢獻也是相當可觀的。
當然，農村環(huán)境不單單包括空氣，還有土地、河塘和水流。項目辦在調研中發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農民開始使用城市建筑中的一些建材。但是在一些建筑節(jié)能環(huán)保理念方面，卻走進了誤區(qū)。
“尤其是一些地方的農村開始大量使用水泥抹墻和鋪設庭院地面，不但沒有達到節(jié)能減排的效果，對土地還造成了嚴重破壞。”周炫表示，如果使用節(jié)能磚，情況就完全不同。為了讓農民更直觀地看到節(jié)能磚在環(huán)保節(jié)能方面的優(yōu)勢，西安墻體材料研究院還專門做過一個實驗：燒結磚、陶瓷、石板、玻璃、混凝土，放在外面大太陽底下曬。早晨溫度是一樣的，曬到中午快2點，把每一塊樣品拿去測試溫度。最涼的是燒結磚，跟大氣溫度溫持平，其他的都高于室溫。
“我再說一個很簡單的物理現(xiàn)象，夏天人坐在石板上燙屁股，可要是坐在磚頭上是涼的，過一會屁股潮了。為什么？因為磚是含有水分的，一曬就蒸發(fā)，能夠把熱量帶走，所以你會感覺在農村住磚房比城市要涼爽?！敝莒耪f，在他看來節(jié)能磚就是一塊“會呼吸的磚”。
對此，住房與城鄉(xiāng)建設部科技與產業(yè)化發(fā)展中心副總工屈宏樂也表示，目前國家正在大力推進“海綿城市”的發(fā)展，農村也應該跟上時代的步伐。
“農村不能全部都搞成混凝土的路面，讓水資源白白的流掉?！鼻陿氛f，“這些年來，節(jié)能磚項目也在努力把‘海綿城市’的理念貫徹進去。在進行培訓的時候，告訴農民農村也要有透水的路面，留一段黃土的夾縫，這些對保護環(huán)境都非常重要?！?
在節(jié)能磚項目的帶動下，一個包含著“空氣、土壤、水”的立體保護環(huán)境的認知開始在鄉(xiāng)村生根發(fā)芽。除此之外，項目在推廣過程中還把節(jié)能減排、農民的生活質量和鄉(xiāng)村的發(fā)展看成一個體系性的問題來解決。在6年的時間里，不但探索出了農村綜合節(jié)能的新路徑，形成了包括光伏發(fā)電、太陽能、沼氣、生物質成型燃料、節(jié)能磚、農業(yè)固碳減排等多元化的、生產和生活相結合的農村節(jié)能新模式。隨著農村環(huán)境的改善還取得了很多延伸效益，包括推動“綠色村鎮(zhèn)”建設，促進農村生態(tài)與經(jīng)濟和諧發(fā)展，并且為各地的“美麗鄉(xiāng)村”建設注入了新的活力。
陜西省咸陽市的大石頭村作為項目示范村，幾百戶村民住進節(jié)能房以后，利用良好的居住環(huán)境做起了農家樂，吸引了城市里眾多的游客前來休閑。經(jīng)營農家樂的農戶年收入由之前的一萬多增加到目前的五六十萬，村民直呼節(jié)能磚項目帶著村子經(jīng)濟“翻了個跟頭”。
示范村河北省秦皇島市望峪村則結合節(jié)能磚項目發(fā)展起了循環(huán)農業(yè)，生產生活廢棄物變成了沼氣和生物質能源，沼液沼渣使望峪甜美的優(yōu)質大櫻桃遠近聞名。節(jié)能型的農民新樓房使小山村融入到了“夏都”秦皇島的民俗旅游產業(yè)中，環(huán)境美了，錢多了，老百姓的日子舒服了，村莊也被評為河北省“最美鄉(xiāng)村”。
海拔高達3600米的西藏拉薩，這些年來本地新鮮蔬菜越來越受居民青睞，然而設施農業(yè)產業(yè)發(fā)展一直受保溫技術掣肘。項目辦便與西藏農牧廳合作，把節(jié)能磚應用在了溫室大棚的設施建設上，相比傳統(tǒng)大棚能效得到大幅提升，蔬菜可以提前半個月上市，農民效益大幅增加。
在項目推進過程中，新疆創(chuàng)造性地將節(jié)能磚項目與富民安居工程結合到了一起，幫扶當?shù)刎毨мr戶建新房，有力地推動了當?shù)剞r村的精準扶貧。
四川省邛崍市郭壩村安置點打造了新型農村節(jié)能社區(qū)，還根據(jù)當?shù)氐臏\山資源條件打造了黑茶種植基地。不單是種茶、賣茶，還充分挖掘了茶文化，在社區(qū)建起了文化廣場和黑茶博物館，黑茶產業(yè)與節(jié)能型農村新社區(qū)實現(xiàn)了互益發(fā)展。
“整個村莊的環(huán)境好得很，老百姓住得又是節(jié)能環(huán)保的房子，收入來源又沒問題?！壁w建華說，“在項目伊始，國家項目辦就明確不能為了搞農村節(jié)能建筑而搞節(jié)能建筑，一定是綜合地搞。讓農民住上好房子的同時，也要過上好日子，就是說要‘均好’，各個方面都好，不是‘單好’。所以我們每個項目點都特別注重生活和生產發(fā)展的結合。要立體可持續(xù)，把這個事情畫圓?！?
就如項目的宣傳口號所強調的，“磚筑生態(tài)村鎮(zhèn)，同籌綠水青山”，節(jié)能磚項目的先進理念正契合了城鎮(zhèn)化背景下如何讓鄉(xiāng)村煥發(fā)生機的現(xiàn)實，并且一直在為“再造鄉(xiāng)村”竭盡全力。
“除了產業(yè)發(fā)展能夠留住人口之外，環(huán)境就是讓農村留住希望的最重要的因素了?！惫?jié)能磚與農村節(jié)能建筑市場轉化項目辦公室常務副主任王全輝說，“現(xiàn)在雖說文明程度越來越高了，但是農村污染還是比以前要嚴重。節(jié)能磚項目雖說不能把鄉(xiāng)村所有的問題都解決掉，但是畢竟實實在在為‘美麗鄉(xiāng)村’注入了節(jié)能環(huán)保的新內涵，農村保有青山綠水，農民宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村也將不再是夢想?！?
而在屈宏樂看來，節(jié)能磚項目對“美麗鄉(xiāng)村”建設的意義還在于其擴大了影響的范圍?！斑^去基本上是城鄉(xiāng)結合部，或者是靠近大中城市邊上的農村還能做一些節(jié)能建筑?，F(xiàn)在節(jié)能磚項目就超出了這個范圍，在全國很多地方做示范推廣，有些示范推廣點還在比較偏遠的鄉(xiāng)村。
另外，成片成規(guī)模地在農村地區(qū)建這么多節(jié)能建筑，也為所在地區(qū)的農村建設樹立了一個好榜樣，意義還是很重大的。”
傳統(tǒng)磚瓦行業(yè)轉型升級的加速器
一方面要挖土燒磚，另一方面晾坯曬坯還要占大量的坯場。從上世紀70年代初開始，磚瓦行業(yè)對我國珍貴的耕地資源的蠶食就受到了廣泛關注。
“1998年農村磚瓦企業(yè)總數(shù)為12萬多家，那時候幾乎每個村子里都有磚窯，燒磚占用了大量的耕地資源，破壞耕地的現(xiàn)象非常嚴重。2000年以后，國家就陸續(xù)在城市建設中開始限制使用粘土實心磚。”中國磚瓦工業(yè)協(xié)會副會長許彥明說。
2010年開始的節(jié)能磚項目作為一項重要的國際合作項目，目的之一便是進一步推動在農村的磚瓦廠節(jié)能減排?！白钪匾囊稽c就是要把這塊磚，由實心磚改成自保溫多孔磚，或者是用其他材料代替粘土來生產墻體材料，堅決制止毀田燒磚?！痹S彥明說。
與此同時，磚瓦企業(yè)也面臨著越來越嚴格的環(huán)保政策壓力等等。2012年以后，規(guī)?；殉蔀榭疾齑u廠的一項硬性指標；2013年，環(huán)保部發(fā)布了《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標準》，規(guī)定現(xiàn)有企業(yè)顆粒物排放限值比現(xiàn)行標準嚴格50%、二氧化硫嚴格53%、氟化物嚴格50%，這一標準于2014年開始實施。農村磚瓦廠招工難也已成為困擾這個傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)的重要因素。所有這些都在倒逼磚瓦行業(yè)轉型升級和結構調整。
節(jié)能磚與農村節(jié)能建筑市場轉化項目為磚瓦行業(yè)淘汰落后產能和技術升級提供了一個很好的契機。項目不單在技術上給予了很多廠家足夠的支持，還在設備、理念以及資金上提供了必要的幫助，一定程度上引導和推動了整個磚瓦行業(yè)的發(fā)展。
甘肅省皋蘭縣的云山磚廠便是這樣一個例子。這座建于上世紀80年代初的老磚廠到2010年左右已經(jīng)舉步維艱。2011年被確定為節(jié)能磚項目推廣企業(yè)并且獲得了10萬美金的資助后，轉機才開始顯現(xiàn)。
節(jié)能磚項目提供的這筆資金被用于購買新的制磚機，對于一個磚廠來說雖然并不多，卻意義重大。磚廠廠長楊重彪告訴筆者，通過這個項目讓磚廠的管理者轉變了思路。他說他本人就參加過項目辦組織的多次培訓，開闊了眼界，提升了認識，也才有了云山磚廠后來的轉型和突破。
2012年到2014年，云山磚廠的形勢開始好轉，楊重彪又投入了400多萬購買了攪拌槽、變壓器等設備設施。2015年投入1000萬將原來的輪窯改造成了隧道窯，并且增加了多套環(huán)保設施。
“新《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標準》就是一道緊箍咒，哪項不達標，磚廠就得停下整改。一天罰10萬，持續(xù)罰，哪一天改好了再生產。哪家磚廠受得了？”老楊說，云山磚廠幸虧轉得早，“我們跟項目辦聯(lián)系上之后，首先環(huán)境要達標，在專家的幫助下還加了除硫設備。磚的質量也提高了很多，銷售也跟著上去了?！睏钪乇氡硎荆麄儸F(xiàn)在的目標是在環(huán)境友好的前提下生產一流的產品，并且朝著打造現(xiàn)代企業(yè)的目標前進。
除了云山磚廠，在項目推動下，兩百多家示范和推廣企業(yè)已全部實現(xiàn)節(jié)能磚生產裝備的現(xiàn)代化。涌現(xiàn)出了一大批上規(guī)模、上檔次、機械化、信息化程度高的節(jié)能磚生產企業(yè)，不但在磚瓦行業(yè)形成了一定的引領和示范作用，從供給側改革的角度來看，也為滿足農村市場需求奠定了基礎。
“以前有些企業(yè)可能在徘徊，在猶豫，因為轉型升級是有風險的。節(jié)能磚項目進來后，不但技術上、資金上都有相應的支持，還有力地擴大了節(jié)能建材在農村的市場占有率，企業(yè)就會對轉型升級、產品更新?lián)Q代有更多信心?！蓖跞x說。
在項目的支持下，節(jié)能磚產品相關生產標準也陸續(xù)出臺，要求燒結多孔磚必須達到28%的孔洞率，燒結多孔砌塊必須達到33%的孔洞率，燒結空心磚和燒結空心砌塊必須達到40%以上。有了標準的引領，也是在倒逼著企業(yè)轉型升級。
而磚瓦企業(yè)轉型升級的過程，本身就是節(jié)能減排的過程。節(jié)能磚里面有孔洞，自然就節(jié)省材料和燃料。加上技術革新，尤其是外燃改成內燃，用煤量就下來了。加上窯爐的節(jié)能改造，增加節(jié)能保溫措施等等，節(jié)能量可以達到很高。
目前該項目已推動建立的節(jié)能磚示范和推廣企業(yè)已達220家，形成了近13.2億塊節(jié)能磚的年生產能力，磚廠直接節(jié)能達2.64萬噸標煤。
除此之外，項目還促進實現(xiàn)了傳統(tǒng)磚瓦生產原料的更新?lián)Q代，為煤矸石、礦渣、污泥等廢棄物資源綜合利用提供了新的技術路徑，節(jié)約了大量珍貴的土地資源。
以節(jié)能磚生產推廣企業(yè)重慶巨康公司為例，除了生產過程中節(jié)能達到30%以上之外，該公司每年還能“消化”城市污泥20萬噸，煤矸石4800噸、粉煤灰43.2噸、頁巖12320噸。一天之內就可以把一個污水處理廠的污泥全部處理掉。
在節(jié)能磚項目推動下，目前全國磚瓦行業(yè)利廢達到3億噸。應運而生的還有自動化程度較高的碼坯機、卸坯機以及隧道窯等等，從而擺脫了人工碼坯的落后局面，大大提升了磚廠工人的工作環(huán)境和勞動福利。
一個環(huán)?！胺N子”基金對農村建筑節(jié)能的撬動
“節(jié)能磚項目更多的是發(fā)揮撬動和引領作用，最終目的還是要市場自發(fā)地形成動力和需求。所以我們在設計項目的時候就在考慮，不光是培訓了幾個人，建了幾所房子，用了幾塊磚就行了，還得在這個基礎上形成一個可持續(xù)的市場轉化機制。”中國循環(huán)經(jīng)濟學會墻材革新專業(yè)委員會主任滕軍力說。
然而縱觀2010年中國的建筑市場，雖然大部分城市已全面實現(xiàn)了建筑節(jié)能，農村地區(qū)卻由于種種因素的制約，很少有節(jié)能的房子。不僅如此，全國農村建筑節(jié)能標準也是個空白，農村建筑節(jié)能的技術標準體系仍待完善。
“農村建筑工程的組織、實施監(jiān)管體系尚待建立，缺乏有效監(jiān)管。針對促進農村建筑節(jié)能的行政政策、金融財稅政策和融資機制等等也都沒有建立起來，這些都對推廣農村建筑節(jié)能形成了制約，也是項目致力改進的地方。”項目首席技術顧問徐力彤說。
由于城市建筑節(jié)能采用的外墻保溫技術與建筑不同壽命，而農村自建房更多的還要考慮與建筑同壽命、防火安全、施工方便、經(jīng)濟節(jié)能，以及后期維護費用等問題，顯然不能簡單地將城市的經(jīng)驗搬到農村，因此可借鑒的也非常有限。擺在國家和地方項目辦面前的，是一個全新的領域，一切幾乎都要從零開始。
正是在這樣的約束條件下，經(jīng)過6年堅持不懈的努力，項目以節(jié)能磚和農村節(jié)能建筑示范推廣為切入點，建立了我國第一個農村建筑節(jié)能標準，探索形成了三個不同氣候帶的農村節(jié)能建筑模式；并且編制出了農村節(jié)能磚生產與節(jié)能建筑應用的政策和實施條例；結合“十三五”發(fā)展規(guī)劃，還把節(jié)能磚項目成果成功地納入到了國家發(fā)展規(guī)劃中；并有力地推動了財政部對節(jié)能磚產業(yè)體系的優(yōu)惠稅收制度，從而為節(jié)能磚與農村節(jié)能建筑市場轉化的可持續(xù)性奠定了政策基礎。
具體來說，技術政策方面,項目推動了農村綠色節(jié)能建筑可持續(xù)發(fā)展研究，初步建立了節(jié)能磚與農村節(jié)能建筑的標準體系，包括：《燒結多孔磚和多孔砌塊產品標準》、《復合保溫磚與保溫砌塊產品標準》、相關產品測試標準、《農村居住建筑節(jié)能設計標準》、《農村節(jié)能建筑燒結自保溫磚和砌塊墻體自保溫系統(tǒng)技術規(guī)程（夏熱冬冷地區(qū)）》，陜西省頒布了DP型燒結多孔磚砌體結構技術規(guī)程》（DBJ61/T103-2015，陜西），并制定了與其配套的《DP型燒結多孔磚墻建筑結構構造圖集》。建立了節(jié)能磚與農村節(jié)能建筑的標準體系。
“其中《農村居住建筑節(jié)能設計標準》是中國農村第一部住宅節(jié)能設計標準，也是世界上第一部農村節(jié)能建筑的標準。從此結束了農村建房要么參照城市標準，要么沒有標準的尷尬境況?！敝袊ㄖ茖W研究院宋波主任說。
除此之外，項目辦還在國家能源局太陽能利用“十三五”規(guī)劃中、在全國磚瓦行業(yè)“十三五”規(guī)劃中提出了未來在我國農村地區(qū)生產使用節(jié)能磚，推動農村節(jié)能建筑可持續(xù)發(fā)展的建議，并被采納。財政部發(fā)布《關于新型墻體材料增值稅政策的通知》將項目推廣的節(jié)能磚部分型號列入“享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄”，進一步帶動了節(jié)能磚在農村地區(qū)的推廣。
在項目的市場培育下，目前絕大部分項目點已經(jīng)形成較完備的技術標準體系，節(jié)能磚產品和農村節(jié)能建筑市場已有據(jù)可依。地方上的技術規(guī)程也相繼出臺。湖北、浙江將“節(jié)能磚與節(jié)能燒結砌塊應用規(guī)程”作為省級標準，用于指導農村節(jié)能建筑推廣工程建設；陜西開發(fā)制定了寒冷地區(qū)節(jié)能磚與節(jié)能燒結砌塊應用規(guī)程；截至2016年9月，通過各種方式將節(jié)能建筑和節(jié)能磚納入工作計劃的地方政府數(shù)量有125家。
浙江省發(fā)展新型墻體材料辦公室主任黃勇表示，通過節(jié)能磚項目的實施，浙江摸清了農村建房的基本規(guī)律、基本政策和基本程序，使農村建筑節(jié)能變成了該省一個常規(guī)性工作，推動了浙江農村節(jié)能磚應用和節(jié)能建筑的可持續(xù)發(fā)展。
項目在示范和推廣過程中，還主動與新農村建設、災后重建、生態(tài)移民搬遷、小城鎮(zhèn)建設、民族地區(qū)富民安居工程以及農民群眾改善住房的需求相結合，充分調動各地政府部門、墻改系統(tǒng)、磚瓦企業(yè)、社會資本和廣大農民的積極性，集中力量將項目的效果發(fā)揮到最大，并且探索形成了一系列可持續(xù)的資金支撐模式。據(jù)了解，該項目先后撬動、整合的建設資金已達20多億元人民幣。
“經(jīng)濟社會發(fā)展到了不同階段，主要矛盾不同，矛盾的主要方面和次要方面也不同，現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)到了非常重要的階段。所以我們希望各方面的力量都能參與到這項有益于全人類的活動當中?！甭?lián)合國開發(fā)計劃署節(jié)能磚項目經(jīng)理劉世俊女士表示，“節(jié)能磚項目只是一個種子基金，總預算52,362,118美元，其中GEF出資7,000,000美元，對于中國農村這樣一個廣大的建筑市場來說并不算多，中國政府和私營部門落實了配套達21億美元，實際說明GEF資金充分發(fā)揮了杠桿撬動作用?，F(xiàn)在來看，效果還是非常好的?！?
聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處能源處處長戈門先生表示，節(jié)能磚項目不單對中國農村建筑節(jié)能做出了貢獻，還在項目實施過程中探索了很多接地氣的好做法、好經(jīng)驗，并積極向發(fā)展中國家分享。為此，項目辦結合中國“一帶一路”戰(zhàn)略，積極探索節(jié)能磚產業(yè)走出去實施路徑。
項目的成功經(jīng)驗還吸引了東南亞等國家的關注。項目團隊在印度舉辦的亞太地區(qū)能效會議上介紹的陜西大石頭村的經(jīng)典案例得到了聯(lián)合國發(fā)展計劃署亞太地區(qū)能效首席專家努外偶的高度肯定。項目還接待了孟加拉政府節(jié)能代表團在中國項目區(qū)進行觀摩，并與聯(lián)合國發(fā)展計劃署孟加拉代表處聯(lián)合在孟加拉舉辦了項目經(jīng)驗分享會。
在中國大地上，為期6年的節(jié)能磚項目已經(jīng)接近尾聲，農村節(jié)能建筑卻如星星之火，漸成燎原之勢。對于中國的鄉(xiāng)村來說，這只是建筑節(jié)能的一個開始，隨著項目帶來的意識提升和可持續(xù)發(fā)展機制的建立，一個涉及到億萬農戶的鄉(xiāng)村環(huán)保格局漸趨萌生。
農業(yè)部農業(yè)生態(tài)與資源保護總站副站長、國家項目辦副主任王久臣告訴筆者，這個項目之所以能夠取得初步的成績，主要是抓住了兩個關鍵。第一，緊緊扭住了農村建材節(jié)能和建筑節(jié)能這個新農村建設中和國家整體節(jié)能減排工作中的薄弱環(huán)節(jié)和短板；第二，切實落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展新理念，創(chuàng)新可持續(xù)的長效機制、因地制宜探索總結節(jié)能減排與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展模式、試驗示范適合農村農民特點的綠色低碳生產生活技術路線、用開放共享的精神努力向廣大農村和其它發(fā)展中國家傳播推廣項目成果。但是恰恰是在這兩方面，尚未完成的工作還很多、未來的道路還很漫長。
王久臣還向筆者介紹了未來的工作思路。一方面，“節(jié)能磚與農村節(jié)能建筑市場轉化”項目的成果、工作經(jīng)驗與積累為美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建以及農村地區(qū)節(jié)能減排工作提供了一個可貴的抓手和平臺、一個嶄新的工作著力點，我們將在此基礎上進一步設計、實施政府相關方面的行動，為創(chuàng)建綠色低碳的美麗鄉(xiāng)村闖出一條新路；另一方面，農業(yè)部具有與包括聯(lián)合國開發(fā)計劃署在內的眾多國際組織密切合作，通過合作引領完善政策、提高能力、拓展工作的豐富經(jīng)驗。未來，農業(yè)部將積極爭取與國際組織以及國家綠色氣候基金、亞投行等機構的進一步延伸合作，在綠色村鎮(zhèn)建設和“一帶一路”國家相關合作方面開辟新的項目。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：《農民日報》（2016年11月17日03版）
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